Приложение к Решению от 24.04.2006 г № 52 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности крестецкого муниципального района
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Крестецкого муниципального района (далее - Положение), разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, Уставом Крестецкого муниципального района.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Крестецкого муниципального района, порядок приватизации муниципального имущества.
1.3.Субъектом права собственности на имущество, находящееся в собственности муниципального образования Крестецкий муниципальный район (далее - муниципальное имущество района), является муниципальное образование Крестецкий муниципальный район (далее - муниципальное образование).
1.4.Права собственника в отношении муниципального имущества района от имени муниципального образования осуществляет Администрация Крестецкого муниципального района (далее - Администрация района).
1.5.Настоящее Положение определяет порядок управления и распоряжения, порядок передачи муниципального имущества во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждения и совершения иных сделок, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
1.6.Настоящее Положение не распространяется на порядок управления и распоряжения находящимися в муниципальной собственности жилищным фондом, средствами бюджета и иными финансовыми активами, а также земельными участками, не находящимися в муниципальной собственности, порядок управления и распоряжения которыми определяется другими нормативными актами.
2.Муниципальное имущество района
2.1.Муниципальное имущество района состоит из имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями района на праве хозяйственного ведения, за муниципальными учреждениями района на праве оперативного управления, имущества муниципальной казны района, земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
2.2.В собственности муниципального образования может находиться имущество, определенное Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования.
2.3.Муниципальную казну составляют средства бюджета Крестецкого муниципального района (далее по тексту - бюджет района) и муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.
2.4.Право муниципальной собственности, право хозяйственного ведения и оперативного управления на объекты муниципального недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в установленном законодательством порядке.
Оформление и передачу документов для государственной регистрации прав на недвижимое имущество осуществляют:
права муниципальной собственности - Администрация района;
права хозяйственного ведения и права оперативного управления - правообладатели.
2.5.Государственной регистрации подлежат ограничения прав муниципальной собственности, в том числе аренда, сервитут, ипотека, доверительное управление.
2.6.Регистрация ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, осуществляется лицом, в пользу которого устанавливается такое ограничение (обременение), если иное не предусмотрено действующим законодательством.
2.7.При государственной регистрации ограничений (обременений) и иных сделок с недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в качестве документа, подтверждающего согласие собственника по распоряжению этим имуществом, представляется соответствующий распорядительный акт органа местного самоуправления.
3.Порядок управления муниципальным имуществом
3.1.Учет муниципального имущества:
3.1.1.Учет муниципального имущества осуществляется посредством ведения реестра.
Объектами учета в реестре являются:
недвижимое муниципальное имущество, закрепленное за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления, в том числе муниципальный жилищный фонд;
движимое имущество, относящееся к основным средствам, закрепленное за унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями - на праве оперативного управления;
имущество муниципальной казны.
3.1.2.Организацию учета и ведения реестра муниципального имущества осуществляет уполномоченный (функциональный или отраслевой) орган Администрации района согласно Положению о реестре муниципальной собственности Крестецкого района.
Ведение реестра муниципального имущества означает занесение в него объектов учета и сведений об объектах учета, включая наименование объекта учета, его местонахождение, технические характеристики объекта, год ввода в эксплуатацию, информацию о первичной и остаточной стоимости.
3.1.3.Реестр муниципального имущества ведется на электронном носителе.
3.1.4.Внесение в реестр муниципального имущества сведений об объектах учета, внесение изменений и дополнений в эти сведения, а также исключение сведений из реестра осуществляются на основании:
постановления Главы администрации района;
вступивших в силу договоров или иных сделок;
вступивших в законную силу решений судов;
актов об инвентаризации имущества, других данных бухгалтерской и статистической отчетности.
3.1.5.В целях обеспечения достоверности сведений, включенных в реестр муниципального имущества, Администрация муниципального района вправе назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) в порядке, установленном действующим законодательством.
3.2.Управление муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями и учреждениями:
3.2.1.Имущество муниципального унитарного предприятия и учреждения является собственностью муниципального образования.
3.2.2.Муниципальные унитарные предприятия и учреждения владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным имуществом в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации.
Муниципальное унитарное предприятие не вправе отчуждать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества или товарищества или иным образом распоряжаться таким имуществом без согласия учредителя.
Муниципальное учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом, кроме случаев, установленных действующим законодательством.
3.2.3.Муниципальные унитарные предприятия обязаны ежеквартально представлять бухгалтерскую отчетность о деятельности предприятий в Администрацию района.
3.2.4.Право хозяйственного ведения или оперативного управления муниципальным имуществом может быть прекращено на основании постановления Администрации района в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством, за исключением имущества муниципальных предприятий и учреждений, в отношении которого установлены ограничения судебными актами и актами других уполномоченных органов.
Муниципальное имущество может быть изъято из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и оперативного управления учреждений на основании постановления Главы администрации района в порядке, установленном действующим законодательством.
4.Распоряжение муниципальным имуществом
4.1.Передача муниципального имущества в аренду:
4.1.1.Муниципальное имущество может передаваться физическим и юридическим лицам во временное пользование за плату (аренду) на основании Положения о порядке передачи муниципального имущества в аренду, утвержденного решением Думы Крестецкого муниципального района.
Решение о передаче муниципального имущества в аренду принимает комиссия по работе с муниципальным имуществом (далее по тексту - комиссия), создаваемая постановлением Главы администрации района.
Арендодателем муниципального имущества, кроме имущества, распоряжение которым осуществляется муниципальными предприятиями и учреждениями самостоятельно, выступает Администрация района.
4.1.2.Основным документом, регламентирующим отношения арендатора и арендодателя, является договор аренды.
