Устав от 24.04.2006 г № 25

Устав Пестовского городского поселения

N 25
УСТАВ
ПЕСТОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Наименование и правовой статус муниципального образования
1.Наименование муниципального образования - Пестовское городское поселение.
2.Пестовское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 22 декабря 2004 года N 369-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Пестовского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
3.Административным центром Пестовского городского поселения является город Пестово.
Статья 2.Границы и территория Пестовского городского поселения
1.Границы территории Пестовского городского поселения установлены областным законом от 22 декабря 2004 года N 369-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Пестовского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория Пестовского городского поселения входит в состав территории Пестовского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы Пестовского городского поселения и порядок их использования
1.Пестовское городское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Советом депутатов Пестовского городского поселения: флаг, герб.
2.Описание и порядок официального использования официальных символов Пестовского городского поселения устанавливаются решением Совета депутатов Пестовского городского поселения.
3.Официальные символы Пестовского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Вопросы местного значения Пестовского городского поселения
1.К вопросам местного значения Пестовского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Пестовского городского поселения и контроль над исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Пестовского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Пестовского городского поселения;
4) организация в границах Пестовского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Пестовском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Пестовского городского поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах Пестовского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Пестовского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Пестовского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Пестовского городского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Пестовского городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Пестовского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Пестовского городского поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных промыслов в Пестовском городском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Пестовского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Пестовского городского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Пестовского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) утратил силу;
17) формирование архивных фондов Пестовского городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Пестовского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Пестовского городского поселения;
20) утверждение генеральных планов Пестовского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Пестовского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Пестовского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Пестовского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Пестовского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Пестовского городского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Пестовского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Пестовского городского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Пестовского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Пестовского городского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) утратил силу;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Пестовском городском поселении;
31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования;
32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Пестовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Пестовского городского поселения в бюджет Пестовского муниципального района.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Пестовского городского поселения принимается Советом депутатов Пестовского городского поселения по предложению Главы Пестовского городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления Пестовского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев Пестовского городского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Пестовского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Пестовском городском поселении нотариуса (вступает в силу с 15 января 2008 года);
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (вступает в силу с 1 января 2008 года);
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов бюджета Пестовского городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 6.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского городского поселения, возлагаются на Администрацию Пестовского городского поселения (далее - Администрация городского поселения).
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Пестовского городского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Пестовского городского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Пестовскому городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4.1.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом Пестовского городского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Пестовского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского городского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Пестовского городского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Пестовского городского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Пестовского городского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Пестовского городского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II.Участие населения пестовского городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 7.Право населения Пестовского городского поселения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Пестовского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других формах прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Пестовского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения может проводиться местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Пестовского городского поселения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах Пестовского городского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Пестовского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Пестовского городского поселения и Главы Пестовского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Совет депутатов Пестовского городского поселения в течение 20 дней со дня поступления в Совет депутатов Пестовского городского поселения ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и по результатам проверки принимает одно из следующих решений: о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" либо о несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Если Совет депутатов Пестовского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Пестовского городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в районной газете "Наша жизнь". Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания Советом депутатов Пестовского городского поселения соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Если Совет депутатов Пестовского городского поселения признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Пестовского городского поселения отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации и выдает ей решение, в котором указываются основания отказа.
5.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалоб на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Совет депутатов Пестовского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Пестовского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Наша жизнь".
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Пестовского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
9.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Пестовского городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Пестовского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Пестовского городского поселения, досрочного прекращения полномочий Главы Пестовского городского поселения досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Пестовского городского поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Избирательная система при проведении муниципальных выборов определяется в соответствии с видами избирательных систем, установленными областными законами.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения проводится по инициативе населения Пестовского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основанием для отзыва депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения является невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главой Пестовского городского поселения своих полномочий, выраженные в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основанием для отзыва Главы Пестовского городского поселения является также нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения.
3.Депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения, Глава Пестовского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения принимается Советом депутатов Пестовского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения, Глава Пестовского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Пестовском городском поселении (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главы Пестовского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Пестовского городского поселения, преобразования Пестовского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Наша жизнь".
Статья 11.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается Решением Совета депутатов Пестовского городского поселения.
Статья 12.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Пестовского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Пестовском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Пестовского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов Пестовского городского поселения.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Пестовского городского поселения Советом депутатов Пестовского городского поселения, Главой Пестовского городского поселения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Пестовского городского поселения или Совету депутатов Пестовского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Пестовского городского поселения, принимает Совет депутатов Пестовского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Пестовского городского поселения, - Глава Пестовского городского поселения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава Пестовского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Пестовского городского поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Пестовского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Пестовского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; вопросы о преобразовании Пестовского городского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Пестовского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Пестовского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Пестовского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Пестовского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Пестовского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Пестовского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов).
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Пестовского городского поселения или Совета депутатов Пестовского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Пестовского городского поселения или Главы Пестовского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Пестовского городского поселения или Главой Пестовского городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Пестовского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Для назначения собрания граждан инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на территории Пестовского городского поселения и обладающих избирательным правом, обращается в Совет депутатов Пестовского городского поселения с предложением провести собрание граждан.
Обращение должно содержать:
1) формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании граждан;
2) предполагаемые сроки, место проведения собрания граждан;
3) сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).
Совет депутатов Пестовского городского поселения в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание либо согласовывает с инициативной группой иные дату, время и место проведения собрания граждан.
Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Наша жизнь".
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Пестовского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Наша жизнь".
3.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Пестовского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Наша жизнь".
