Постановление от 03.02.2014 г № 46
Об утверждении региональной Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 — 2043 годы
В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, областным законом от 03.07.2013 N 291-ОЗ "О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 - 2043 годы.
2.Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Новгородской области Маланина Ю.С.
3.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ
ДОМАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ,
НА 2014 - 2043 ГОДЫ
Паспорт Программы
| Наименование Программы: | региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области, на 2014 - 2043 годы (далее - Программа) |
| Правовая основа Программы: | Жилищный кодекс Российской Федерации; |
| областной закон от 03.07.2013 N 291-ОЗ "О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области" | |
| Заказчик Программы: | Правительство Новгородской области |
| Разработчик Программы: | департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - департамент) |
| Исполнители мероприятий Программы: | специализированная некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Новгородской области" (далее - региональный оператор); |
| владелец специального счета, указанный в части 2 статьи 175 Жилищного кодекса Российской Федерации | |
| Обоснование Программы: | на территории области находятся 5081 многоквартирных домов (далее - МКД). За период 2008 - 2013 годов отдельные виды работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования были выполнены в 1000 МКД, что составляет 19,7 % от общего количества МКД, расположенных на территории области. В настоящее время потребность в проведении отдельных видов работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования существует в 4690 МКД, что составляет 92,3 % от общего количества МКД, расположенных на территории области. Реализация Программы в 2014 - 2043 годах позволит провести капитальный ремонт конструктивных элементов и инженерного оборудования во всех МКД, расположенных на территории области, результатом чего станет улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в МКД |
| Цели Программы: | планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, планирование предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД за счет средств областного бюджета, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта) |
| Механизм реализации Программы: | Программа реализуется в соответствии с перечнем всех МКД, расположенных на территории Новгородской области, за исключением МКД, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу (приложение к Программе), и разделом 3 описания Программы |
| Срок реализации Программы: | 2014 - 2043 годы |
| Объем и источники финансирования Программы: | общий объем финансирования Программы на 2014 - 2043 годы составляет 31,1 млрд. рублей за счет средств собственников помещений в МКД, внесенных ими в качестве обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы: | количество МКД, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества, - не менее 5081 МКД общей площадью 10758,12189 тыс. кв. м; |
| количество проведенных отдельных видов работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования в МКД - не менее 48799 видов работ | |
| Система организации контроля за выполнением мероприятий Программы: | оперативный контроль за ходом реализации мероприятий Программы обеспечивает региональный оператор, который: |
| осуществляет сбор и систематизацию информации о реализации мероприятий Программы, мониторинг планируемых показателей выполнения Программы, в том числе количество и площадь МКД, в которых планируется проведение капитального ремонта общего имущества; | |
| представляет информацию по мониторингу результатов планируемых показателей выполнения Программы заместителю Губернатора Новгородской области, организующему взаимодействие по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по итогам года - до 1 февраля года, следующего за отчетным. | |
| По мере реализации Программы задачи и мероприятия Программы могут уточняться и корректироваться в соответствии с изменением федерального и областного законодательства, макроэкономических показателей и ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и Новгородской области. |
Описание Программы
1.Обоснование необходимости разработки Программы
На территории области находятся 5081 МКД. За период 2008 - 2013 годов отдельные виды работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования были выполнены в 1000 МКД, что составляет 19,7 % от общего количества МКД, расположенных на территории области. Мониторинг реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта МКД в 2008 - 2013 годах показал, что при формировании адресных перечней МКД, подлежащих капитальному ремонту, в работы по капитальному ремонту МКД включались не все конструктивные элементы и инженерное оборудование, требующие ремонта, что не позволяло привести МКД в удовлетворительное состояние в полном объеме и обеспечить соблюдение межремонтных сроков по каждому из объектов общего имущества в МКД. В настоящее время потребность в проведении отдельных видов работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования существует в 4690 МКД, что составляет 92,3 % от общего количества МКД, расположенных на территории области.
