Решение от 31.03.2014 г № 220

О внесении изменений в Положение о комитете финансов Парфинского муниципального района

Думой Парфинского муниципального района
31 марта 2014 года
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, областными законами от 21.06.2007 N 120-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета", от 23.12.2008 N 448-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления поселений и городского округа Новгородской области государственными полномочиями по компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти Новгородской области, за счет средств областного бюджета", от 21.12.2009 N 654-ОЗ "О государственной поддержке коммерческих организаций на территориях Батецкого, Волотовского, Маревского, Парфинского и Поддорского районов и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями по оказанию государственной поддержки коммерческим организациям", Уставом Парфинского муниципального района Дума Парфинского муниципального района решила:
1.Внести изменения в Положение о комитете финансов Парфинского муниципального района, утвержденное решением Думы Парфинского муниципального района от 22 декабря 2005 N 51 , изложив его в новой прилагаемой редакции.
2.Опубликовать настоящее решение в газете "Приильменская правда" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Глава муниципального района
Н.В.ХАТУНЦЕВ
Заместитель председателя
Думы муниципального района
А.А.СТЕПАНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ФИНАНСОВ ПАРФИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Комитет финансов Парфинского муниципального района (далее - комитет) создается Думой муниципального района и является отраслевым органом местного самоуправления Парфинского муниципального района, реализующим полномочия по проведению единой финансовой и бюджетной политики на территории муниципального района.
1.2.Комитет в своей деятельности подчиняется Главе муниципального района.
1.3.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами, решениями Думы Парфинского муниципального района, Уставом Парфинского муниципального района, распоряжениями и постановлениями Администрации Парфинского муниципального района, приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, департамента финансов Новгородской области и настоящим Положением.
1.4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципального района, поселений и организациями.
1.5.Комитет является юридическим лицом, имеет лицевые счета в управлении Федерального казначейства по Новгородской области, гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца.
1.6.Место нахождения комитета: 175130, Новгородская область, п. Парфино, ул. Карла Маркса, д. 60.
2.Цели и задачи комитета
2.1.Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Социальное и экономическое развитие муниципального района, повышение результативности расходов бюджета муниципального района, их ориентация на приоритетные направления социально-экономического развития муниципального района;
2.1.2.Выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и предотвращение нарушений бюджетного законодательства.
2.2.Основными задачами комитета являются:
2.2.1.Проведение единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, формирование основных направлений межбюджетных отношений на территории муниципального района;
2.2.2.Разработка проекта бюджета муниципального района и обеспечение его исполнения в установленном порядке;
2.2.3.Разработка предложений по мобилизации доходов в бюджет муниципального района за счет налоговых и неналоговых поступлений;
2.2.4.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития муниципального района, целевое финансирование расходов;
2.2.5.Осуществление в пределах своих полномочий внутреннего муниципального финансового контроля.
3.Полномочия комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Составляет проект бюджета муниципального района и прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период;
3.2.Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района;
3.3.Составляет и ведет кассовый план;
3.4.Организует исполнение бюджета муниципального района на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3.5.Производит расчет дополнительных нормативов отчислений в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального района от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами региональных и (или) местных налогов, подлежащих в соответствии с законодательством зачислению в бюджет муниципального района;
3.6.Производит расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;
3.7.Составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении бюджета муниципального района и консолидированного бюджета муниципального района в департамент финансов Новгородской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
3.8.Составляет и представляет в Администрацию муниципального района бюджетную отчетность на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района муниципального района;
3.9.Составляет и представляет в департамент финансов Новгородской области бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
3.10.Производит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
3.11.Проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
3.12.Ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным муниципальным гарантиям;
3.13.Ведет муниципальную долговую книгу Парфинского муниципального района, представляет в департамент финансов Новгородской области информацию о долговых обязательствах муниципального района;
3.14.Участвует в подготовке муниципальных программ;
3.15.Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений и иных муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
3.16.Ведет реестр расходных обязательств бюджета муниципального района, представляет его и свод реестров расходных обязательств поселений в департамент финансов Новгородской области в порядке, установленном департаментом финансов Новгородской области;
3.17.Участвует в деятельности комиссии по легализации "теневой" заработной платы и выработке предложений по мобилизации доходов в бюджеты всех уровней с территории муниципального района;
3.18.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в порядке, определенном Администрацией муниципального района.
Осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений.
Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю за использованием региональным операторам средств бюджета муниципального района;
3.19.Совершенствует методы бюджетного планирования, направленные на повышение результативности расходов бюджета муниципального района, и осуществляет методическое руководство в этой сфере;
3.20.Участвует во внедрении современных информационных технологий в деятельность органов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, поддерживает целостность финансовой системы в организационном, методическом, информационном и программном обеспечении;
3.21.Рассматривает в установленные сроки письма, предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
3.22.Организует и обеспечивает мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности комитета;
3.23.Выступает заказчиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3.24.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности комитета;
3.25.Обеспечивает в рамках своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, персональных данных работников комитета, а также их техническую защиту;
3.26.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
3.27.Осуществляет в пределах своих полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета муниципального района, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3.28.Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета муниципального района в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, ведет учет и хранит исполнительные документы и иные документы, связанные с их исполнением;
3.29.Устанавливает:
3.29.1.Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.29.2.Порядок взыскания межбюджетных субсидий в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.29.3.Порядок предоставления в комитет реестров расходных обязательств поселений, входящих в состав муниципального района;
3.29.4.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального района;
3.29.5.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
3.29.6.Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета муниципального района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета муниципального района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
3.29.7.Порядок оценки (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий муниципального района;
3.29.8.Порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
3.29.9.Порядок принятия решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений при несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;
3.29.10.Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
3.29.11.Порядок исполнения бюджета муниципального района по расходам и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по расходам бюджета муниципального района;
3.29.12.Порядок исполнения бюджета муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
3.29.13.Порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального района в текущем финансовом году;
3.29.14.Порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
3.29.15.Порядок составления бюджетной отчетности;
3.29.16.Порядок применения целевых статей расходов бюджета муниципального района;
3.29.17.Порядок взыскания в доход бюджета муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий, субвенций бюджетам поселений, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.29.18.Порядок взыскания межбюджетных субсидий в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.29.19.Состав информации, включаемой в муниципальную долговую книгу Парфинского муниципального района. Объем, порядок и сроки передачи информации о долговых обязательствах муниципальных образований района;
3.29.20.Порядок применения бюджетных мер принуждения;
3.30.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления Парфинского муниципального района:
доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций);
доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда);
расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования;
3.31.Исполняет государственные полномочия:
3.31.1.По расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета;
3.31.2.По расчету и предоставлению бюджетам поселений субвенций на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги по тарифам для населения, установленным органами исполнительной власти Новгородской области, за счет средств областного бюджета;
3.31.3.По оказанию государственной поддержки коммерческим организациям за счет средств областного бюджета;
3.32.Создает следующие комиссии:
по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы в комитете финансов Парфинского муниципального района, и урегулированию конфликта интересов;
для закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд комитета финансов Парфинского муниципального района.
4.Права комитета
Для реализации своих полномочий комитет имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц материалы, необходимые для:
разработки проекта бюджета муниципального района;
расчета прогноза основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района;
составления отчета об исполнении бюджета муниципального района;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
осуществления в пределах своих полномочий внутреннего муниципального финансового контроля;
исполнения иных полномочий комитета;
4.2.Давать органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям комитета;
4.3.Принимать участие в мероприятиях (совещания, конференции, семинары) по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета;
4.4.Комитет имеет иные права, вытекающие из полномочий в соответствии с настоящим Положением.
5.Организация деятельности комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Главой Парфинского муниципального района.
5.2.Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.
5.3.Председатель комитета имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности в соответствии с действующим законодательством. Во всех случаях, когда председатель комитета не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель председателя комитета на основании приказа комитета.
5.4.Председатель комитета:
5.4.1.Подписывает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям комитета, а также по вопросам организации внутренней работы комитета;
5.4.2.Распределяет обязанности между работниками комитета;
5.4.3.Утверждает должностные регламенты работников комитета;
5.4.4.Действует без доверенности от имени комитета, представляет его во всех органах и организациях;
5.4.5.Назначает и освобождает от должности работников комитета в соответствии с действующим законодательством;
5.4.6.Решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в комитете;
5.4.7.Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание комитета, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального района;
5.4.8.Применяет к работникам комитета меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5.4.9.Открывает и закрывает лицевые счета комитета в управлении Федерального казначейства по Новгородской области;
5.4.10.Подписывает от имени комитета договоры, контракты, соглашения, финансовые документы, письма и иные документы.
5.5.Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.
5.6.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на содержание органов местного самоуправления.
5.7.Комитет издает распоряжения и приказы по вопросам деятельности комитета и осуществляет контроль за их исполнением.
5.8.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета осуществляет председатель комитета.
5.9.Ликвидация и реорганизация комитета производятся в соответствии с действующим законодательством.
5.10.При ликвидации и реорганизации комитета обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.