Постановление от 13.05.2014 г № 2435
Об утверждении Административного регламента по предоставлению услуги «Выдача талонов на бесплатный проезд на автомобильном транспорте межмуниципального сообщения на территории области отдельным категориям граждан»
Во исполнение статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород, Реестром муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета Великого Новгорода, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 25.10.2010 N 4610, Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Великого Новгорода от 19.07.2013 N 3781, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению услуги "Выдача талонов на бесплатный проезд на автомобильном транспорте межмуниципального сообщения на территории области отдельным категориям граждан".
2.Признать утратившими силу:
постановление Администрации Великого Новгорода от 15.11.2011 N 5028 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению услуги "Выдача талонов на бесплатный проезд на автомобильном транспорте внутриобластных междугородних маршрутов";
абзац девятнадцатый пункта 1 постановления Администрации Великого Новгорода от 17.05.2012 N 1858 "О внесении изменения в Административные регламенты по предоставлению услуг";
постановление Администрации Великого Новгорода от 05.09.2012 N 3919 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению услуги "Выдача талонов на бесплатный проезд на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов";
постановление Администрации Великого Новгорода от 24.10.2012 N 4709 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению услуги "Выдача талонов на бесплатный проезд на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов";
постановление Администрации Великого Новгорода от 10.09.2013 N 4759 "О внесении изменений в постановление Администрации Великого Новгорода от 15.11.2011 N 5028".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород" и разместить на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети Интернет.
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ТАЛОНОВ НА БЕСПЛАТНЫЙ
ПРОЕЗД НА АВТОМОБИЛЬНОМ ТРАНСПОРТЕ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
СООБЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ ГРАЖДАН"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Настоящий Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги "Выдача талонов на бесплатный проезд на автомобильном транспорте межмуниципального сообщения на территории области отдельным категориям граждан" (далее - услуга), создания комфортных условий для получателей услуги (далее - заявители) и определяет сроки и последовательность действий (далее - административные процедуры) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.1.2.Предметом регулирования настоящего Административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и Администрацией Великого Новгорода в лице комитета по социальным вопросам (далее - уполномоченный орган), связанные с предоставлением услуги.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями на предоставление услуги являются следующие категории граждан, местом жительства которых является Великий Новгород:
труженики тыла;
ветераны труда и граждане, приравненные к ним;
реабилитированные лица;
лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;
ветераны труда Новгородской области;
граждане, имеющие право на получение ежемесячных и (или) ежегодных денежных выплат в соответствии с федеральным законодательством.
1.2.2.От имени заявителей в целях получения услуги могут выступать лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении услуги
1.3.1.Почтовый адрес уполномоченного органа: Большая Московская ул., д. 28, Великий Новгород, 173000.
Почтовый адрес отдела льгот уполномоченного органа (далее - структурное подразделение): Большая Московская ул., д. 29/10, Великий Новгород, 173004.
График (режим) приема по вопросам предоставления услуги специалистами структурного подразделения:
| понедельник | 9.00 - 17.00, перерыв: 13.00 - 14.00 |
| среда | 9.00 - 17.00, перерыв: 13.00 - 14.00. |
Почтовый адрес управления государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" по Великому Новгороду (далее - МФЦ): Стратилатовская ул., д. 3, Великий Новгород, 173001.
Должностные лица МФЦ осуществляют прием заявителей по вопросам предоставления услуги в соответствии с установленным графиком работы.
Прием заявителей осуществляется без обеденных перерывов.
1.3.2.Информирование заявителей осуществляется по следующим контактным телефонам:
приемная (факс) уполномоченного органа: 8(8162)63-69-03;
структурное подразделение: 8(8162)66-53-69, 66-53-71.
Адрес интернет-сайта: http://www.adm.nov.ru.
Адрес электронной почты: aia@adm.nov.ru.