В связи с высокой социальной важностью задачи надлежащего содержания общего имущества в МКД требуется обеспечение оптимизации процессов планирования капитального ремонта.
Положения Жилищного кодекса Российской Федерации определяют принципиальный подход к организации капитального ремонта жилищного фонда. В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в МКД обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Реализация данного положения должна обеспечивать перспективное планирование капитального ремонта жилищного фонда.
Принимая во внимание необходимость упорядочения мероприятий по планированию и организации капитального ремонта в условиях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять программно-целевым методом в рамках Программы, обеспеченной соответствующим финансированием, а также системой планирования и контроля.
2.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств собственников помещений в МКД, уплачиваемых в форме ежемесячного взноса на капитальный ремонт, в размере, установленном Правительством Новгородской области, в расчете на один квадратный метр общей площади помещения в МКД, принадлежащего собственнику такого помещения (далее - фонд капитального ремонта).
В фонд капитального ремонта включаются средства, полученные в качестве процентов, уплаченных собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, полученных в качестве процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете.
Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД может осуществляться с применением мер государственной поддержки, предоставляемой за счет средств областного бюджета товариществам собственников жилья, кооперативам, управляющим организациям, региональному оператору в виде субсидий в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, в соответствии со статьей 7 областного закона от 03.07.2013 N 291-ОЗ "О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области".
Объем финансирования Программы за 2014 - 2043 годы составляет 31,1 млрд. рублей, в том числе:
2014 - 2018 годы - 2,3 млрд. рублей;
2019 - 2023 годы - 3,9 млрд. рублей;
2024 - 2028 годы - 5,2 млрд. рублей;
2029 - 2033 годы - 6,5 млрд. рублей;
2034 - 2038 годы - 6,5 млрд. рублей;
2039 - 2043 годы - 6,5 млрд. рублей.
Расчет средств, требуемых на реализацию Программы, произведен исходя из оценочной стоимости капитального ремонта общего имущества в МКД и предельной стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту общего имущества в МКД, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт.
Фонд капитального ремонта рассчитывается по каждому МКД, включенному в Программу, в разрезе муниципальных образований и в целом по области.
Планируемый годовой объем фонда капитального ремонта муниципального образования, формируемого за счет взносов собственников помещений в МКД, рассчитывается по формуле:
| - | планируемый годовой объем фонда капитального ремонта i-го муниципального образования (руб.); | |
| - | минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД i-го типа (руб./кв. м); | |
| - | общая площадь помещений в МКД i-го типа, находящаяся в собственности (кв. м); | |
| n | - | число типов МКД в муниципальном образовании, по которым осуществляется дифференциация минимального размера взноса на капитальный ремонт; |
| m | - | число месяцев в году, в которых уплачиваются взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД. |
Объем фонда капитального ремонта рассчитывается на каждый год и пятилетний период в течение срока действия Программы с учетом исполнения финансовых обязательств всех собственников помещений в МКД, включенных в Программу, и основных требований к финансовой устойчивости деятельности регионального оператора. Объем средств, которые региональный оператор ежегодно вправе израсходовать на реализацию мероприятий Программы, определяется в размере не более 80,0 % от объема взносов на капитальный ремонт, поступивших региональному оператору за предшествующий год.
Софинансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД может осуществляться за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд).
Объем финансирования за счет средств Фонда в 2014 году составляет 40,9 млн. рублей.
3.Механизм реализации Программы
3.1.Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, реализуемых в рамках Программы
Программой предусматривается выполнение капитального ремонта, в частности устранение неисправностей изношенных конструктивных элементов и инженерного оборудования общего имущества собственников помещений в МКД, в том числе их восстановление или замена, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в МКД.
За счет средств фонда капитального ремонта финансируется следующий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД:
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД;
утепление и ремонт фасада;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии);
ремонт фундамента МКД;
разработка проектной документации в случаях, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется ее разработка.
