Постановление от 03.02.2014 г № 607
О контрактной службе Администрации Великого Новгорода
В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе" постановляю:
1.Утвердить прилагаемые:
Положение о контрактной службе Администрации Великого Новгорода (далее - Положение);
состав контрактной службы муниципального заказчика - Администрации Великого Новгорода.
2.Рекомендовать заказчикам, являющимся главными распорядителями бюджетных средств, при разработке и утверждении положений о контрактной службе руководствоваться Положением.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Мэр Великого Новгорода
Ю.И.БОБРЫШЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЕ АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.10.2013 N 631 "Об утверждении Типового положения о контрактной службе".
1.2.Настоящее Положение устанавливает правила организации деятельности контрактной службы Администрации Великого Новгорода (далее - контрактная служба) при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
1.3.Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд;
заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона бюджетное учреждение, осуществляющий(ее) закупки;
муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующий(ее) от имени муниципального образования - городского округа Великий Новгород, уполномоченный(ое) принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющий(ее) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
уполномоченный орган - муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона.
1.4.Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления заказчиком закупок.
1.5.Контрактная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, в том числе настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.6.Основными принципами создания и функционирования контрактной службы при планировании и осуществлении закупок являются:
привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере деятельности заказчика;
свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;
заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд;
достижение заказчиком заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.
1.7.Контрактная служба создается путем утверждения заказчиком постоянного состава работников, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного структурного подразделения.
1.8.Структура и численность контрактной службы определяются и утверждаются заказчиком, но не могут составлять менее двух человек.
1.9.Работники контрактной службы могут быть членами комиссии по осуществлению закупок заказчика.
1.10.Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы - один из заместителей руководителя заказчика.
1.11.Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы работников контрактной службы при формировании организационной структуры определяет должностные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы, распределяя определенные настоящим Положением функциональные обязанности между указанными работниками.
1.12.Функциональные обязанности контрактной службы:
планирование закупок;
обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
обоснование закупок;
обязательное общественное обсуждение закупок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по осуществлению закупок;
привлечение экспертов, экспертных организаций;
подготовка и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
подготовка извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;
организация заключения контракта;
организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии;
организация оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;
взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта.
1.13.Порядок действий контрактной службы для осуществления своих полномочий, а также порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями заказчика, комиссией по осуществлению закупок, уполномоченным органом заказчика определяется положением (регламентом), утвержденным заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
2.Функции и полномочия контрактной службы
2.1.Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия:
2.1.1.При планировании закупок:
разрабатывает в соответствии с видом деятельности планы, планы-графики закупок, осуществляет подготовку изменений для внесения в план, план-график закупок и передачу этой информации для размещения в единой информационной системе уполномоченным органом;
организует утверждение плана закупок, плана-графика закупок;
обеспечивает подготовку обоснования закупки при формировании плана закупок;
определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при формировании плана-графика закупок;
2.1.2.При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей):
выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
уточняет в рамках обоснования цены цену контракта и ее обоснование в извещениях об осуществлении закупок, приглашениях принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, конкурсной документации, документации об аукционе;
уточняет в рамках обоснования цены цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами и направление указанных документов и информации в уполномоченный орган для размещения в единой информационной системе;
организует подготовку описания объекта закупки в документации о закупке;
обеспечивает привлечение на основе контракта специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика;
обеспечивает предоставление учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
обеспечивает осуществление закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, устанавливает требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
обеспечивает согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона;
обеспечивает направление необходимых документов для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в установленных Федеральным законом случаях в соответствующие органы, определенные пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона;
обосновывает в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
обеспечивает заключение контрактов;
2.1.3.При исполнении, изменении, расторжении контракта:
обеспечивает приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
организует оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта, применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
в случае необходимости обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;
подготавливает документ о приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги;
направляет в уполномоченный орган для размещения информации в единой информационной системе информацию об исполнении контракта, соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта, ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением, изменении или расторжении контракта в ходе его исполнения, информацию об изменении контракта или расторжении контракта, (за исключением сведений, составляющих государственную тайну);
направляет в уполномоченный орган сведения для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информацию о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут по решению суда или в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта.
2.2.Контрактная служба осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом, в том числе:
организует в случае необходимости консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения муниципальных нужд;
организует обязательное общественное обсуждение закупки, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы-графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки;
принимает участие в утверждении требований к закупаемым заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг) и (или) нормативным затратам на обеспечение функций заказчика и размещает их в единой информационной системе;
участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействия) заказчика, в том числе в обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), и осуществляет подготовку материалов для осуществления претензионной работы;
разрабатывает проекты контрактов, в том числе типовых контрактов заказчика, типовых условий контрактов заказчика.
2.3.В целях реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, работники контрактной службы обязаны соблюдать обязательства и требования, установленные Федеральным законом, в том числе:
не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
привлекать в случаях, в порядке и с учетом требований, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом, к своей работе экспертов, экспертные организации.
2.4.Руководитель контрактной службы:
распределяет обязанности между работниками контрактной службы;
определяет обязанности работников, утверждает их должностные инструкции;
представляет на рассмотрение заказчика предложения о назначении на должность и освобождении от должности работников контрактной службы;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом.
3.Ответственность работников контрактной службы
Должностные лица - работники контрактной службы несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок и настоящим Положением, в пределах полномочий, установленных должностными инструкциями работников.
Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы (если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки).
СОСТАВ
КОНТРАКТНОЙ СЛУЖБЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗЧИКА -
АДМИНИСТРАЦИИ ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА
| Морозов П.Е. | - | заместитель Главы администрации Великого Новгорода, руководитель контрактной службы |
| Алексеева Н.В. | - | главный специалист отдела автоматизации финансово-экономических задач комитета по информатизации Администрации Великого Новгорода |
| Богданова Е.А. | - | первый заместитель председателя комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода |
| Войнов Д.С. | - | первый заместитель председателя комитета - начальник отдела автоматизации финансово-экономических задач комитета по информатизации Администрации Великого Новгорода |
| Гусева С.Л. | - | заместитель начальника отдела по работе с жилищным фондом и учету граждан, нуждающихся в жилищных помещениях, управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода |
| Иванова Л.Б. | - | главный специалист отдела правовых экспертиз правового управления Администрации Великого Новгорода |
| Куров А.П. | - | заместитель начальника управления - начальник отдела по работе с жилищным фондом и учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях, управления по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода |
| Миронко В.И. | - | заведующая сектором развития туризма комитета по туризму и зарубежным связям Администрации Великого Новгорода |
| Музыченко Л.М. | - | начальник отдела развития предпринимательства и инвестиционной политики комитета экономики Администрации Великого Новгорода |
| Репин Е.В. | - | начальник отдела градостроительного планирования и зонирования комитета архитектуры, градостроительства и земельных ресурсов Администрации Великого Новгорода |
| Роднова Л.М. | - | начальник управления бухгалтерского учета и отчетности Администрации Великого Новгорода |
| Тынькевич Т.В. | - | заведующая отделом - пресс-центром Администрации Великого Новгорода |
| Шилов А.В. | - | главный специалист комитета по туризму и зарубежным связям Администрации Великого Новгорода |
| Шишкин А.Ю. | - | управляющий делами, председатель комитета муниципальной службы Администрации Великого Новгорода |
| Яковлева Н.С. | - | начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер комитета финансов Администрации Великого Новгорода |