Постановление от 10.02.2014 г № 235

Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)»

В целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
2.Признать утратившими силу постановления Администрации муниципального района:
от 04.02.2011 N 168 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по приему заявлений, постановке на учет и зачислению детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)";
от 21.05.2012 N 816 "Об утверждении изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
3.Опубликовать постановление в бюллетене "Чудовский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.
Глава муниципального района
Л.В.ПАЮК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОСНОВНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ДЕТСКИЕ САДЫ)"
I.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" (далее - Административный регламент) разработан с целью получения объективной информации о численности детей, поставленных на учет для зачисления в дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ), а также о численности детей, нуждающихся в предоставлении места в учреждении в текущем году (актуальный спрос) и в последующие годы (отложенный спрос), создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Чудовского муниципального района. В Администрации Чудовского муниципального района непосредственное предоставление услуги осуществляет комитет образования Администрации Чудовского муниципального района (далее - комитет).
Должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является специалист комитета, курирующий вопросы дошкольного образования (далее - специалист).
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
постановка детей на учет и формирование поименного списка детей ("электронная очередь"), нуждающихся в дошкольном образовании, присмотре и уходе в учреждении и (или) иных формах.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги:
2.4.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента обращения заявителей к специалисту, в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). Прием заявлений осуществляется в течение года.
В качестве заявителя муниципальной услуги выступают родители (законные представители), имеющие детей старше двух месяцев (далее - заявители) до возраста поступления в общеобразовательное учреждение.
2.4.2.Прием и рассмотрение документов от одного заявителя не должны превышать 15 минут.
2.4.3.Постановка на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных образовательных учреждениях, выдача справки о постановке на учет осуществляется в день приема заявления со всеми необходимыми документами. Максимально допустимое время на проведение данных процедур не должно превышать 15 минут.
2.4.4.Время для получения от специалиста информации о процедуре предоставления муниципальной услуги при личном обращении заявителей не должно превышать 20 минут.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от 21.01.2009, N 7);
Конвенцией о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.89);
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.08.98, N 147);
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета" от 08.10.2003, N 202);
Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ("Российская газета" от 31.12.2012, N 303);
Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.06.2002, N 100);
Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 ФЗ "О беженцах" ("Российская газета" от 03.06.97, N 126);
Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" ("Российская газета" от 16.01.96, N 8);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета" от 05.05.2006, N 95);
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета" от 13.02.2009, N 25);
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" от 30.07.2010, N 168);
настоящим Административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
1) по приему заявлений и постановке на учет:
заявление родителей (законных представителей) в письменной форме о постановке на учет (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту - не приводится);
свидетельство о рождении ребенка;
документы, удостоверяющие право на предоставление места в ДОУ в первоочередном или внеочередном порядке (если таковое имеется);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителей (законных представителей);
заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для зачисления в группы компенсирующей и комбинированной направленности);
2) при постановке на учет на специально организованном общедоступном портале в сети Интернет к интерактивной форме заявления прилагаются электронные образцы документов, подтверждающих сведения, указанные в заявлении.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
наличие в представленных документах исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
отсутствие необходимых документов в соответствии с подпунктом 1 пункта 2.6 настоящего Административного регламента;
наличие медицинских показателей, в соответствии с которыми ребенок не может посещать ДОУ.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Места, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, оборудуются:
информационными стендами;
стульями и столами для возможности оформления документов.
2.12.2.Кабинет специалиста, осуществляющего прием и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги, оборудуется информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
графика приема граждан.
2.12.3.Место в кабинете, предназначенное для приема посетителей, должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.12.4.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одновременно ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей не допускается.
