Решение от 25.03.2014 г № 266
О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения города Боровичи
В целях повышения эффективности осуществления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Новгородской области, на территории Боровичского муниципального района, а также реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 315-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 и статьей 59 Устава города Боровичи, Совет депутатов города Боровичи решил:
I.Принять следующие изменения и дополнения в Устав городского поселения города Боровичи:
1.Статью 4 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Вопросы местного значения города Боровичи
1. К вопросам местного значения города Боровичи относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Боровичи и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Боровичи;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Боровичи;
4) организация в границах города Боровичи электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Боровичи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Боровичи, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Боровичи и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Боровичи;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Боровичи;
9) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Боровичи, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Боровичи;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Боровичи;
12) создание условий для обеспечения жителей города Боровичи услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
13) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Боровичи;
14) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Боровичи услугами организаций культуры;
15) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Боровичи, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Боровичи;
16) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Боровичи;
17) обеспечение условий для развития на территории города Боровичи физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Боровичи;
18) создание условий для массового отдыха жителей города Боровичи и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
19) формирование архивных фондов города Боровичи;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) утверждение правил благоустройства территории города Боровичи, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Боровичи (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Боровичи;
22) утверждение генеральных планов города Боровичи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Боровичи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Боровичи, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Боровичи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Боровичи для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Боровичи, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
23) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Боровичи, установление нумерации домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города Боровичи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Боровичи;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Боровичи, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Боровичи;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
37) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
38) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
39) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Боровичи, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
40) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Боровичи.".
2.Статью 9 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Местный референдум
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областным законом от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и настоящим Уставом Советом депутатов города Боровичи, а в случае отсутствия указанного органа местного самоуправления или непринятия им решения в установленный срок - судом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено на территории города Боровичи, вправе голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных областным законом от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению местного референдума.
3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) Совету депутатов и Главе города Боровичи, выдвинутой ими совместно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
4. Совет депутатов города Боровичи обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
5. Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия города Боровичи в течение 15 дней осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник".
Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушения права граждан на участие в местном референдуме.
8.Если Совет депутатов признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия города Боровичи отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.
9.Совет депутатов города Боровичи обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
10.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
11.Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
12.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме подлежит официальному опубликованию в газете "Красная искра" и (или) в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
13.Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении, действует на всей территории города Боровичи.
14.Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия, либо может быть признано недействительным (недействующим) в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренном федеральными законами. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на местном референдуме.".
3.Статью 10 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Боровичи на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов города Боровичи.
Днем голосования на выборах в органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов города Боровичи, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Боровичи или судом.
4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Красная искра".
".
Пункт 4 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Боровичи, принявшего настоящее решение (пункт IV данного документа).
4.Статью 19 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 19. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления города Боровичи образуют:
Совет депутатов города Боровичи - представительный орган города Боровичи;
Глава города Боровичи - высшее должностное лицо города Боровичи;
контрольно-счетная комиссия города Боровичи - контрольно-счетный орган города Боровичи.
2. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) города Боровичи в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не образуется.".
5.Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Полномочия Совета депутатов города Боровичи
1. В исключительной компетенции Совета депутатов города Боровичи находятся:
1) принятие Устава городского поселения города Боровичи и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения города Боровичи и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития города Боровичи, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Боровичи;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия города Боровичи в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Боровичи;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления города Боровичи и должностными лицами местного самоуправления города Боровичи полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы города Боровичи в отставку.
2. Совет депутатов города Боровичи обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка назначения и проведения таких слушаний и опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ города Боровичи, а также с преобразованием города Боровичи;
5) рассмотрение и утверждение генеральных планов города Боровичи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Боровичи документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
6) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
7) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.".
6.Статью 22 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов города Боровичи нормативных правовых актов
1. По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов города Боровичи, принимаются решения.
2. Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов города Боровичи, Главой города Боровичи, Главой Боровичского муниципального района, избирательной комиссией города Боровичи, контрольно-счетной комиссией города Боровичи, прокурором Боровичского района, органами территориального местного самоуправления, инициативными группами граждан.
3. Решения Совета депутатов города Боровичи, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Боровичи, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Боровичи только по инициативе Главы города Боровичи или при наличии его заключения.
4. Порядок внесения проектов нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов города Боровичи в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Решения Совета депутатов города Боровичи принимаются:
по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов города Боровичи, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы города Боровичи - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи;
по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, депутата Совета депутатов города Боровичи, принятия Регламента Совета депутатов, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления города Боровичи - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи;
по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
6.Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города Боровичи, направляются Главе города Боровичи для подписания и обнародования в течение 10 дней.
Глава города Боровичи, исполняющий полномочия главы местной Администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города Боровичи. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава города Боровичи отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи, он подлежит подписанию Главой города Боровичи в течение семи дней и обнародованию.
10.Решения Совета депутатов города Боровичи вступают в силу после их подписания Главой города Боровичи, если в решении не оговорен иной порядок.
11.Решения Совета депутатов города Боровичи, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Красная искра".
12.Нормативные правовые акты Совета депутатов города Боровичи о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.".
