Постановление от 22.01.2014 г № 23

Об утверждении Административного регламента по исполнению муниципальной функции по осуществлению финансового контроля

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом от 28.04.2012 N 49-ОЗ "О порядке разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности", Порядком осуществления финансового контроля органами местного самоуправления Хвойнинского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации Хвойнинского муниципального района от 20.12.2013 N 827, Администрация Хвойнинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению финансового контроля.
2.Опубликовать настоящее постановление в бюллетене "Официальный вестник" Хвойнинского муниципального района и разместить на сайте Хвойнинского муниципального района в сети Интернет.
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
Административный регламент по исполнению муниципальной функции по осуществлению муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств (далее - Административный регламент) разработан в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (далее - муниципальная функция), и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета финансов Администрации Хвойнинского муниципального района при исполнении муниципальной функции.
1.2.Наименование органа исполнительной власти Хвойнинского муниципального района, исполняющего муниципальную функцию
Муниципальную функцию исполняет комитет финансов Администрации Хвойнинского муниципального района (далее - комитет). Муниципальный финансовый контроль исполняется уполномоченным(ми) специалистом(ми) комитета.
В процессе исполнения муниципальной функции комитет:
осуществляет взаимодействие с органами финансового контроля, созданными органами государственной власти и органами местного самоуправления;
осуществляет взаимодействие с правоохранительными органами в ходе проведения ревизий (проверок), а также реализации материалов ревизий (проверок);
привлекает при необходимости к проведению ревизий (проверок) специалистов органов исполнительной власти района, специализированных организаций.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
постановлением Администрации Хвойнинского муниципального района от 20.12.2013 N 827 "Об утверждении Порядка осуществления муниципального финансового контроля";
решением Думы Хвойнинского муниципального района "О принятии Положения о комитете финансов Администрации Хвойнинского муниципального района" от 28.02.2011 N 35;
иными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, сельского поселения, регламентирующими правоотношения в сфере проведения финансового контроля;
настоящим Административным регламентом.
1.4.1.Результат исполнения муниципальной функции.
Результатом исполнения муниципальной функции является осуществление комитетом финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
1.4.2.Цель проверки:
предупреждение и пресечение бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета района;
выявление нарушений бюджетного законодательства и их предотвращение;
осуществление контроля по результатам использования средств бюджета района в целях установления законности их использования, достоверности учета и отчетности.
1.4.3.В зависимости от темы (программы) проверки в ходе проверки проводится совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
1.5.Объекты, в отношении которых исполняется муниципальная функция
1.5.1.Объектами муниципального финансового контроля являются:
1.Главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета района, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;
2.Организации - получатели межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района, гарантий Администрации муниципального района, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций;
3.Организации любых форм собственности, получившие от вышеуказанных проверяемых организаций денежные средства, материальные ценности и документы, в форме сличения записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемых организаций.
1.5.2.Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением объектов контроля, указанных в подпунктах 1 - 2 пункта 1.5.1 ) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета района в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района, их предоставивших.
1.6.Предмет муниципального контроля
Предметом муниципального контроля является финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетных органов муниципальных образований. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляет Контрольно-счетная палата Хвойнинского муниципального района.
Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью комитета.
Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета района.
Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета района в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
1.6.1.Методы осуществления муниципального финансового контроля.
1.6.1.1.Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.
1.6.1.2.Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.
Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.
Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения комитета на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросу комитета.
Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.
Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.
1.6.1.3.Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
1.6.1.4.Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.
Результаты обследования оформляются заключением.
1.6.1.5.Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
1.7.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального контроля
1.7.1.Уполномоченный специалист комитета при осуществлении муниципального контроля обязан:
проводить проверки, ревизии, обследования;
направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
направлять органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом РФ бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
1.7.2.Уполномоченный специалист комитета при осуществлении муниципального контроля имеет право:
на беспрепятственный доступ на объект контроля при предъявлении служебного удостоверения или распоряжения о наделении его правом на проведение контрольных мероприятий;
на беспрепятственное осуществление осмотра территории, зданий, помещений и другого имущества объекта контроля (при необходимости составляется акт осмотра, который подписывается должностным лицом, осуществляющим контрольные действия, и должностными лицами объекта контроля; в случае отказа должностных лиц объекта контроля подписать акт осмотра в акте ревизии и (или) проверки или заключении делается соответствующая запись);
запрашивать и получать любые информацию, документы и материалы, связанные с деятельностью объекта контроля, в том числе письменные объяснения должностных и иных лиц объекта контроля (в случае отказа от представления документов и информации в акте ревизии и (или) проверки или заключении делается соответствующая запись);
проводить совместно с должностными лицами объекта контроля инвентаризацию имущества и финансовых обязательств.