2.12.5.Информация о местах нахождения и графике работы специалиста комитета образования Администрации Чудовского муниципального района, курирующего вопросы дошкольного образования, "МФЦ":

Место проведения приема	Адрес, телефон	График проведения приема
Комитет образования Администрации Чудовского муниципального района	г. Чудово, ул. Некрасова, д. 24а; тел.: 8(816-65)54-955	понедельник с 09.00 до 17.00 (председатель комитета образования Администрации Чудовского муниципального района)
Комитет образования Администрации Чудовского муниципального района	г. Чудово, ул. Некрасова, д. 24а; тел.: 8(816-65)54-955	понедельник с 14.00 до 15.00 (специалист комитета образования Администрации Чудовского муниципального района), кабинет N 41
"МФЦ"	г. Чудово, ул. Некрасова, д. 27; тел.: 8(816-65)45-160, 45-109 mfc.chudovo@yandex.ru	понедельник - четверг с 08.30 до 17.30 (без обеда); пятница: с 08.30 - 13.00; суббота: с 09.00 - 13.00; имеется предварительная запись

Сведения о графике работы специалиста, осуществляющего прием и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги, сообщаются по телефонам для справок, а также размещаются на информационных стендах Администрации Чудовского муниципального района, в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования.
2.13.Порядок получения информации, консультаций заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе ее предоставления.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
при личном обращении;
посредством телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикаций в средствах массовой информации и сайте комитета;
посредством размещения на информационных стендах в дошкольных образовательных учреждениях.
На информационных стендах размещается следующая информация:
образец заявления о предоставлении муниципальной услуги (приложение N 1 к настоящему Административному регламенту);
блок-схема (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту - не приводится) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
график приема граждан специалистом комитета, осуществляющим прием и консультирование, номера телефонов, адрес МФЦ, порядок работы;
порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица.
2.14.Показателями доступности и качества муниципальной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информации;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
2.15.Специалисты, осуществляющие прием и консультирование граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги (по телефону, при личном обращении), ведут беседу корректно и подробно в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Консультации (справки) предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектность представленных документов;
источник получения документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
порядок предоставления муниципальной услуги;
время приема документов;
сроки предоставления муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.16.В любое время с момента приема документов на предоставление муниципальной услуги заявитель имеет право на получение сведений о предоставлении муниципальной услуги при помощи телефона, средств информационно-коммуникационной сети "Интернет" или посредством личного посещения Администрации Чудовского муниципального района.
2.17.Особенности предоставления муниципальной услуги на базе МФЦ.
Административные процедуры, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Административного регламента в части приема заявлений и документов для постановки на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, могут предоставляться на базе МФЦ на основании подписанных соглашений между Администрацией Чудовского муниципального района и МФЦ.
III.Административные процедуры
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявлений и документов для постановки на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении;
постановка на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении;
составление поименного списка (реестра) детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ;
дифференциация реестра на списки погодового учета детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ;
формирование списка "очередников" из числа детей, нуждающихся в предоставлении места в ДОУ в текущем году, но таким местом не обеспеченные на дату начала учебного года.
3.2.Прием заявлений и документов на постановку на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении
Основанием для начала административной процедуры является личное письменное обращение заявителя и представление документов, указанных в подпункте 1 пункта 2.6 настоящего Административного регламента.
Ответственными за выполнение данной административной процедуры является специалист комитета, курирующий вопросы дошкольного образования, МФЦ.
Прием заявителей ведется в порядке очереди.
Специалист проверяет наличие документов, указанных в подпункте 1 пункта 2.6 настоящего Административного регламента.
Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет 15 минут.
3.3.Постановка на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении
Основанием для начала данной административной процедуры является прием письменного заявления и документов от заявителя.
Ответственными за выполнение данной административной процедуры является специалист комитета, курирующий вопросы дошкольного образования.
Постановка на учет детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, осуществляется путем внесения в журнал учета детей, нуждающихся в предоставлении места в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (приложение N 3 к настоящему Административному регламенту - не приводится), следующих сведений:
порядковый номер;
ФИ ребенка;
дата рождения ребенка;
желаемая дата предоставления места;
наличие права на первоочередное (внеочередное) предоставление места в ДОУ.
Постановка на учет осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявления.