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Пестовского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе граждан могут принимать участие жители Пестовского городского поселения, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов Пестовского городского поселения или Главы Пестовского городского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель Пестовского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов Пестовского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета депутатов городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в средствах массовой информации в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Пестовского городского поселения, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Пестовского городского поселения
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Пестовского городского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушения порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Пестовского городского поселения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Пестовского городского поселения образуют:
Совет депутатов Пестовского городского поселения - представительный орган Пестовского городского поселения;
Глава Пестовского городского поселения - высшее должностное лицо Пестовского городского поселения;
Администрация Пестовского городского поселения - исполнительно-распорядительный орган Пестовского городского поселения;
Контрольно-счетная комиссия Пестовского городского поселения - контрольный орган Пестовского городского поселения.
Статья 18.Совет депутатов Пестовского городского поселения
1.Совет депутатов Пестовского городского поселения состоит из 15 депутатов, избираемых населением Пестовского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2.Совет депутатов Пестовского городского поселения приступает к осуществлению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Заседание Совета депутатов Пестовского городского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседание Совета депутатов Пестовского городского поселения проводится не реже одного раза в три месяца.
3-1.Вновь избранный Совет депутатов Пестовского городского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня его избрания в правомочном составе.
4.Совет депутатов Пестовского городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными и областными законами, настоящим Уставом, издает решения, обязательные к исполнению на территории Пестовского городского поселения, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения.
5.Совет депутатов Пестовского городского поселения обладает правами юридического лица.
6.Вопросы организации и деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения регулируются Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
7.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Пестовского городского поселения предусматриваются в бюджете Пестовского городского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
8.Совет депутатов Пестовского городского поселения возглавляется председателем Совета депутатов Пестовского городского поселения, избираемым из своего состава в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения. Председатель Совета депутатов Пестовского городского поселения работает на непостоянной основе.
9.Председатель Совета депутатов Пестовского городского поселения:
организует работу Совета депутатов Пестовского городского поселения;
председательствует на заседаниях Совета депутатов Пестовского городского поселения;
подписывает протоколы заседаний Совета депутатов Пестовского городского поселения;
направляет нормативные правовые акты Совета депутатов Пестовского городского поселения на подписание Главе Пестовского городского поселения;
созывает внеочередные заседания Совета депутатов Пестовского городского поселения;
обеспечивает исполнение сметы расходов Совета депутатов Пестовского городского поселения;
организует и контролирует деятельность постоянных и временных депутатских комиссий Совета депутатов Пестовского городского поселения;
осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом и решениями Совета депутатов Пестовского городского поселения.
10.Из числа депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения на срок его полномочий избирается заместитель председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения. Порядок избрания заместителя председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
11.Заместитель председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения исполняет обязанности председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения в случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения, а также по поручению председателя Совета депутатов Пестовского городского поселения в случае его временного отсутствия.
12.Из числа депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения создаются постоянные и временные депутатские комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов Пестовского городского поселения.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
Статья 19.Полномочия Совета депутатов Пестовского городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Пестовского городского поселения находятся:
1) принятие Устава Пестовского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета об его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Пестовского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Пестовского городского поселения;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Пестовского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Пестовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Пестовского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Совет депутатов Пестовского городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принимает решение о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Пестовского городского поселения, а также с преобразованием Пестовского городского поселения;
5) утверждение структуры Администрации Пестовского городского поселения по представлению Главы Пестовского городского поселения, принятие Положения об Администрации Пестовского городского поселения;
6) принятие в соответствии с законодательством Российской Федерации решений, связанных с управлением и распоряжением земельными участками, находящимися в собственности Пестовского городского поселения;
7) утверждение генеральных планов Пестовского городского поселения, концепции развития, правил землепользования и застройки территории Пестовского городского поселения;
8) определение порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для Пестовского городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Пестовского городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;
10) установление ставок арендной платы;
11) предоставление льгот по использованию объектов муниципальной собственности;
12) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Статья 20.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Пестовского городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов Пестовского городского поселения, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Пестовского городского поселения, Главой Пестовского городского поселения, избирательной комиссией Пестовского городского поселения, Контрольно-счетной комиссией Пестовского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Пестовского городского поселения.
4.Решения Совета депутатов Пестовского городского поселения:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Пестовского городского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Пестовского городского поселения, самороспуска Совета депутатов Пестовского городского поселения принимаются двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения;
2) устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Пестовского городского поселения, по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя, депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Пестовского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения;
3) по иным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5.Решения (нормативные правовые акты), принятые Советом депутатов Пестовского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Пестовского городского поселения в срок не более семи календарных дней.
6.Глава Пестовского городского поселения обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
7.В случае отклонения Главой Пестовского городского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов.
8.Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Пестовского городского поселения и подлежит подписанию в течение семи дней и обнародованию.
9.Решения Совета депутатов Пестовского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Пестовского городского поселения, если в решении не оговорен иной порядок.
10.Решения Совета депутатов Пестовского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
11.Нормативные правовые акты Совета депутатов Пестовского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Пестовского городского поселения
1.Полномочия Совета депутатов Пестовского городского поселения могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов Пестовского городского поселения могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения;
2) в случае вступления в силу решения Новгородского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами Совета депутатов Пестовского городского поселения своих полномочий;
3) в случае преобразования Пестовского городского поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5, 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Пестовского городского поселения;
4) в случае утраты Пестовским городским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Пестовского городского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Пестовского городского поселения или объединения Пестовского городского поселения с городским округом.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Пестовского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 22.Депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения
1.Срок полномочий депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов Пестовского городского поселения нового созыва.
2.Депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения представляет в Совете депутатов Пестовского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3.Депутат Совета депутатов Пестовского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.Депутату Совета депутатов Пестовского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5.Гарантии прав депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Совета депутатов Пестовского городского поселения, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения
Полномочия депутата Совета депутатов Пестовского городского поселения прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Пестовского городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
Добровольное сложение (отставка) депутатом Совета депутатов Пестовского городского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Советом депутатов Пестовского городского поселения отставки депутата его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.