Постановление от 11.12.2013 г № 2224
Об утверждении муниципальной программы «Охрана окружающей среды Чудовского муниципального района на 2014 — 2020 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем муниципальных программ Чудовского муниципального района, утвержденным распоряжением Администрации Чудовского муниципального района от 17.10.2013 N 195-рг "Об утверждении перечня муниципальных программ Чудовского муниципального района" постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Охрана окружающей среды Чудовского муниципального района на 2014 - 2020 годы".
2.Опубликовать постановление в бюллетене "Чудовский вестник" и разместить на официальном сайте Администрации Чудовского муниципального района.
Глава муниципального района
Л.В.ПАЮК
Паспорт
муниципальной программы "Охрана окружающей среды Чудовского
муниципального района на 2014 - 2020 годы"
1.Наименование муниципальной программы: "Охрана окружающей среды Чудовского муниципального района на 2014 - 2020 годы" (далее - муниципальная программа).
2.Ответственный исполнитель муниципальной программы: Администрация Чудовского муниципального района в лице отдела по жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Администрации Чудовского муниципального района (далее - отдел).
3.Соисполнители муниципальной программы:
комитет образования Администрации Чудовского муниципального района (далее - комитет образования);
комитет культуры и спорта Администрации Чудовского муниципального района (далее - комитет культуры и спорта);
муниципальное казенное учреждение "Центр обеспечения деятельности муниципальных учреждений Чудовского муниципального района" (далее - МКУ ЦО ДМУ ЧМР) (по согласованию);
муниципальные учреждения.
4.Подпрограммы муниципальной программы: "Регулирование качества окружающей среды".
5.Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:
| N п/п | Цели и задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значения целевого показателя по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Цель: создание условий для стабилизации и улучшения качества окружающей среды муниципального района, экологической безопасности; снижение воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на окружающую среду | |||||||
| 1.1. | Задача: рекультивация заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района | |||||||
| 1.1.1. | Количество объектов проведения рекультивации заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района | - | 1 | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Задача: утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений Чудовского муниципального района | |||||||
| 1.2.1. | Доля сбора и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп, процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.3. | Задача: ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области" | |||||||
| 1.3.1. | Количество объектов по вводу в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области | 1 | - | - | - | - | - | - |
Источником получения информации, необходимой для определения оценки эффективности реализации муниципальной программы, являются аналитические данные отдела, сведения, представляемые ЦО ДМУ ЧМР, комитетом образования, комитетом культуры и спорта, муниципальными учреждениями.
6.Сроки реализации муниципальной программы: 2014 - 2020 годы.
7.Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | бюджет муниципального района | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 5361,2 | - | 1716,5 | - | 7077,7 |
| 2015 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2016 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2017 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2018 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2019 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2020 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| Всего: | 5361,2 | - | 2316,5 | - | 7677,7 |
8.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
проведение рекультивации заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района;
утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп муниципальных учреждений муниципального района - 100 процентов;
ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области.
I.Характеристика текущего состояния окружающей среды муниципального района
Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, затрагивают интересы Российской Федерации и ее граждан. Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. Утвержденные Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года определяют стратегическую цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации.
Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Достижение стратегической цели государственной политики в области экологического развития обеспечивается решением следующих основных задач:
формирование эффективной системы управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривающей взаимодействие и координацию деятельности органов власти муниципального района;
совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности;
предотвращение и снижение текущего негативного воздействия на окружающую среду;
восстановление нарушенных естественных экологических систем;
обеспечение экологически безопасного обращения с отходами;
сохранение природной среды, в том числе естественных экологических систем, объектов животного и растительного мира.
В связи с окончанием строительства пускового комплекса полигона твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области в 2013 году для ввода в эксплуатацию завершенного строительства необходимо завершить корректировку проектно-сметной документации строительства объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области" и провести государственную экологическую экспертизу проекта.
В связи с окончанием строительства и вводом в эксплуатацию пускового комплекса полигона твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области в 2014 году необходимо осуществить рекультивацию существующей санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района. Действующая свалка эксплуатируется с 1996 года. Состояние свалки критическое, накоплено отходов 1079 тыс. куб. м при проектной вместимости 1080 тыс. куб. м. После ввода в эксплуатацию пускового комплекса полигона ТБО существующая свалка вблизи д. Тушино останется без контроля и может служить объектом поджогов, несанкционированного привоза мусора.
Из-за недостатка средств в бюджете муниципального района необходимо привлечение средств из бюджета области.
В связи с переходом к использованию энергосберегающих ламп и преобладанием среди них люминесцентных и других газоразрядных ламп возникает проблема организации их сбора, обработки и обезвреживания. Средства будут направлены на заключение договоров муниципальных учреждений с организациями, осуществляющими услуги по сбору, транспортированию и обеззараживанию отходов I - IV класса опасности и предотвратит загрязнение окружающей среды ртутью.
