Постановление от 28.04.2014 г № 269
Об утверждении положений о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций и о порядке утверждения устава муниципальной образовательной организации
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" Администрация Хвойнинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций;
Положение о порядке утверждения устава муниципальной образовательной организации;
Порядок учета мнения жителей сельских поселений Хвойнинского муниципального района при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации.
2.Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.
3.Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальных образовательных организаций (далее - образовательные организации), учредителем которых является муниципальное образование Хвойнинский муниципальный район или уполномоченные им органы.
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
1.3.Решение о создании, реорганизации, ликвидации образовательных организаций принимается в форме постановления Администрации Хвойнинского муниципального района.
1.4.Принятие Администрацией Хвойнинского муниципального района решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
1.5.Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
1.6.Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти Новгородской области.
2.Создание образовательной организации
2.1.Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.
2.2.Образовательная организация может быть создана в результате ее учреждения или в результате реорганизации существующей образовательной организации.
2.3.Образовательная организация подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц.
2.4.Для государственной регистрации образовательной организации учредитель представляет документы в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (решение о создании образовательной организации и устав образовательной организации).
2.5.Управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом образовательной организации. Руководитель образовательной организации назначается на должность ее учредителем.
2.6.Образовательная организация должна иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставом образовательной организации деятельности.
2.7.Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за образовательной организацией осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хвойнинского муниципального района (далее - комитет по управлению муниципальным имуществом).
К ведению комитета по управлению муниципальным имуществом относится решение всех вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением имуществом, переданным образовательной организации на праве оперативного управления и относящегося к муниципальной собственности (в том числе согласование действий образовательной организации по сдаче в аренду, в безвозмездное пользование указанного имущества, контроль деятельности образовательной организации по использованию указанного имущества).
Заключению договора об аренде или договора безвозмездного пользования закрепленного за образовательной организацией имущества должна предшествовать проводимая учредителем экспертная оценка последствий такого договора для обеспечения образования, воспитания и развития детей. Договор аренды или договор безвозмездного пользования не может заключаться, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения указанных условий. Договор аренды или договор безвозмездного пользования может быть признан недействительным по основаниям, установленным гражданским законодательством.
2.8.Уполномоченный орган в сроки, установленные Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации юридических лиц, производит регистрацию образовательной организации.
2.9.Образовательная организация считается созданной со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
2.10.Права юридического лица у образовательной организации в части ведения финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренной ее уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательной организации.
2.11.Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации, возникают у образовательной организации с момента выдачи ей лицензии на осуществление образовательной деятельности.
2.12.Образовательная организация может иметь в своей структуре структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся (филиалы, отделения, интернаты и иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами образовательной организации структурные подразделения).
2.13.Структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации.
2.14.Филиал образовательной организации создается и ликвидируется в порядке, установленном гражданским законодательством.
2.15.Принятие Администрацией Хвойнинского муниципального района решения (постановления Администрации муниципального района) о ликвидации филиала муниципальной дошкольной образовательной организации либо общеобразовательной организации осуществляется в порядке, установленном пунктами 1.4 и 1.5 настоящего Положения.
3.Реорганизация образовательной организации
3.1.Реорганизация образовательной организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
3.2.Образовательная организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей образовательной организации.
При реорганизации образовательной организации в форме присоединения к ней другой образовательной организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной образовательной организации.
3.3.Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации образовательной организации и внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной образовательной организации осуществляются в порядке, установленном федеральными законами.
3.4.При слиянии образовательных организаций права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшей образовательной организации в соответствии с передаточным актом.
3.5.При присоединении образовательной организации к другой образовательной организации к последней переходят права и обязанности присоединенной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.
3.6.При разделении образовательной организации ее права и обязанности переходят к вновь возникшим образовательным организациям в соответствии с разделительным балансом.
3.7.При выделении из состава образовательной организации одной или нескольких образовательных организаций к каждой из них переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с разделительным балансом.
3.8.При преобразовании образовательной организации одного типа в образовательную организацию другого типа или при изменении организационно-правовой формы к вновь возникшей образовательной организации переходят права и обязанности реорганизованной образовательной организации в соответствии с передаточным актом.
3.9.Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованной образовательной организации в отношении всех ее кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.
3.10.Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителем и представляются вместе с уставами для государственной регистрации вновь возникших образовательных организаций или внесения изменений в уставы существующих образовательных организаций.
3.11.Образовательная организация в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ее реорганизации обязана в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что образовательная организация (образовательные организации) находится (находятся) в процессе реорганизации.