3.2.Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД
Определение размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на каждый год реализации Программы, осуществляется с использованием индексов изменения стоимости услуг и работ в строительстве, а при их отсутствии - индексов потребительских цен.
Размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, составляет:
ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения - 1457,0 руб./п. м;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления холодной воды, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов - 42838,0 руб./шт.;
ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения - 1557,0 руб./п. м;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления горячей воды, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов - 107009,0 руб./шт.;
ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения - 1734,0 руб./п. м;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления тепловой энергии, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов - 196606,0 руб./шт.;
ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения - 885,0 руб./п. м;
установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления электрической энергии, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов - 17126,0 руб./шт.;
ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения - 2310,0 руб./п. м;
ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения - 1818,0 руб./п. м;
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт - 1775518,0 руб./шт.;
ремонт крыши (для МКД с крышей скатной) - 2400,0 руб./кв. м;
ремонт крыши (для МКД с крышей плоской) - 1500,0 руб./кв. м;
переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю - в соответствии со стоимостью, определенной в проектно-сметной документации;
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД, - 678,0 руб./кв. м;
ремонт фасада (восстановление герметизации стыков стеновых панелей крупноблочных и крупнопанельных МКД) - 632,0 руб./п. м;
ремонт фасада (ремонт штукатурки (фактурного слоя), ремонт облицовочной плитки, окраска по штукатурке или по фактурному слою) - 963,0 руб./кв. м;
утепление фасада - 1276,0 руб./кв. м;
ремонт фундамента МКД (заделка и расшивка стыков, швов, трещин, элементов фундамента, устройство защитного слоя) - 1013,0 руб./кв. м;
ремонт фундамента МКД (устранение местных дефектов и деформаций путем усиления фундамента) - 1316,0 руб./кв. м общей площади МКД;
в случае необходимости выполнения проектных работ - в соответствии со стоимостью, определенной в проектно-сметной документации.
3.3.Меры государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в МКД
Государственная поддержка капитального ремонта общего имущества в МКД предоставляется в соответствии со статьей 7 областного закона от 03.07.2013 N 291-ОЗ "О региональной системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новгородской области".
Порядок предоставления муниципальной поддержки капитального ремонта общего имущества в МКД определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления области.
3.4.Краткосрочные планы реализации Программы
В целях реализации Программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, уточнения планируемых видов работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в МКД, определения видов и объема государственной поддержки капитального ремонта Правительством Новгородской области утверждаются краткосрочные (сроком на 1 год) планы реализации Программы в порядке, утвержденном постановлением Правительства Новгородской области.
3.5.Способы формирования фонда капитального ремонта
В течение 6 месяцев после официального опубликования в средствах массовой информации Программы собственники помещений в МКД обязаны принять и реализовать решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта:
перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);
перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в МКД в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).
Не позднее чем за месяц до окончания установленного настоящим пунктом срока орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в МКД для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.
В случае если собственники помещений в МКД в срок, установленный настоящим пунктом, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в указанный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
3.6.Механизм реализации Программы
Не менее чем за 6 месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в МКД в соответствии с Программой и краткосрочными планами реализации Программы, товарищество собственников жилья, жилищный, жилищно-строительный или иной специализированный потребительский кооператив, созданный в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, управляющая организация или организация, выполняющая работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД (далее - организации), либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в МКД формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляют таким собственникам помещений в МКД предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и объеме работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в МКД и другие предложения, связанные с проведением капитального ремонта.
Проведение капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД по предложению указанных организаций, регионального оператора либо по собственной инициативе. В случае если в срок, указанный во втором абзаце пункта 3.6 настоящего раздела, собственники помещений в МКД, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом МКД, орган местного самоуправления области принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с Программой и предложениями регионального оператора.
Собственники помещений в МКД не позднее чем через 3 месяца с момента получения предложений, указанных во втором абзаце пункта 3.6 настоящего раздела, обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение.