II.Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы
На решение задач и достижение целей муниципальной программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности);
риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий муниципальной программы;
природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в области;
технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения.
К мерам муниципального регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
создание эффективной системы организации контроля за исполнением муниципальной программы;
принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в муниципальном районе.
III.Механизм управления реализацией муниципальной программы
Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития муниципального района и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет первый заместитель Главы муниципального района, обеспечивающий проведение на территории муниципального района мероприятий, направленных на решение вопросов в сфере окружающей среды.
Отдел осуществляет:
контроль за ходом реализации мероприятий муниципальной программы;
координацию выполнения мероприятий муниципальной программы;
обеспечение эффективности реализации муниципальной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий муниципальной программы, объемов финансирования, механизма реализации муниципальной программы, соисполнителей муниципальной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации муниципальной программы;
составление отчетов о ходе реализации муниципальной программы в соответствии с постановлением Администрации Чудовского муниципального района от 30.08.2013 N 1445.
Комитет экономики и финансов Администрации муниципального района осуществляет общий мониторинг хода реализации муниципальной программы. Результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Главы администрации муниципального района.
IV.Мероприятия муниципальной программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта муниципальной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | ||||||
| 2014 | 2014 | 2014 | 2014 | 2014 | 2014 | 2014 | ||||||
| 1. | Задачи: рекультивация заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района; утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района; ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области" | |||||||||||
| 1.1. | Реализация подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды" | отдел комитет образования комитет культуры и спорта муниципальные учреждения | 2014 - 2020 годы | 1.1.1, 1.2.1 | областной бюджет бюджет муниципального района | 7077,7 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
Подпрограмма
"Регулирование качества окружающей среды" Муниципальной
программы "Охрана окружающей среды Чудовского муниципального
района на 2014 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
1.Исполнители подпрограммы:
Администрация Чудовского муниципального района в лице отдела жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;
комитет образования Администрации Чудовского муниципального района;
комитет культуры и спорта Администрации Чудовского муниципального района;
муниципальные учреждения Администрации Чудовского муниципального района.
2.Задачи и целевые показатели подпрограммы:
| N п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значения целевого показателя по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1. | Задача: рекультивация заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д.Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района | |||||||
| 1.1. | Количество объектов проведения рекультивации заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района | - | 1 | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Задача: утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района | |||||||
| 1.2.1. | Доля сбора и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп, процент | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 1.3. | Задача: ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области" | |||||||
| 1.3.1. | Количество объектов по вводу в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области | 1 | - | - | - | - | - | - |
3.Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы.
4.Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | бюджет муниципального района | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 5361,2 | - | 1716,5 | - | 7077,7 |
| 2015 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2016 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2017 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2018 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2019 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| 2020 | - | - | 100,0 | - | 100,0 |
| Всего | 5361,2 | - | 2316,5 | - | 7677,7 |
5.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
проведение рекультивации заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района;
утилизация отработанных ртутьсодержащих ламп муниципальных учреждений муниципального района;
ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области.
6.Методика расчета целевых показателей подпрограммы:
значение целевого показателя "Доля сбора и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп (процент)" рассчитывается по формуле:
где:
- доля сбора и вывоза на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп (процент);
- количество собранных и вывезенных на дальнейшую утилизацию отработанных ртутьсодержащих ламп (ед.);
- общее количество отработанных ртутьсодержащих ламп в муниципальных учреждениях (ед.).
Мероприятия подпрограммы
"Регулирование качества окружающей среды"
| N п/п | Наименование мероприятия государственной программы | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. рублей) | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 1. | Задача: рекультивация заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района | |||||||||||
| 1.1. | Рекультивация заполненной санкционированной свалки, расположенной в урочище "Исаков хутор" вблизи д. Тушино Успенского сельского поселения Чудовского муниципального района | отдел | 2014 - 2020 годы | 1.1.1 | областной бюджет | |||||||
| МКУ ЦО ДМУ ЧМР | ||||||||||||
| бюджет муниципального района | ||||||||||||
| 2. | Задача: утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района | |||||||||||
| 2.1. | Утилизация отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района | отдел | 2014 - 2020 годы | 1.2.1 | бюджет муниципального района | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| муниципальные учреждения | ||||||||||||
| Заключение договоров со специализированной организацией на вывоз и утилизацию отработанных ртутьсодержащих приборов муниципальных учреждений муниципального района | ||||||||||||
| 3. | Задача: ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области" | |||||||||||
| 3.1. | Ввод в эксплуатацию объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области" | МКУ ЦОД МУ ЧМР | 2014 год | 1.3.1 | областной бюджет бюджет муниципального района | 6977,7 | - | - | - | - | - | - |
| Корректировка проектно-сметной документации строительства объекта "Полигон твердых бытовых отходов в 219 квартале Чудовского лесничества Новгородской области" Проведение государственной экологической экспертизы проекта | ||||||||||||