Постановление от 19.02.2014 г № 114
Об утверждении Положения о процедуре и критериях предоставления гражданам земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, а также государственная собственность на которые не разграничена в Великом Новгороде, для целей, не связанных со строительством
В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", частью 2 статьи 3 и частью 7 статьи 6 областного закона от 05.12.2011 N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о процедуре и критериях предоставления гражданам земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, а также государственная собственность на которые не разграничена в Великом Новгороде, для целей, не связанных со строительством.
2.Постановление вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОЦЕДУРЕ И КРИТЕРИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЗ ЗЕМЕЛЬ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НОВГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЕ НЕ
РАЗГРАНИЧЕНА В ВЕЛИКОМ НОВГОРОДЕ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает процедуру и критерии предоставления департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (далее - департамент) гражданам земельных участков из земель, находящихся в собственности Новгородской области, а также государственная собственность на которые не разграничена в Великом Новгороде, для целей, не связанных со строительством (далее - земельные участки), в пределах полномочий, установленных областным законом от 05.12.2011 N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области".
1.2.Предоставление земельных участков осуществляется на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности.
1.3.Земельные участки предоставляются гражданам в собственность или в аренду.
1.4.Предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется за плату.
Бесплатное предоставление земельных участков в собственность осуществляется в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и областными законами.
1.5.Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом особенностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", иными федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, областным законом от 03.10.2011 N 1057-ОЗ "О некоторых вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Новгородской области".
1.6.Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован в судебном порядке.
1.7.Критерием предоставления земельных участков является соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной гражданином, видам разрешенного использования.
2.Порядок рассмотрения заявок и принятия решений
2.1.Департамент обеспечивает подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены для целей, не связанных со строительством, на определенном праве и предусмотренных условиях за плату или бесплатно, публикует информационные сообщения о таких земельных участках в газете "Новгородские ведомости" и размещает их на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.2.В информационных сообщениях должны содержаться сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также вид права, на котором предлагается предоставить земельный участок, предполагаемый срок предоставления.
При предоставлении земельного участка в собственность указываются условия предоставления земельного участка (за плату или бесплатно).
2.3.Граждане, заинтересованные в предоставлении указанных в информационных сообщениях земельных участков (далее - заявители), в течение 30 дней со дня публикации информационного сообщения в газете "Новгородские ведомости" подают в департамент заявления о предоставлении земельных участков в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Соответствующие заявления могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
2.4.В заявлении должны содержаться следующие сведения об испрашиваемом земельном участке:
местоположение, предполагаемый размер;
цель использования земельного участка;
испрашиваемое право на земельный участок;
предполагаемый срок предоставления земельного участка (при предоставлении земельного участка в аренду);
условия предоставления земельного участка (за плату или бесплатно) - при предоставлении земельного участка в собственность;
согласие на обработку персональных данных в случаях и форме, установленных федеральными законами от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.5.К заявлению прилагаются:
копия документа, удостоверяющего личность гражданина;
документы, подтверждающие наличие права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка (в случае наличия указанного права);
опись представленных документов.
В случае подачи заявления представителем заявителя в департамент или многофункциональный центр должна быть представлена нотариально удостоверенная доверенность.
В случае подачи заявления в электронном виде документы, указанные в настоящем пункте, должны быть представлены заявителем в департамент или многофункциональный центр в течение 5 дней со дня направления заявления.
2.6.Поступившее в департамент заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется в день поступления с использованием системы электронного документооборота органов исполнительной власти области (далее - СЭД ОИВ Новгородской области).
В случае подачи заявления и документов через многофункциональный центр заявление и документы в течение одного дня направляются многофункциональным центром в департамент и регистрируются с использованием СЭД ОИВ Новгородской области в срок, указанный в первом абзаце настоящего пункта.
2.7.Заявление и документы, поданные с нарушением требований, установленных пунктами 2.4, 2.5 настоящего Положения, либо по истечении срока, установленного пунктом 2.3 настоящего Положения, возвращаются департаментом непосредственно или через многофункциональный центр в случае подачи заявления через многофункциональный центр заявителю в течение 14 дней со дня регистрации заявления с указанием причин возврата.
Решение департамента о возврате заявления может быть обжаловано в судебном порядке.
После устранения причин возврата документов до истечения срока, установленного пунктом 2.3 настоящего Положения, заявитель вправе повторно обратиться в департамент непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением в порядке, установленном настоящим Положением.
2.8.Департамент непосредственно или через многофункциональный центр в течение 14 дней по истечении срока, установленного пунктом 2.3 настоящего Положения, информирует заявителей, обратившихся с заявлениями о предоставлении земельного участка с соблюдением требований, установленных пунктами 2.4, 2.5 настоящего Положения, о количестве поданных заявлений на предоставление одного и того же земельного участка, а также о дальнейшей процедуре предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Положением.
2.9.В случае если по результатам публикации информационного сообщения в отношении земельного участка в течение срока приема заявлений, указанного в пункте 2.3 настоящего Положения, подано одно заявление, земельный участок предоставляется без проведения торгов в собственность или в аренду в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.
2.10.В случае если по результатам публикации информационного сообщения в отношении земельного участка в течение срока приема заявлений, указанного в пункте 2.3 настоящего Положения, подано два и более заявления, земельный участок предоставляется с проведением торгов в собственность или в аренду в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.
В случае если подано два и более заявления на приобретение прав на земельный участок, предлагаемый для бесплатного предоставления в собственность, земельный участок предоставляется в собственность первого обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка заявителя.
2.11.Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, могут обратиться в департамент непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о предоставлении земельного участка независимо от публикации информационного сообщения, указанного в пункте 2.1 настоящего Положения, с соблюдением требований, установленных пунктами 2.4, 2.5 настоящего Положения.
2.12.Поступившее в департамент заявление с прилагаемыми к нему документами регистрируется в день поступления с использованием СЭД ОИВ Новгородской области.
В случае подачи заявления и документов через многофункциональный центр заявление и документы в течение одного дня направляются многофункциональным центром в департамент и регистрируются с использованием СЭД ОИВ Новгородской области в срок, указанный в первом абзаце настоящего пункта.
2.13.Заявление и документы, поданные с нарушением требований, установленных пунктами 2.4, 2.5 настоящего Положения, возвращаются департаментом непосредственно или через многофункциональный центр в случае подачи заявления через многофункциональный центр заявителю в течение 14 дней со дня регистрации заявления с указанием причин.
Решение департамента о возврате заявления может быть обжаловано в судебном порядке.
После устранения причин возврата документов заявитель вправе повторно обратиться в департамент непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением в порядке, установленном настоящим Положением.
2.14.При наличии ограничений и (или) обременений, препятствующих предоставлению испрашиваемого земельного участка, департамент в течение 14 дней со дня регистрации заявления принимает решение (в форме приказа) об отказе в предоставлении земельного участка и в течение 7 дней со дня принятия решения направляет его заявителю непосредственно или через многофункциональный центр в случае подачи заявления через многофункциональный центр.
2.15.В случае если содержание заявления и прилагаемых к нему документов соответствует требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Положения, департамент в течение 7 дней со дня регистрации заявления направляет копию заявления в орган местного самоуправления, на территории которого находится земельный участок, для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с учетом зонирования территории.
2.16.В течение 14 дней со дня получения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории департамент публикует информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в газете "Новгородские ведомости" и размещает его на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В информационном сообщении должны содержаться сведения о земельном участке, включающие местоположение, примерную площадь, вид разрешенного использования, имеющиеся ограничения и обременения, вид права, на котором предполагается предоставить земельный участок, предполагаемый срок аренды.
2.17.Граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, на основании сообщения, опубликованного в соответствии с пунктом 2.16 настоящего Положения, в течение 30 дней со дня публикации могут обратиться в департамент непосредственно или через многофункциональный центр с заявлениями о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
2.18.Дальнейшее рассмотрение заявлений и предоставление земельного участка осуществляются в соответствии с пунктами 2.6 - 2.10 настоящего Положения.
3.Предоставление земельных участков без проведения торгов
3.1.Земельный участок предоставляется для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов в случаях, указанных в пункте 2.9 настоящего Положения.
3.2.В случае если земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет.
3.3.Департамент принимает решение (в форме приказа) о предоставлении земельного участка в течение 14 дней:
со дня предоставления заявителем кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, если земельный участок не был поставлен на государственный кадастровый учет;
по истечении срока, установленного пунктом 2.3 настоящего Положения, если земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.
3.4.Решение о предоставлении земельного участка направляется заявителю в 7-дневный срок со дня принятия указанного решения.
3.5.Департамент непосредственно или через многофункциональный центр в случае подачи заявления через многофункциональный центр в течение 7 дней со дня принятия решения, указанного в пункте 3.3 настоящего Положения, направляет заявителю договор купли-продажи или договор аренды земельного участка.
4.Предоставление земельных участков с проведением торгов
4.1.Земельный участок предоставляется для целей, не связанных со строительством, с проведением торгов в случае, указанном в пункте 2.10 настоящего Положения.
4.2.В случае если земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, департамент организует и обеспечивает выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, проведение государственного кадастрового учета, получение кадастрового паспорта, выполнение работ по оценке рыночной стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в течение 6 месяцев со дня регистрации второго заявления о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду, если в отношении одного и того же земельного участка из числа опубликованных в информационном сообщении подано два и более заявлений.
4.3.В случае если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, департамент организует и обеспечивает выполнение в отношении земельного участка работ по оценке рыночной стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в течение 30 дней после истечения срока, установленного пунктом 2.3 настоящего Положения.
4.4.Департамент принимает решение (в форме приказа) о проведении торгов по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка в течение 7 дней со дня получения отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
4.5.Департамент непосредственно или через многофункциональный центр в случае подачи заявления через многофункциональный центр в течение 7 дней со дня принятия решения о проведении торгов письменно информирует лиц, обратившихся с заявлениями о предоставлении земельного участка с соблюдением требований, установленных пунктами 2.4, 2.5 настоящего Положения, о возможности приобретения прав на этот земельный участок на торгах и об условиях участия заявителей в торгах.
4.6.Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков, а также заключение договоров осуществляется департаментом в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
4.7.Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.