Родителям (законным представителям) детей, представившим документы на учет лично, выдается справка о предоставлении места ДОУ по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
Родителям (законным представителям) детей, осуществившим постановку на учет на специально организованном общедоступном портале в информационно-консультационной сети "Интернет", по электронной почте высылается электронная версия уведомления.
Учет ведется на бумажных носителях.
Максимальный срок выполнения всей административной процедуры составляет 15 минут. Постановка на учет осуществляется в день поступления документов в комитет.
3.4.Комплектование дошкольных образовательных учреждений
Распределение мест в дошкольные образовательные учреждения осуществляется комитетом.
Ответственным за выполнение данной административной процедуры является специалист комитета, курирующий вопросы дошкольного образования, председатель комитета.
Руководители дошкольных образовательных учреждений ежегодно в срок до 1 мая текущего года подают специалисту сведения о свободных местах в дошкольных образовательных учреждениях.
С 1 мая по 15 мая текущего года совместно с руководителями дошкольных образовательных учреждений составляются для каждого дошкольного учреждения списки детей, которым предоставляются места, в следующем порядке:
1) предоставление мест лицам, имеющим право на внеочередное предоставление места;
2) предоставление мест лицам, имеющим право на первоочередное предоставление места;
3) остальным категориям - в порядке очередности постановки на учет.
При распределении мест также учитывается постановка на учет в определенное дошкольное образовательное учреждение или без указания такового:
в случае постановки на учет в определенное дошкольное образовательное учреждение, при наличии в данном учреждении места соответствующей возрастной категории место предоставляется, при отсутствии - распределение места осуществляется для следующего состоящего на учете соответственно возрастной категории;
в случае постановки на учет без указания желаемого дошкольного образовательного учреждения - распределение места осуществляется в любое ДОУ, находящееся на территории городского (сельского) поселения.
Составленные списки корректируются по мере поступления детей в дошкольные образовательные учреждения, утверждаются руководителями учреждений и предоставляются в комитет с выполненными соответствующими изменениями не позднее 10 октября текущего года.
Утвержденные списки в течение 3 дней согласовываются со специалистом комитета, курирующим вопросы дошкольного образования.
Комитет комплектует учреждения ежегодно на период с 1 мая по 1 сентября текущего календарного года, распределяя детей, поставленных на учет, на предоставления места в ДОУ и включенных в список детей, которым место в дошкольном учреждении необходимо с 1 сентября текущего года.
3.5.Выдача путевок для зачисления детей в дошкольные
образовательные учреждения
Ответственным за выполнение административной процедуры является специалист комитета, курирующий вопросы дошкольного образования.
После заключения договора между дошкольным образовательным учреждением и родителем (законным представителем) руководитель учреждения в течение трех дней должен получить в комитете путевку и зарегистрировать ее в учреждении.
Специалист регистрирует выданную путевку в журнале учета детей, нуждающихся в предоставлении места в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования.
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 10 минут.
Зачисление ребенка в дошкольное образовательное учреждение осуществляется приказом по учреждению о зачислении воспитанников.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Председатель комитета осуществляет текущий контроль соблюдения и исполнения специалистом положений настоящего Административного регламента путем проведения проверок.
4.2.Персональная ответственность за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, закрепляется в соответствии с требованиями законодательства за специалистом комитета.
4.3.Проведение проверок может носить плановый характер, тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя по результатам предоставления муниципальной услуги). Осуществление плановых проверок - не реже 1 раза в год.
4.4.В случае выявления по результатам осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги нарушений порядка и качества предоставления муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Административным регламентом для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Административным регламентом;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, настоящим Административным регламентом;
7) отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме на специалиста комитета - председателю комитета, Главе Чудовского муниципального района. Жалобы на решения, принятые председателем комитета, подаются Главе Чудовского муниципального района.
Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Администрации Чудовского муниципального района, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба, поступившая в Администрацию Чудовского муниципального района, рассматривается уполномоченным должностным лицом на рассмотрение жалоб в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы Администрация Чудовского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных учреждением, комитетом образования Администрации Чудовского муниципального района, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.