Решением общего собрания собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта общего имущества в этом МКД должны быть определены или утверждены:
перечень работ по капитальному ремонту;
смета расходов на капитальный ремонт;
сроки проведения капитального ремонта;
источники финансирования капитального ремонта.
В случае если капитальный ремонт общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный Программой, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в МКД требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого МКД Программой, орган местного самоуправления области принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца со дня получения такого решения органа местного самоуправления области. В случае если владелец специального счета не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в срок, региональный оператор, любой собственник помещения в МКД, орган местного самоуправления области вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора.
Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в МКД, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.
Основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД является акт приемки выполненных работ, согласованный с органом местного самоуправления области, а также с лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в МКД (в случае если капитальный ремонт общего имущества в МКД проводится на основании решения собственников помещений в этом МКД).
Предельным сроком проведения капитального ремонта общего имущества в МКД является последний год планового периода проведения капитального ремонта в данном МКД.
4.Информационное обеспечение Программы
Региональный оператор, а также органы местного самоуправления области обеспечивают своевременность и доступность информации:
о содержании правовых актов и решений органов государственной власти области, органов местного самоуправления области о подготовке, принятии, реализации и актуализации Программы;
о ходе реализации Программы, текущей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления области по выполнению Программы;
о системе контроля за расходованием средств фонда капитального ремонта, за выполнением Программы с указанием наименований контролирующих органов, адресов почтовой связи и электронной почты, телефонов и телефаксов контролирующих органов;
о планируемых и фактических итоговых результатах выполнения Программы.
Региональный оператор во взаимодействии с органами местного самоуправления области обеспечивает размещение всей информации, связанной с разработкой и реализацией Программы, во всех доступных для населения средствах массовой информации, включая:
официальные сайты органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
официальные печатные издания органов местного самоуправления области;
печатные издания, имеющие широкое распространение в области;
сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и печатные издания ассоциаций товариществ собственников жилья и (или) саморегулируемых организаций управляющих организаций;
телевидение, радио и иные электронные средства массовой информации.
5.Планируемые показатели выполнения Программы
5.1.Количество МКД, в которых проведены отдельные виды работ по капитальному ремонту, - не менее 5081 МКД, в том числе:
| Наименование показателя | Единица измерения | 2014 - 2018 годы (плановый период) | 2019 - 2023 годы (плановый период) | 2024 - 2028 годы (плановый период) | 2029 - 2033 годы (плановый период) | 2034 - 2038 годы (плановый период) | 2039 - 2043 годы (плановый период) |
| Количество МКД, в которых проведены отдельные виды работ по капитальному ремонту | шт. | 2041 | 3645 | 4022 | 4260 | 3954 | 3679 |
5.2.Общая площадь МКД, в которых проведены отдельные виды работ по капитальному ремонту, - не менее 10758,12189 тыс. кв. м, в том числе:
| Наименование показателя | Единица измерения | 2014 - 2018 годы (плановый период) | 2019 - 2023 годы (плановый период) | 2024 - 2028 годы (плановый период) | 2029 - 2033 годы (плановый период) | 2034 - 2038 годы (плановый период) | 2039 - 2043 годы (плановый период) |
| Общая площадь МКД, в которых проведены отдельные виды работ по капитальному ремонту | тыс. кв. м | 4356,9 | 7629,6 | 8172,2 | 8467,5 | 7658,2 | 6846,0 |
5.3.Количество проведенных отдельных видов работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования в МКД - не менее 48799 видов работ, в том числе:
| Наименование показателя | Единица измерения | 2014 - 2018 годы (плановый период) | 2019 - 2023 годы (плановый период) | 2024 - 2028 годы (плановый период) | 2029 - 2033 годы (плановый период) | 2034 - 2038 годы (плановый период) | 2039 - 2043 годы (плановый период) |
| Количество проведенных отдельных видов работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерного оборудования в МКД | шт. | 3157 | 7537 | 9030 | 10331 | 9901 | 8843 |