Реорганизуемая образовательная организация после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждой участвующей в реорганизации, создаваемой (продолжающей деятельность) в результате реорганизации образовательной организации, формы реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.
4.Ликвидация образовательной организации
4.1.Образовательная организация может быть ликвидирована по решению Администрации муниципального района или по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
4.2.Принятие решения о ликвидации общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.
4.3.Учредитель образовательной организации, принявший решение о ликвидации образовательной организации, обязан незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что образовательная организация находится в процессе ликвидации.
4.4.Учредитель образовательной организации назначает по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию и устанавливает в соответствии с настоящим Положением порядок и сроки ликвидации образовательной организации.
4.5.С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами образовательной организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой образовательной организации выступает в суде.
4.6.Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации образовательной организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами.
Срок заявления требований кредиторов не может быть менее двух месяцев с момента опубликования о ликвидации.
Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации образовательной организации.
4.7.После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой образовательной организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителем образовательной организации и согласовывается с комитетом по управлению муниципальным имуществом.
4.8.Ликвидация образовательной организации считается завершенной, а образовательная организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.9.После ликвидации образовательной организации документы о ее финансово-хозяйственной деятельности подлежат обязательной сдаче в архив.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ
ОРГАНИЗАЦИИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок утверждения устава муниципальной образовательной организации (далее - Устав образовательной организации), учредителем которой является муниципальное образование Хвойнинский муниципальный район или уполномоченные им органы, и разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
1.2.Устав образовательной организации вместе с решением учредителя о создании образовательной организации являются учредительными документами образовательной организации и предоставляются для государственной регистрации.
2.Порядок утверждения Устава образовательной организации
2.1.Устав образовательной организации разрабатывается на основе Типового положения об образовательной организации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
2.2.В Уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, следующая информация:
1) тип образовательной организации;
2) учредитель образовательной организации;
3) виды реализуемых образовательных программ с указанием уровня образования и (или) направленности;
4) структура и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок их формирования и сроки полномочий.
2.3.Устав образовательной организации в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается образовательной организацией самостоятельно.
2.4.Подготовленный Устав образовательной организацией подлежит согласованию с председателями комитета образования, комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального района, юридическим отделом администрации района и утверждается учредителем постановлением Администрации муниципального района.
2.5.Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.
3.Заключительные положения
3.1.Образовательная организация при изменениях законодательства Российской Федерации, организационно-правовой формы, типа и других изменениях вносит соответствующие изменения в Устав образовательной организации.
3.2.Изменения и дополнения в Устав образовательной организации утверждаются в порядке, установленном для утверждения устава.
3.3.В образовательной организации должны быть созданы условия для ознакомления всех работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся с ее уставом.
ПОРЯДОК
УЧЕТА МНЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ХВОЙНИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ О РЕОРГАНИЗАЦИИ
ИЛИ ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
1.Настоящий Порядок учета мнения жителей сельских поселений Хвойнинского муниципального района при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации (далее - Порядок) устанавливает форму и регламентирует последовательность процедуры учета мнения жителей сельских населенных пунктов Хвойнинского муниципального района (далее - жители) при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации.
2.Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Хвойнинского муниципального района, решением Думы Хвойнинского муниципального района от 23.08.2006 N 77 "Об утверждении Положения о порядке проведения опроса граждан в Хвойнинском муниципальном районе".
3.Выявление и учет мнения жителей по вопросу принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации проводится в форме опроса граждан, проживающих на территории муниципального района (далее - опрос).
4.Опрос проводится в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.
5.Опрос назначается и проводится в соответствии с Положением о порядке проведения опроса граждан в Хвойнинском муниципальном районе, утвержденным решением Думы Хвойнинского муниципального района от 23.08.2006 N 77.
6.Опрос проводится по инициативе Главы муниципального района, Администрации муниципального района.
7.В целях организации проведения опроса комитетом образования Администрации муниципального района вносится предложение о проведении опроса в целях выявления и учета мнения жителей по вопросу принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации. В предложении указываются:
место проведения опроса;
дата сроки и время проведения опроса;
формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса;
методика проведения опроса;
форма опросного листа;
минимальная численность жителей, участвующих в опросе;
кандидатуры для включения в состав опросной комиссии.
8.Результаты опроса представляются в комиссию по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций, создаваемую постановлением Администрации муниципального района.
9.Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются комиссией по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальных образовательных организаций при подготовке заключения о последствиях принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, а также при принятии Администрацией муниципального района постановления о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении.