Приложение к Решению от 23.03.2006 г № 13 Регламент
Регламент совета депутатов чудовского городского поселения I. общие положения
1.Совет депутатов Чудовского городского поселения (далее - Совет депутатов) является представительным органом местного самоуправления на территории Чудовского городского поселения.
2.Компетенция, порядок организации и деятельности Совета депутатов регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областным законом "О местном самоуправлении в Новгородской области", Уставом Новгородской области, Уставом Чудовского городского поселения, настоящим Регламентом.
3.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
II.Организационные основы деятельности совета депутатов
Порядок избрания депутатов Совета депутатов и комиссий
Совета депутатов
4.Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам сроком на 5 лет. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 21 года.
5.Порядок избрания депутатов Чудовского городского поселения определяется областным законом "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Новгородской области".
6.На первом заседании Совета депутатов из числа депутатов Совета депутатов тайным голосованием избирается председатель Совета депутатов.
7.Совет депутатов Чудовского городского поселения из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов Чудовского городского поселения.
8.Совет депутатов Чудовского городского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов Чудовского городского поселения.
9.Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Советом депутатов Чудовского городского поселения.
10.Для решения и подготовки вопросов депутатские комиссии могут привлекать на безвозмездной основе специалистов, которые вправе участвовать в работе комиссий с правом совещательного голоса.
10-1.
1.Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Советом депутатов Чудовского городского поселения, депутаты Совета депутатов Чудовского городского поселения могут образовывать в порядке, установленном настоящим Регламентом, депутатские группы в Совете депутатов Чудовского городского поселения. Регистрации подлежат депутатские группы численностью не менее четырех человек.
2.Депутаты Совета депутатов Чудовского городского поселения, не вошедшие ни в одну депутатскую группу при их регистрации, в дальнейшем могут войти в любую из них при согласии соответствующей депутатской группы.
3.Внутренняя деятельность депутатских групп организуется ими самостоятельно.
4.Депутатские группы информируют председателя Совета депутатов Чудовского городского поселения о своих решениях.
5.Регистрация депутатской группы осуществляется на заседании Совета депутатов Чудовского городского поселения путем принятия соответствующего решения Советом депутатов Чудовского городского поселения на основании следующих документов:
а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об образовании депутатской группы;
б) протокола организационного собрания депутатской группы, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном наименовании, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях Совета депутатов Чудовского городского поселения, в государственных органах и общественных объединениях;
в) письменных заявлений депутатов Совета депутатов Чудовского городского поселения о вхождении в депутатскую группу.
6.Документы, перечисленные в пункте 5, представляются председателю Совета депутатов Чудовского городского поселения не позднее чем за 7 дней до очередного заседания Совета депутатов Чудовского городского поселения.
7.Депутат Совета депутатов Чудовского городского поселения вправе состоять только в одной депутатской группе.
Депутат входит в состав депутатской группы на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатской группы на основании решения большинства от общего числа членов депутатской группы об исключении его из депутатской группы, а также в случае подачи им письменного заявления о выходе из депутатской группы.
Датой выхода депутата Совета депутатов Чудовского городского поселения из депутатской группы считается дата принятия депутатской группой решения об исключении его из депутатской группы или дата подачи депутатом Совета депутатов Чудовского городского поселения письменного заявления о выходе из депутатской группы.
8.В случае если число членов депутатской группы становится меньше четырех, то по истечении 30 дней со дня установления данного факта деятельность депутатской группы прекращается, о чем Совет депутатов Чудовского городского поселения принимает соответствующее решение.
Заседания Совета депутатов
11.Основной формой работы Совета депутатов являются заседания, на которых Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его ведению федеральными и областными законами, Уставом Чудовского городского поселения.
12.Порядок созыва первого заседания вновь избранного Совета депутатов определяется Уставом Чудовского городского поселения.
13.Ведет заседание председатель Совета депутатов, а в его отсутствие - заместитель председателя Совета депутатов, который избирается депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов.
14.Кандидатуры для избрания на должность председателя, заместителя председателя Совета депутатов выдвигаются на заседании Совета депутатов.
Каждый депутат может предложить кандидатуру, в том числе и свою.
Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов от общего числа депутатов, избранных в Совет депутатов Чудовского городского поселения.
15.Председатель, заместитель председателя Совета депутатов Чудовского городского поселения подотчетны Совету депутатов и могут быть отозваны путем тайного голосования на заседании Совета депутатов.
16.Вопрос об отзыве председателя, заместителя председателя Совета депутатов Чудовского городского поселения включается в повестку дня заседания Совета депутатов, если за него проголосовало не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.