7.Статью 29 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 29. Глава города Боровичи
1. Глава города Боровичи является высшим должностным лицом города Боровичи и наделяется в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2006 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города Боровичи исполняет полномочия председателя Совета депутатов города Боровичи и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
3. Глава города Боровичи избирается депутатами Совета депутатов города Боровичи из своего состава.
4. Избранным на должность Главы города Боровичи считается кандидат, набравший более половины голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов Совета депутатов города Боровичи.
Если ни один кандидат на должность Главы города Боровичи не набрал необходимого для избрания числа голосов, обязанности Главы города Боровичи до его избрания исполняет депутат Совета депутатов города Боровичи, набравший наибольшее число голосов.
5. Глава города Боровичи избирается на срок полномочий Совета депутатов города Боровичи текущего созыва.
Полномочия Главы города Боровичи начинаются со дня вступления в силу решения о его избрании и прекращаются в день начала работы Совета депутатов города Боровичи нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
6. Глава города Боровичи должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
7. Глава города Боровичи подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов города Боровичи.
8. Глава города Боровичи не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
9. Глава города Боровичи не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Новгородской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.".
8.Статью 30 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 30. Полномочия Главы города Боровичи
1. Глава города Боровичи как высшее должностное лицо города Боровичи обладает следующими полномочиями:
1) представляет город Боровичи в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Боровичи;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов города Боровичи;
3) обладает правом требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Боровичи;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) обеспечивает осуществление Советом депутатов города Боровичи полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Боровичи федеральными и областными законами.
2. Глава города Боровичи представляет Совету депутатов города Боровичи ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.".
9.Статью 31 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Досрочное прекращение полномочий Главы города Боровичи
1. Полномочия Главы города Боровичи прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования в газете "Красная искра" заявления об отставке по собственному желанию и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Совета депутатов города Боровичи об удалении Главы города Боровичи в отставку;
4) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы города Боровичи;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы города Боровичи;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города Боровичи - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
12) преобразования города Боровичи, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения города Боровичи - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей города Боровичи более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Боровичи или объединения города Боровичи с городским округом, - со дня избрания представительного органа нового созыва в правомочном составе;
14) несоблюдения ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Боровичи Совет депутатов города Боровичи в течение одного месяца избирает из своего состава нового Главу города Боровичи.".
10.Статью 32 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Исполнение обязанностей Главы города Боровичи
В случае временного отсутствия Главы города Боровичи, невозможности выполнения им своих обязанностей его обязанности временно осуществляет заместитель председателя Совета депутатов города Боровичи.".
Пункт 11 вступает в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Боровичи, принявшего настоящее решение (пункт IV данного документа).
11.Исключить статью 33 Устава.
Пункт 12 вступает в силу не ранее истечения полномочий Главы города Боровичи, которые прекращаются досрочно в случаях, указанных в части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт IV данного документа).
12.Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 34. Полномочия Администрации города Боровичи, исполняемые Администрацией Боровичского муниципального района
1. Исполнение полномочий Администрации города Боровичи по решению вопросов местного значения определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. К полномочиям Администрации города Боровичи, исполняемым Администрацией Боровичского муниципального района, относятся:
1) издание муниципальных правовых актов;
2) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ города Боровичи, преобразования города Боровичи;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Боровичи, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Боровичи, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Боровичи, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Боровичи официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Боровичи, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Совета депутатов, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
12) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах города Боровичи, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
13) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3.Полномочия, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, возлагаются на Администрацию Боровичского муниципального района.".
13.Статью 37 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 37. Муниципальные нормативные правовые акты города Боровичи
1. Систему муниципальных нормативных правовых актов города Боровичи образуют: Устав городского поселения города Боровичи, правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные правовые акты Совета депутатов города Боровичи и Главы города Боровичи.
2. Устав города Боровичи и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Боровичи.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу города Боровичи и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Правом издавать (принимать) муниципальные нормативные правовые акты органов и выборных должностных лиц местного самоуправления города Боровичи наделяются:
Совет депутатов города Боровичи - в форме решений;
Глава города Боровичи - в форме постановлений Главы города Боровичи.
4. Глава города Боровичи издает постановления по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Боровичи, а также по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям Уставом городского поселения города Боровичи в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.
Инициатива принятия постановлений Главы города Боровичи принадлежит Совету депутатов города Боровичи, органам территориального общественного самоуправления, находящимся на территории города Боровичи, инициативным группам граждан, обладающим активным избирательным правом.
Постановления Главы города Боровичи вступают в силу после их подписания Главой города Боровичи, если иное не установлено в постановлении.
Постановления Главы города Боровичи, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Красная искра".
5.Совет депутатов города Боровичи по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новгородской области, Уставом города Боровичи, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Боровичи, решение об удалении Главы города Боровичи в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Боровичи и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, Уставом города Боровичи. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Боровичи, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.".
14.Статью 41 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления города Боровичи в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, областными законами самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени муниципального образования.
От имени города Боровичи права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Совет депутатов города Боровичи, Администрация Боровичского муниципального района в пределах их полномочий, установленных федеральными и областными законами, Уставом города Боровичи и решениями Совета депутатов города Боровичи.