1.7.3.Уполномоченный специалист комитета при осуществлении муниципального контроля не вправе:
1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
2) требовать представления документов, информации, а также изымать оригиналы таких документов;
3) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
4) превышать установленные сроки проведения проверки;
5) осуществлять выдачу проверяемым лицам представлений или предписаний о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.8.Права и обязанности лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по контролю
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель объекта контроля, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.1.1.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется непосредственно в комитете.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты:
комитет финансов Администрации Хвойнинского муниципального района:
адрес: 174580, Новгородская область, п. Хвойная, ул. Красноармейская, д. 11.
Телефоны: (81667)50-354 - приемная;
(81667)50-336 - председатель.
E-mail: hvoynaya_fin_kom@mail.ru.
Интернет-страница комитета на портале Администрации Хвойнинского муниципального района: www.khvoinaya.ru.
2.1.3.Сведения о графике (режиме) работы:
понедельник - пятница: 8.00 - 17.00, перерыв: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.4.Настоящий Административный регламент должен быть предоставлен для ознакомления физическим или юридическим лицам по месту исполнения муниципальной функции.
2.2.На официальном сайте Администрации Хвойнинского муниципального района в разделе "Муниципальные услуги" размещается следующая информация:
текст Административного регламента;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию.
2.3.Основания для приостановления исполнения
(отказа в исполнении) муниципальной функции
Заявитель вправе получать на свое обращение письменное разъяснение по существу поставленных вопросов, за исключением следующих случаев:
если в письменном обращении отсутствует наименование, фамилия, имя, отчество заявителя, направившего обращение, его юридический или почтовый адрес, по которому должно быть направлено разъяснение;
если текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение должностному лицу, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его юридический адрес или почтовый адрес поддаются прочтению;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением заявителя, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Основанием для отказа в исполнении муниципальной функции являются следующие причины:
организация не является получателем средств бюджета муниципального района;
организация не использует материальные ценности, находящиеся в муниципальной собственности Хвойнинского района;
организация не является получателем государственных гарантий под средства бюджета муниципального района, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций.
2.4.Сроки исполнения муниципальной функции
2.4.1.Сроки исполнения муниципальной функции определены в разделе "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" настоящего Административного регламента.
2.5.Выдача документов, являющихся результатом исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции являются материалы ревизий (проверок) (программы, справки, акты).
Акты ревизий (проверок) оформляются в соответствии с подразделом 3.5 Административного регламента.
2.6.Другие положения, характеризующие требования
к исполнению муниципальной функции
Муниципальная функция исполняется на безвозмездной основе.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
планирование контрольных мероприятий;
назначение проверки;
проведение проверки;
оформление результатов проверки;
принятие мер по результатам проведения проверки.
3.2.Планирование контрольных мероприятий, проводимых комитетом
3.2.1.Ревизии и (или) проверки проводятся уполномоченным специалистом комитета в соответствии с планом.
Проведение обследований носит внеплановый характер.
3.2.2.План устанавливает обязательный для исполнения перечень ревизий и (или) проверок с указанием наименования объектов контроля.
Периодичность составления плана - годовая.
3.2.3.Запрещается проведение повторных контрольных мероприятий за один и тот же период по одним и тем же вопросам. Периодичность проведения контрольных мероприятий - не реже одного раза в семь лет.
3.2.4.План формируется уполномоченным специалистом комитета с учетом предложений специалистов комитета, курирующих определенную сферу деятельности, периодичности проведения контрольных мероприятий, степени обеспеченности трудовыми ресурсами, реальности сроков выполнения (возможные временные затраты, наличие резерва времени для выполнения внеплановых контрольных мероприятий) в срок не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому.