17.Добровольное сложение председателем, заместителем председателя Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основе их письменных заявлений большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
18.В случае непринятия Советом депутатов отставки председатель, заместитель председателя Совета депутатов вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. В этом случае проводятся внеочередные выборы председателя, заместителя председателя Совета депутатов не позднее чем через месяц после принятия отставки.
19.Полномочия председателя Совета депутатов Чудовского городского поселения по организации работы Совета депутатов определяются Уставом Чудовского городского поселения.
20.Совет депутатов работает по годовому плану, утвержденному решением Совета депутатов в четвертом квартале предыдущего календарного года.
21.В случаях если мероприятия, предусмотренные планом работы, по каким-либо причинам не могут быть выполнены в установленный срок или намеченный вопрос не может быть внесен на заседание, председатель Совета депутатов информирует об этом Совет депутатов, который рассматривает эти предложения и принимает по ним решение.
22.Очередные заседания Совета депутатов созываются председателем Совета депутатов не реже одного раза в 2 месяца, в последний четверг месяца.
Заседание Совета депутатов является полномочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Внеочередные заседания Совета депутатов Чудовского городского поселения созываются председателем Совета депутатов Чудовского городского поселения по собственной инициативе или по предложению группы депутатов в количестве не менее 1/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.
Предложение о созыве внеочередного заседания Совета депутатов подается депутатами председателю Совета депутатов в письменном виде с указанием предлагаемых для рассмотрения вопросов и обоснованием необходимости внеочередного заседания. Председатель Совета депутатов обязан созвать внеочередное заседание.
Явка депутатов на заседания Совета депутатов является обязательной.
Отсутствие депутата на заседаниях три и более раз подряд без уважительной причины является основанием для извещения об этом избирателей депутата через средства массовой информации.
Депутат, заведомо не имеющий возможности присутствовать во время голосования, вправе подать свой голос на основе письменного заявления, которое направляет до заседания Совета депутатов.
23.О вопросах, рассматриваемых Советом депутатов, и принятых им решениях, население оповещается через средства массовой информации.
24.Организационную подготовку заседаний Совета депутатов осуществляет общий отдел Администрации Чудовского городского поселения.
Проекты решений, список приглашенных, подготовленные авторами проектов, передаются для их оповещения о времени и месте заседания в общий отдел Администрации Чудовского городского поселения.
Регистрацию депутатов и приглашенных на заседание осуществляет общий отдел Администрации Чудовского городского поселения.
Данные о зарегистрированных депутатах Совета депутатов и приглашенных представляются председателю Совета депутатов непосредственно перед заседанием.
Подготовка документов на заседания для депутатов, а также рассылка документов депутатам осуществляется общим отделом Администрации Чудовского городского поселения.
Документы распечатываются и выдаются депутатам один раз.
25.Проекты решений, согласованные с Главой Чудовского городского поселения и председателем Совета депутатов, представляются депутатам не позднее чем за семь дней до дня заседания общим отделом Администрации Чудовского городского поселения.
Проекты решений представляются разработчиком проекта в прокуратуру Чудовского района не позднее чем за десять дней до дня их рассмотрения на заседании Совета депутатов города Чудово.
26.Заседания Совета депутатов протоколируются.
27.Ведет протокол заседания заведующий общим отделом Администрации Чудовского городского поселения.
28.Вопросы, по которым проекты решений не представлены в установленный срок, могут быть включены в повестку дня заседания Совета депутатов путем голосования и принятия простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
29.Для рассмотрения каждого вопроса повестки дня Совета депутатов отводится определенное время:
для докладов - до 10 минут;
для содокладов - до 7 минут;
для выступающих в прениях - до 5 минут;
для выступлений по кандидатурам, заявлений, предложений, сообщений - до 3 минут;
для выступлений по порядку ведения заседания, вопросов, справок - до 2 минут.
С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов, председательствующий может продлить время для выступления и рассмотрения вопроса.
Если заседание длится более двух часов, то предусматриваются 10-минутные перерывы через каждый час.
30.Лица, участвующие в заседании с правом совещательного голоса, могут задавать вопросы и выступать на заседании Совета депутатов.
Решения Совета депутатов
31.По вопросам, вносимым на заседания, Советом депутатов принимаются решения и иные правовые акты путем открытого, в т.ч. поименного голосования или тайным голосованием.
Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Чудовского городского поселения.
32.Решение о проведении поименного голосования считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети от установленной численности депутатов Совета депутатов.
33.Решения об утверждении повестки дня и по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании Совета депутатов.