Договор аренды предусматривает права и обязанности сторон, состав передаваемого в аренду имущества, сроки аренды, размер арендной платы, а также распределение обязанностей сторон. Размер арендной платы, обязанности арендатора по содержанию имущества, в том числе его целевому использованию, заключению договоров о пользовании услугами коммунальных служб являются существенными условиями договора аренды.
4.1.3.Для рассмотрения вопроса о предоставлении имущества в аренду претендент подает в Администрацию района следующие документы:
заявление заинтересованной стороны;
учредительные документы заявителя, банковские реквизиты;
письменное согласие балансодержателя о сдаче в аренду помещений данному заявителю.
4.1.4.Решение об условиях сдачи в аренду муниципального имущества принимается комиссией и отражается в протоколе. На основании решения комиссии комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района готовит проект договора аренды и акт передачи имущества.
4.1.5.Арендатор не вправе самолично сдавать арендуемое имущество или его часть в пользование третьим лицам (в субаренду, в безвозмездное пользование и т.д.).
Для сдачи в субаренду арендуемого имущества арендатор обращается с письменным заявлением в Администрацию района. К заявлению прилагаются выкопировка плана помещения, предназначенного для сдачи в субаренду, и обоснование целесообразности субаренды.
4.1.6.Арендная плата за муниципальное имущество определяется по ставкам арендной платы, устанавливаемой в рублях за квадратный метр в год.
Ставки арендной платы устанавливаются решением Думы Крестецкого муниципального района и публикуются в газете "Крестцы". Опубликование указанного решения является уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы.
Ставки арендной платы могут пересматриваться не чаще одного раза в год.
Арендная плата за муниципальное имущество по договорам, арендодателем в которых выступает Администрация района, перечисляется в бюджет Крестецкого муниципального района.
4.1.7.Арендатор заключает отдельные договоры на предоставление и оплату коммунальных услуг с организацией - балансодержателем помещения либо, по решению балансодержателя, с организациями, их предоставляющими.
Арендатор оплачивает организации - балансодержателю имущества эксплуатационные расходы и иные затраты, связанные с содержанием имущества, пропорционально арендуемым площадям.
4.1.8.Предоставление арендатору льгот по арендной плате за произведенный капитальный ремонт осуществляется решением Думы Крестецкого муниципального района по представлению комиссии.
Для рассмотрения этих вопросов арендатор представляет разрешение на проведение капитального ремонта, проектно-сметную документацию, согласованную с Администрацией района либо уполномоченной ею организацией, а также акты выполненных работ, подтверждающих их соответствие качеству и объемам проектно-сметной документации.
Льгота по арендной плате за произведенный капитальный ремонт может быть предоставлена в пределах стоимости выполненных ремонтных работ.
4.2.Предоставление муниципального имущества в доверительное управление и безвозмездное пользование:
Муниципальное имущество может передаваться физическим и юридическим лицам в доверительное управление, безвозмездное пользование путем заключения договора в соответствии с действующим законодательством и на основании Положения о порядке предоставления имущества в доверительное управление и безвозмездное пользование, утвержденного решением Думы Крестецкого муниципального района.
Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление, безвозмездное пользование принимает Администрация района.
4.3.Приватизация муниципального имущества:
4.3.1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
4.3.2.Приватизация муниципального имущества осуществляется в отношении имущества, включенного в Перечень подлежащего приватизации муниципального имущества, утвержденный решением Думы Крестецкого района на очередной год.
Перечень подлежащего приватизации муниципального имущества разрабатывается комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации района и выносится на рассмотрение Думы Крестецкого муниципального района.
4.3.3.После утверждения Перечня подлежащего приватизации муниципального имущества Администрацией района принимается постановление о приватизации муниципального унитарного предприятия (в случае приватизации муниципального унитарного предприятия) или продаже муниципального имущества.
4.3.4.Продажа муниципального имущества проводится комиссией.
4.3.5.Комиссия в соответствии с требованием нормативных документов по приватизации готовит план приватизации муниципального имущества, который выносится на утверждение Думы Крестецкого муниципального района, и передаточный акт подлежащего приватизации имущества, который представляет на утверждение Главе администрации.
4.3.6.Для передачи муниципального имущества Администрация района публикует информационное сообщение в газете "Крестцы" не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества.
4.3.7.Продажа муниципального имущества оформляется договором купли-продажи и актом приема-передачи. Продавцом муниципального имущества выступает Администрация района.
4.3.8.Цена продажи муниципального имущества устанавливается с учетом его рыночной стоимости на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
4.3.9.Порядок приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, регулируется Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"; Положением о продаже земельных участков собственникам расположенных на них объектов недвижимости, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 23.07.2002 N 153, а также иными действующими нормативно-правовыми актами Новгородской области и Крестецкого муниципального района.
4.3.10.К отношениям по отчуждению муниципального имущества, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы действующего законодательства Российской Федерации.
5.Финансирование деятельности по управлению и распоряжению имуществом
5.1.Финансирование деятельности по управлению и распоряжению имуществом осуществляется:
за счет средств районного бюджета;
за счет средств, поступающих от приватизации, в соответствии с утвержденными нормативами;
за счет иных источников, не запрещенных законом.
5.2.Расходы по содержанию имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления, несет учреждение за счет средств районного бюджета, выделенных ему по смете.
5.3.Расходы по содержанию имущества казны до момента передачи его на договорных отношениях юридическим или физическим лицам осуществляются за счет средств районного бюджета.
6.Страхование муниципального имущества
6.1.Обязательное страхование муниципального имущества производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2.Добровольное страхование муниципального имущества возлагается на пользователей имущества и предусматривается в договорах.