1.3.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
о перечне документов, необходимых для предоставления услуги;
о комплектности (достаточности) представленных документов;
об источнике получения необходимых документов (орган, организация и их местонахождение);
о времени приема и выдачи документов;
о сроках предоставления услуги;
о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления услуги.
2.Стандарт предоставления услуги
2.1.Наименование услуги
Наименование услуги - выдача талонов на бесплатный проезд на автомобильном транспорте межмуниципального сообщения на территории области отдельным категориям граждан.
2.2.Наименование органа, предоставляющего услугу
Услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода и осуществляется уполномоченным органом через структурное подразделение и государственным областным автономным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" через МФЦ.
В процессе предоставления услуги осуществляется взаимодействие с:
департаментом социальной защиты населения Новгородской области;
иными организациями и учреждениями.
2.3.Описание результата предоставления услуги
Конечным результатом предоставления услуги является выдача талонов на бесплатный проезд на автомобильном транспорте межмуниципального сообщения (далее - талоны на проезд).
2.4.Срок предоставления услуги
Время предоставления услуги - до 30 минут.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги
Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
областным законом от 11 ноября 2005 г. N 557-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан";
областным законом от 8 сентября 2006 г. N 710-ОЗ "О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями";
постановлением Администрации области от 06.02.2006 N 54 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан".
2.6.Перечень документов, представляемых заявителем
2.6.1.Для предоставления услуги заявителю необходимо представить следующие документы:
паспорт гражданина Российской Федерации;
документ установленного образца, подтверждающий право на льготы.
2.6.2.В случае обращения представителя заявителя, имеющего право на предоставление услуги, дополнительно представляются следующие документы:
копия паспорта представителя;
копия документа, подтверждающего полномочия представителя в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его соответствующими полномочиями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.6.3.Требования к представляемым документам - копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов при наличии подлинных документов.
2.7.Перечень документов, которые заявитель вправе представить
Документов, необходимых для предоставления услуги, которые находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, не имеется.
2.8.Запрет требования от заявителя дополнительных документов и действий
Запрещается требовать от заявителя документы и информацию или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги
Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении услуги
2.10.1.Основания для приостановления предоставления услуги отсутствуют.
2.10.2.Основания для отказа в предоставлении услуги законодательством не предусмотрены.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, настоящим Административным регламентом не установлен.
2.12.Порядок, размер и основания взимания пошлины или иной платы за предоставление услуги
Плата за предоставление услуги не взимается.
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления услуги, не установлен.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
Ожидание заявителями при обращении за предоставлением услуги осуществляется в порядке живой очереди и не должно превышать 15 минут.
2.15.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги
Регистрация запроса заявителя о предоставлении услуги осуществляется в течение 30 минут.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляются услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг
Помещения для ожидания должны быть оборудованы сидячими местами. В помещении должны быть размещены информационные стенды с образцами заявлений, перечнями необходимых документов, оснований для отказа в принятии документов для предоставления услуги и иной информацией. Места для заполнения заявлений должны обеспечиваться канцелярскими товарами. При организации рабочих мест специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода заявителей из помещения при необходимости.
2.17.Показатели доступности и качества услуги
Показателями доступности и качества предоставления услуги являются:
наличие для заявителей доступа к информации по вопросам предоставления услуги;
возможность получения заявителями информации по вопросам предоставления услуги, в том числе о ходе предоставления услуги, в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
исполнение специалистами структурного подразделения административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
проверку документов, представленных заявителем;
выдачу талонов на проезд заявителю.
3.1.2.Последовательность административных процедур по предоставлению услуги отражена в блок-схеме (приложение к настоящему Административному регламенту).
3.2.Проверка документов, представленных заявителем
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры - проверка документов, представленных заявителем, является устное обращение заявителя с документами, указанными в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Специалист, ответственный за предоставление услуги:
устанавливает предмет обращения, проверяет документ, удостоверяющий личность;
проверяет наличие всех необходимых документов и их надлежащее оформление;
удостоверяет подписью копии документов, представленные заявителем (при необходимости).
3.2.3.Проверка документов для предоставления услуги осуществляется в течение 5 минут.
Результатом административной процедуры является установленное соответствие представленных документов требованиям, предусмотренным подразделом 1.2 настоящего Административного регламента.
3.3.Выдача талонов на проезд заявителю
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры - выдача талонов на проезд заявителю является наличие необходимых документов, предусмотренных подразделом 2.6 настоящего Административного регламента.
3.3.2.Специалист, ответственный за предоставление услуги:
заполняет корешок листа талонов, заверяет его печатью;
передает заявителю лист талонов для подписи отрывной части корешка талона, подтверждающей его получение;
выдает листы талонов заявителю;
заносит сведения о выдаче талонов в электронную базу данных.
Инвалиду I группы, ребенку-инвалиду выдается дополнительный лист талонов на сопровождающее его лицо с отметкой в правом углу "для сопровождающего лица".
3.3.3.Выдача талонов на проезд заявителю осуществляется в течение 25 минут.
Результатом административной процедуры является выдача листа талонов заявителю.
4.Формы контроля за предоставлением услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению услуги,
а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением специалистами структурного подразделения административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется руководителем структурного подразделения, ответственного за предоставление услуги.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем структурного подразделения, ответственного за предоставление услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами структурного подразделения положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, а также органов местного самоуправления Великого Новгорода.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего Административного регламента. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании квартальных, полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретным обращениям заявителей).
4.2.2.Контроль за осуществлением уполномоченным органом отдельных государственных полномочий осуществляется Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Новгородской области и включает в себя:
проведение мониторинга реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
проведение проверок деятельности уполномоченного органа по осуществлению отдельных государственных полномочий;
выдачу письменных предписаний по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления уполномоченным органом отдельных государственных полномочий, обязательных для исполнения уполномоченным органом.
4.3.Ответственность должностных лиц органа,
предоставляющего услугу, за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
предоставления услуги
Специалисты структурного подразделения, ответственного за предоставление услуги, несут персональную ответственность за нарушение срока и порядка исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, а также его должностных лиц
5.1.Подача жалобы
5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование действий и (или) бездействия органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявитель может обратиться с жалобой по основаниям и в порядке, установленным статьями 11.1 и 11.2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении услуги;
нарушение срока предоставления услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления услуги;
отказ в приеме у заявителя документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода для предоставления услуги;
отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
затребование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода;
отказ органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе и в электронной форме в Администрацию Великого Новгорода.
Заявитель может обжаловать действия (бездействие), а также решения, принятые в ходе получения услуги, следующим должностным лицам Администрации Великого Новгорода:
специалиста уполномоченного органа - руководителю уполномоченного органа или лицу, исполняющему его обязанности;
руководителя уполномоченного органа - заместителю Главы администрации Великого Новгорода, Мэру Великого Новгорода;
заместителя Главы администрации Великого Новгорода - Мэру Великого Новгорода.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Великого Новгорода в сети Интернет, единого портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба может быть также подана в Правительство Новгородской области.
5.1.3.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста, а также членов его семьи, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми им жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
5.2.Рассмотрение жалобы
5.2.1.Жалоба, поступившая в Администрацию Великого Новгорода, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего услугу, должностного лица органа, предоставляющего услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.2.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Администрации Великого Новгорода, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, принимается одно из следующих решений:
удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Великого Новгорода, а также в иных формах;
отказать в удовлетворении жалобы.
5.2.3.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.2.2 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.4.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.1.2 настоящего Административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3.Обжалование решения по жалобе
Положения Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", устанавливающие порядок рассмотрения жалоб на нарушения прав граждан и организаций при предоставлении государственных услуг, не распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления услуги, действия или бездействие должностных лиц в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Приложения
2014-05-13 Приложение к Постановлению от 13 мая 2014 года № 2435 Блок-схема