2. Совет депутатов города Боровичи устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрация Боровичского муниципального района в порядке, установленном Советом депутатов города Боровичи, управляет муниципальным имуществом: владеет, пользуется и распоряжается им.".
Пункт 15 вступает в силу не ранее истечения полномочий Главы города Боровичи, которые прекращаются досрочно в случаях, указанных в части 6 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (пункт IV данного документа).
15.Статью 43 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 43. Учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений
1. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация Боровичского муниципального района.
2. Администрация Боровичского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяется Советом депутатов города Боровичи.
Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимается Советом депутатов города Боровичи по представлению Администрации Боровичского муниципального района.
4. Совет депутатов города Боровичи вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.
5. Органы местного самоуправления города Боровичи от имени города Боровичи субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.".
16.Статью 45 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 45. Бюджет города Боровичи (местный бюджет)
1. Город Боровичи имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Администрация Боровичского муниципального района осуществляет формирование проекта бюджета города Боровичи.
3. Проект бюджета города Боровичи на очередной финансовый год вносится Администрацией Боровичского муниципального района в Совет депутатов города Боровичи в срок не позднее 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
4. Депутаты Совета депутатов города Боровичи вправе самостоятельно вносить в проект бюджета города Боровичи только те поправки, которые направлены на перераспределение бюджетных средств между отдельными статьями расходов, за исключением случаев, когда необходимость осуществления определенных расходов бюджета города Боровичи установлена нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Новгородской области. Иные поправки в проект бюджета города Боровичи могут быть внесены Советом депутатов города Боровичи только при наличии положительного заключения Администрации Боровичского муниципального района. Совет депутатов города Боровичи не вправе самостоятельно вносить в проект бюджета города Боровичи поправки, направленные на изменение общего объема доходов или расходов бюджета города Боровичи.
5. Администрация Боровичского муниципального района обеспечивает исполнение бюджета города Боровичи и представляет отчет на утверждение Совету депутатов города Боровичи.".
17.Статью 47 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Расходы бюджета города Боровичи
1. Расходы бюджета города Боровичи осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Боровичского муниципального района ведет реестр расходных обязательств города Боровичи в порядке, установленном Советом депутатов города Боровичи.
2. Расходование средств бюджета города Боровичи осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов города Боровичи о бюджете города Боровичи на очередной финансовый год.".
18.Статью 50 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.".
19.Статью 51 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Муниципальные заимствования
Город Боровичи вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
От имени города Боровичи право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Администрации Боровичского муниципального района.
Эмитентом ценных бумаг города Боровичи выступает Администрация Боровичского муниципального района.".
20.Статью 57 Устава изложить в следующей редакции:
"Статья 57. Удаление Главы города Боровичи в отставку
1. Совет депутатов города Боровичи в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу города Боровичи в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Губернатора Новгородской области.
2. Основаниями для удаления Главы города Боровичи в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы города Боровичи, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом городского поселения города Боровичи и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка Совета депутатов деятельности Главы города Боровичи по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение Главой города Боровичи, местной Администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления города Боровичи и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов об удалении Главы города Боровичи в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы города Боровичи в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города Боровичи и Губернатор Новгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Боровичи.
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы города Боровичи в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новгородской области.
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов города Боровичи об удалении Главы города Боровичи в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города Боровичи, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы города Боровичи в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новгородской области.
6.Инициатива Губернатора Новгородской области об удалении Главы города Боровичи в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Боровичи вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава города Боровичи уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов города Боровичи.
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Боровичи или Губернатора Новгородской области об удалении Главы города Боровичи в отставку осуществляется Советом депутатов города Боровичи в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов об удалении Главы города Боровичи в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Боровичи.
9.Решение Совета депутатов об удалении Главы города Боровичи в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Совета депутатов.
12.В случае если Глава города Боровичи, входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Совета депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета депутатов, уполномоченного на это Советом депутатов города Боровичи.
13.При рассмотрении и принятии решения об удалении Главы города Боровичи в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Новгородской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
14.В случае если Глава города Боровичи не согласен с решением Совета депутатов города Боровичи об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
15.Решение Совета депутатов об удалении Главы города Боровичи в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава города Боровичи в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов.
16.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов города Боровичи или Губернатора Новгородской области об удалении Главы города Боровичи в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы города Боровичи в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов города Боровичи не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.".
II. Главе города Боровичи направить изменения и дополнения в Устав городского поселения города Боровичи на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.
III. Совету депутатов города Боровичи, Главе города Боровичи привести муниципальные нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением.
IV. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и официального опубликования, за исключением пунктов 4, 11, вступающих в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов города Боровичи, принявшего настоящее решение.
Пункты 12, 15 решения вступают в силу не ранее истечения полномочий Главы города Боровичи, которые прекращаются досрочно в случаях, указанных в части 6 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
V.Опубликовать настоящее решение после государственной регистрации в приложении к газете "Красная искра" - "Официальный вестник" и разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Боровичи.
Глава города Боровичи
Б.К.ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ
Председатель Совета депутатов
М.И.ВАСИЛЕНКО
Начальник
Управления Минюста России
по Новгородской области
В.А.ХРАБРОВ
24.04.2014