3.2.5.План контрольных мероприятий подписывается уполномоченным специалистом комитета и утверждается председателем (заместителем председателя комитета) до 20 декабря года, предшествующего планируемому.
3.2.6.Комитетом могут проводиться внеплановые ревизии и (или) проверки. Внеплановой ревизией и (или) проверкой является ревизия и (или) проверка, не включенная в годовой план контрольных мероприятий.
3.3.Назначение проверки
3.3.1.Для проведения каждой отдельной ревизии и (или) проверки составляется программа ревизии и (или) проверки.
Председатель комитета утверждает программу ревизии и (или) проверки до начала контрольных мероприятий.
Для проведения обследования программа не составляется.
3.3.2.Программа ревизии и (или) проверки должна содержать:
тему ревизии и (или) проверки;
наименование объекта контроля;
проверяемый период;
перечень основных вопросов, по которым осуществляются контрольные действия.
3.3.3.Тема ревизии и (или) проверки в программе ревизии и (или) проверки указывается в соответствии с распоряжением Администрации района.
3.3.4.При необходимости программа ревизии и (или) проверки изменяется.
3.3.5.Перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения о проведении контрольных мероприятий:
председатель комитета;
в отсутствие председателя комитета - заместитель председателя комитета, исполняющий обязанности председателя в соответствии с Положением о комитете.
3.3.6.Решение о назначении контрольного мероприятия оформляется распоряжением Администрации (далее - распоряжение), в котором указываются наименование объекта контроля, тема контрольного мероприятия, срок проведения, перечень должностных лиц, осуществляющих контрольное мероприятие.
3.3.7.Контрольные мероприятия осуществляются уполномоченным специалистом комитетом.
Контрольные мероприятия могут осуществляться уполномоченным специалистом комитета, ревизионной группой или комиссией, возглавляемой председателем комиссии.
При необходимости к проведению контрольных мероприятий привлекаются специалисты комитета, органов исполнительной власти Хвойнинского муниципального района (по согласованию) и организаций района (по согласованию).
3.3.8.Срок проведения контрольного мероприятия не может превышать 45 рабочих дней.
3.3.9.Датой окончания ревизии и (или) проверки считается день составления справки о проведенной ревизии и (или) проверке.
Датой окончания обследования считается день составления заключения.
3.3.10.Срок проведения контрольного мероприятия, установленный при его назначении, при необходимости продлевается распоряжением, но не более чем на 30 рабочих дней.
Распоряжение о продлении срока проведения контрольного мероприятия доводится до сведения руководителя объекта контроля.
3.3.11.Контрольное мероприятие приостанавливается при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля либо при наличии иных обстоятельств, препятствующих дальнейшему проведению контрольного мероприятия. В этом случае составляется справка о приостановлении контрольного мероприятия.
3.3.12.В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания справки о приостановлении контрольного мероприятия руководителю объекта контроля направляется требование о восстановлении бухгалтерского учета либо устранении иных обстоятельств, препятствующих дальнейшему проведению контрольного мероприятия.
Контрольное мероприятие проводится в сроки, устанавливаемые распоряжением, после устранения причин приостановления контрольного мероприятия.
3.4.Проведение проверки
3.4.1.Копия распоряжения о проведении ревизии и (или) проверки предъявляется руководителю объекта контроля.
3.4.2.Исходя из темы ревизии и (или) проверки уполномоченным специалистом комитета, осуществляющим ревизию и (или) проверку, самостоятельно определяются объем и состав контрольных действий по каждому вопросу программы ревизии и (или) проверки, а также способы проведения таких контрольных действий.
3.4.3.Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.
Сплошной способ заключается в проведении контрольных действий в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии и (или) проверки.
Выборочный способ заключается в проведении контрольных действий в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы ревизии и (или) проверки.
3.4.4.В ходе ревизии и (или) проверки по решению уполномоченного специалиста комитета или председателя комиссии по необходимости составляются справки по результатам проведения контрольных действий по отдельным вопросам программы ревизии и (или) проверки.
Указанная справка составляется участником ревизионной группы или комиссии, проводившим контрольное действие, подписывается им, согласовывается с руководителем ревизионной группы или председателем комиссии, подписывается должностным лицом объекта контроля, ответственным за соответствующий участок работы объекта контроля.
3.4.5.В случае отказа указанного должностного лица объекта контроля подписать справку в конце справки делается запись об отказе указанного лица от подписания справки. К справке могут быть приложены возражения указанного должностного лица объекта контроля.
3.4.6.Справки прилагаются к акту ревизии и (или) проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта ревизии и (или) проверки.
3.5.Оформление результатов проверки, встречной проверки
3.5.1.Результаты ревизии и (или) проверки оформляются актом в срок не позднее 10 рабочих дней с даты окончания ревизии и (или) проверки.
3.5.2.Акт ревизии и (или) проверки составляется на русском языке, имеет сквозную нумерацию страниц. В акте ревизии и (или) проверки не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.
Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в акте ревизии и (или) проверки в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершения соответствующих операций.
3.5.3.Акт ревизии и (или) проверки состоит из вводной, описательной и заключительной частей.
3.5.4.Вводная часть акта ревизии и (или) проверки должна содержать следующие сведения:
тему ревизии и (или) проверки;
дату и место составления акта ревизии и (или) проверки;
номер и дату распоряжения о проведении ревизии и (или) проверки;
фамилии, инициалы и должности лиц, осуществляющих ревизию и (или) проверку;
проверяемый период;
срок проведения ревизии и (или) проверки;
сведения об объекте контроля:
полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), ОГРН, код по Сводному реестру главных распорядителей, получателей средств бюджета поселения, главных администраторов и администраторов доходов бюджета поселения, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения (при наличии);
сведения об учредителях (участниках) (при наличии);
имеющиеся лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности (при наличии);
перечень и реквизиты всех счетов в кредитных организациях, включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета, закрытые на момент ревизии и (или) проверки, но действовавшие в проверяемом периоде) в органах Федерального казначейства;
фамилии, инициалы и должности лиц объекта контроля, имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;
при необходимости могут быть указаны иные данные.
3.5.5.Описательная часть акта ревизии и (или) проверки должна содержать описание проведенной работы и выявленные нарушения.
3.5.6.Заключительная часть акта ревизии и (или) проверки содержит информацию о результатах ревизии и (или) проверки.
3.5.7.В описании каждого нарушения, выявленного в ходе ревизии и (или) проверки, указываются положения правовых актов, которые были нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чем выразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения (суммы выявленного нецелевого использования бюджетных средств указываются в разрезе кодов классификации расходов бюджетов Российской Федерации).
3.5.8.Документы (копии документов), подтверждающие сумму нарушений, прилагаются к акту ревизии и (или) проверки.
3.5.9.Акт ревизии и (или) проверки составляется в трех экземплярах: один экземпляр - для объекта контроля; один экземпляр - для уполномоченного специалиста комитета; один экземпляр - для Главы администрации.
3.5.10.Каждый экземпляр акта ревизии и (или) проверки подписывается уполномоченным специалистом комитета, осуществляющим ревизию и (или) проверку (руководителем ревизионной группы или председателем комиссии), и руководителем объекта контроля.
В случае если в ходе ревизии и (или) проверки участниками ревизионной группы или комиссии справки не составлялись, то они подписывают каждый экземпляр акта ревизии и (или) проверки вместе с руководителем ревизионной группы или председателем комиссии.
3.5.11.Срок для ознакомления руководителя объекта контроля с актом ревизии и (или) проверки и его подписания - не более 5 рабочих дней с даты составления акта.
3.5.12.При наличии у руководителя объекта контроля возражений по акту ревизии и (или) проверки он делает об этом отметку перед своей подписью и вместе с подписанным актом представляет письменные возражения, которые приобщаются к акту ревизии и (или) проверки.
3.5.13.Уполномоченный специалист комитета в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии и (или) проверки рассматривает обоснованность этих возражений и дает по ним письменное заключение (один экземпляр заключения направляется объекту контроля, один экземпляр заключения приобщается к материалам ревизии и (или) проверки).
3.5.14.О получении одного экземпляра акта ревизии и (или) проверки руководитель объекта контроля или лицо, им уполномоченное, делает запись в экземпляре акта ревизии и (или) проверки, который остается в комитете.
3.5.15.В случае отказа руководителя объекта контроля подписать и (или) получить акт ревизии и (или) проверки акт в тот же день направляется объекту контроля заказным письмом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.
Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии и (или) проверки объекту контроля, приобщается к материалам ревизии и (или) проверки.
3.5.16.Результаты обследования оформляются заключением. В заключение указываются фамилии, инициалы и должности лиц, осуществляющих обследование, место, дата составления, наименование объекта контроля, тема обследования и результаты обследования.
Заключение подписывается уполномоченным специалистом комитета, осуществляющим обследование.
3.6.Принятие мер по результатам проведения проверки
3.6.1.Реализация материалов ревизии и (или) проверки начинается в ходе проведения ревизии и (или) проверки по мере выявления нарушений. Руководитель объекта контроля информируется о выявленных нарушениях для принятия необходимых мер к их устранению. При их устранении в акте делается соответствующая запись.
3.6.2.В случаях установления нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, комитетом составляются представления и (или) предписания.
Представление и (или) предписание направляются объекту контроля в срок не более 5 рабочих дней с даты подписания акта.
3.6.3.Представление - документ комитета, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.
3.6.4.Предписание - документ комитета, который должен содержать обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного таким нарушением ущерба муниципальному образованию.
3.6.5.Неисполнение предписаний комитета о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения комитета в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
3.6.6.При наличии бюджетных нарушений и (или) признаков административных правонарушений - к нарушителям применяются меры, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством об административных правонарушениях.
3.6.7.В случае неисполнения представлений и (или) предписаний, требований о восстановлении бухгалтерского учета либо устранении иных обстоятельств, препятствующих проведению контрольного мероприятия, непредставления или несвоевременного представления по запросу комитета информации, документов и материалов, необходимых для осуществления полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представления не в полном объеме или представления недостоверной информации уполномоченный специалист комитета вносит председателю комитета предложение о применении к руководителю объекта контроля мер дисциплинарного взыскания.
3.6.8.Акты ревизии и (или) проверки направляются специалистам комитета, курирующим объекты контроля, для принятия мер, направленных на своевременное и полное устранение объектом контроля нарушений и недопущение выявленных нарушений в дальнейшем.
IV.Контроль за совершением действий по исполнению муниципальной функции
4.1.Комитет организует и осуществляет текущий контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля.
Текущий контроль за полнотой и качеством осуществления муниципального контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц комитета при осуществлении муниципального контроля, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей.
4.2.Формами контроля за соблюдением исполнения административных процедур муниципального контроля являются:
проводимые в установленном порядке проверки ведения делопроизводства;
проведение в установленном порядке контрольных проверок.
4.3.При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением муниципального контроля (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.
Проверки полноты и качества исполнения административных процедур муниципального контроля осуществляются на основании соответствующего муниципального правового акта.
4.4.В целях осуществления контроля за совершением действий при осуществлении муниципального контроля и принятии решений председателю комитета представляются справки-отчеты о результатах осуществления муниципального контроля.
4.5.Оперативный контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению муниципального контроля, и принятием решений уполномоченными специалистами осуществляется должностными лицами комитета, ответственными за организацию работы по осуществлению муниципального контроля.
4.6.Перечень должностных лиц, осуществляющих оперативный контроль, и периодичность осуществления оперативного контроля устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации района.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения должностными лицами комитета муниципальной функции
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц комитета, решения, принятые ими в ходе исполнения настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета - председателю комитета.
5.3.Заявители имеют право обратиться в орган, предоставляющий муниципальную функцию, с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на бумажном носителе, в электронной форме.
Рассмотрение обращений заявителей осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новгородской области.
5.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 рабочих дней с момента регистрации обращения, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.5.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную функцию, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную функцию, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы ответственным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, заявителю в письменной форме и, по желанию заявителя, в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в комитете. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
5.8.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Споры, связанные с действиями (бездействиями) должностных лиц и решениями комитета, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе проведения проверок, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.