34.Решения Совета депутатов:
о принятии Устава Чудовского городского поселения;
о внесении изменений и дополнений в Устав Чудовского городского поселения;
об утверждении бюджета Чудовского городского поселения, планов и программ развития Чудовского городского поселения и отчетов об их исполнении;
об установлении местных налогов и сборов, а также льгот по их уплате;
определении порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
об определении порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
об определении порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, определении порядка участия Чудовского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
о назначении и проведении местного референдума;
о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Чудовского городского поселения (о самороспуске);
о досрочном прекращении полномочий Главы Чудовского городского поселения;
по контролю за исполнением органами местного самоуправления Чудовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Чудовского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Чудовского городского поселения -
считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов.
35.По вопросам досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, депутата Совета депутатов, принятия Регламента Совета депутатов Чудовского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Чудовского городского поселения решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
36.По иным вопросам Совет депутатов принимает решение большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Совета депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и Уставом Чудовского городского поселения.
37.Проекты решений могут вноситься председателем и депутатами Совета депутатов, Главой Чудовского городского поселения, избирательной комиссией Чудовского городского поселения, Контрольно-счетной комиссией Чудовского городского поселения, территориальным общественным самоуправлением, инициативными группами граждан.
38.Проекты решений, исходящие от иных организаций, общественных объединений, граждан, могут быть внесены на заседание Совета депутатов субъектами права, перечисленными в пункте 37.
39.При равном количестве голосов "за" и против" голос председателя Совета депутатов является решающим.
40.Необходимым условием внесения проекта решения в Совет депутатов является представление инициатором:
текста проекта решения, согласованного со всеми заинтересованными службами и организациями;
прогноза социально-экономических, юридических и иных последствий реализации будущего решения, обоснование необходимости его принятия;
финансово-экономического обоснования проекта решения, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат;
копий ранее принятых решений, если в проекте предлагается внести в них дополнения, изменения или отменить их.
Проекты решений, представляемые в Совет депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Чудовского городского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе Главы Чудовского городского поселения или при наличии заключения Главы Чудовского городского поселения.
41.В проект решения должны быть включены следующие положения:
о сроках и порядке вступления решения в силу;
об отмене, изменении ранее принятых решений в связи с принятием данного решения;
поручение Администрации Чудовского городского поселения о приведении актов, принятых ею, в соответствие с вновь принятым решением.
Если при представлении проекта решения не будут соблюдены требования, указанные в данном пункте, проект может быть возвращен инициатору на доработку.
42.Проекты решений, представляемые в Совет депутатов, должны иметь четко сформулированные цели и задачи, определять сроки реализации намеченного, лиц, ответственных за исполнение и осуществление контроля, соответствовать требованиям законодательства, тщательно редактироваться.
43.Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Чудовского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования.
44.Глава Чудовского городского поселения обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и (или) дополнений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
45.В случае отклонения Главой Чудовского городского поселения нормативного правового акта указанный нормативный правовой акт может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством голосов, но не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
46.Нормативный правовой акт, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Чудовского городского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию в средствах массовой информации.
47.Нормативные правовые акты Совета депутатов вступают в силу после их подписания Главой Чудовского городского поселения.
48.Нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.
49.Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
50.Решения Совета депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Чудовского городского поселения организациями и учреждениями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
51.Порядок вступления принятых решений в силу определяется Уставом Чудовского городского поселения, если иное не определено в конкретном решении Совета депутатов.
52.Решения Совета депутатов могут быть отменены или изменены самим Советом депутатов либо признаны недействительными по решению суда.
Контрольные функции Совета депутатов
53.Совет депутатов осуществляет контроль за:
а) соответствием деятельности органов местного самоуправления Чудовского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Чудовского городского поселения Уставу Чудовского городского поселения и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Совета депутатов;
б) исполнением органами местного самоуправления Чудовского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Чудовского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения.
Протокол заседания Совета депутатов
54.Протокол Совета депутатов оформляется в течение семи дней после заседания и подписывается председателем Совета депутатов.
55.Протоколы заседаний Совета депутатов хранятся в течение срока полномочий в общем отделе Администрации Чудовского городского поселения, а затем передаются на хранение в архив.
56.Копии протоколов заседаний и решений Совета депутатов по требованию выдаются депутатам Совета депутатов.
Гласность в работе Совета депутатов
57.Заседания Совета депутатов проводятся гласно и носят открытый характер. Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытого заседания.
58.На всех заседаниях Совета депутатов, в том числе и закрытых, вправе присутствовать представители районной прокуратуры.
59.На заседаниях Совета депутатов вправе присутствовать представители средств массовой информации, органов территориального общественного самоуправления, трудовых коллективов и общественных объединений при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Внесение изменений и дополнений в Регламент работы
Совета депутатов
60.Изменения и дополнения в Регламент Совета депутатов вносятся правовым актом Совета депутатов.
61.Регламент Совета депутатов вступает в силу с момента его принятия.