Решение от 31.10.2013 г № 266
Об утверждении Порядка предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса", постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами, Уставом Новгородского муниципального района Дума Новгородского муниципального района решила:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района (далее - Порядок).
2.Признать утратившим силу:
2.1.Решение Думы Новгородского муниципального района от 25.08.2006 N 70 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.2.Решение Думы Новгородского муниципального района от 30.01.2009 N 335 "О внесении изменений в Порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.3.Решение Думы Новгородского муниципального района от 05.03.2009 N 343 "О внесении изменений в решение Думы Новгородского муниципального района от 30.01.2009 N 335";
2.4.Решение Думы Новгородского муниципального района от 26.06.2009 N 371 "О внесении изменений в порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.5.Решение Думы Новгородского муниципального района от 02.10.2009 N 402 "О рассмотрении протеста прокурора Новгородского района от 24.09.2009 N 7-22-2009";
2.6.Решение Думы Новгородского муниципального района от 13.11.2009 N 408 "О внесении изменений в порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.7.Решение Думы Новгородского муниципального района от 29.12.2009 N 429 "О внесении изменений в порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.8.Решение Думы Новгородского муниципального района от 30.09.2010 N 476 "О внесении изменений в порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.9.Решение Думы Новгородского муниципального района от 18.11.2010 N 12 "О внесении изменений в порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.10.Решение Думы Новгородского муниципального района от 25.02.2011 N 45 "О внесении изменений в порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.11.Решение Думы Новгородского муниципального района от 24.02.2012 N 125 "О внесении изменений и дополнений в порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.12.Решение Думы Новгородского муниципального района от 27.04.2012 N 141 "О внесении дополнений в порядок предоставления земельных участков на территории Новгородского муниципального района";
2.13.Решение Думы Новгородского муниципального района от 18.06.2012 N 155 "О внесении изменения в решение Думы Новгородского муниципального района от 27.04.2012 N 141".
3.Опубликовать решение в районной газете "Звезда".
Первый заместитель
Главы администрации
муниципального района
М.В.РЫБКИН
Заместитель председателя
Думы муниципального района
С.М.ГОЛУБЕВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА ТЕРРИТОРИИ
НОВГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области, Новгородского муниципального района.
1.2.Настоящий Порядок регулирует вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Новгородского муниципального района, а также земельными участками, которыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вправе распоряжаться органы местного самоуправления Новгородского муниципального района.
1.3.Настоящий Порядок определяет:
порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим и физическим лицам для целей, не связанных со строительством;
порядок предоставления земельных участков в аренду для жилищного строительства;
порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования;
порядок предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов капитального строительства.
1.4.Уполномоченным органом местного самоуправления на распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков является Администрация Новгородского муниципального района (далее - Администрация Новгородского муниципального района).
Функции по реализации Администрацией Новгородского муниципального района полномочий по распоряжению земельными участками на территории района выполняют комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района, комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района.
1.5.Администрация Новгородского муниципального района в соответствии со своими полномочиями в области земельных отношений обеспечивает управление, распоряжение земельными участками на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков.
1.6.В соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком Администрация Новгородского муниципального района обеспечивает издание распоряжений о предоставлении юридическим и физическим лицам в собственность на праве выкупа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжения об утверждении актов выбора земельных участков, распоряжения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, а также для обеспечения интересов местного самоуправления устанавливает публичный сервитут, о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на правах аренды, собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования.
Подготовку проектов постановлений, распоряжений, договоров, связанных с решением вопросов земельных отношений, осуществляют комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района, комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района.
1.7.Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду, подают заявление в управление МФЦ по Новгородскому муниципальному району государственного областного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту - МФЦ).
1.7.1.В заявлении указываются цель предоставления, предполагаемые размеры, местоположение земельного участка, испрашиваемое право на землю. При предполагаемом предоставлении земельного участка в аренду дополнительно указывается испрашиваемый срок аренды.
Указание заявителем местоположения испрашиваемого земельного участка в заявлении должно содержать конкретное описание места расположения участка на местности, исключающее его неоднозначное толкование органами местного самоуправления и должностными лицами.
1.7.2.Работник МФЦ после его регистрации направляет пакет документов в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района, а копию заявления - в Администрацию соответствующего (по месту расположения земельного участка) городского или сельского поселения на согласование.
1.7.3.При возможности предоставления земельного участка уполномоченным лицом Администрации городского или сельского поселения на нем делается запись "Согласовано. Для оформления", ставятся подпись, дата, печать.
При невозможности предоставления земельного участка уполномоченным лицом Администрации городского или сельского поселения на нем делается запись "В согласовании отказано", указывается причина отказа в согласовании, ставятся подпись, дата, печать; прикладываются подтверждающие отказ документы при наличии.
Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законодательством.
1.7.4.Согласованное заявление в течение 1 дня направляется Администрацией поселения в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района. Срок рассмотрения заявления Администрацией Новгородского муниципального района составляет 30 дней со дня подачи заявления в МФЦ.
1.7.5.Срок рассмотрения копии заявления Администрацией городского или сельского поселения составляет 7 дней со дня подачи заявления в МФЦ.
1.8.Заявление оформляется на один земельный участок.
1.9.Распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории действительно в течение одного года с даты его издания.
2.Порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством
2.1.Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков (далее по тексту - земельные участки) для целей, не связанных со строительством, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области по принципу открытости, гласности и публичности.
Целями, не связанными со строительством, являются:
ведение крестьянского (фермерского) хозяйства;
ведение личного подсобного хозяйства;
ведение садоводства и огородничества;
сенокошение и выпас скота;
размещение временных объектов, которые не являются объектами недвижимости в соответствии с действующим законодательством.
2.2.Предоставление земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", действующими законами и нормативными и правовыми актами Новгородской области и настоящим Порядком.
2.3.Предоставление земельных участков для садоводства и огородничества осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующими законами и нормативными и правовыми актами Новгородской области.
2.4.Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" и настоящим Порядком.
2.4.1.Предельный (максимальный) срок аренды при выделении вновь земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, или находящихся в собственности Новгородского муниципального района для ведения личного подсобного хозяйства составляет три года.
2.5.Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством в соответствии с действующим законодательством осуществляется в следующем порядке:
2.5.1.Лицо, заинтересованное в получении земельного участка, подает заявление в МФЦ. После процедуры согласования предоставления земельного участка в Администрации соответствующего поселения, копия заявления поступает в комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района.
2.5.2.Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района в течение 14 дней с даты подачи заявления в МФЦ осуществляет подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам на определенном праве и предусмотренных в информации условиях, и обеспечивает ее размещение на официальном сайте Администрации Новгородского муниципального района в сети Интернет по адресу http://admnovray.ru со ссылкой на муниципальное образование, где испрашивается земельный участок (подраздел).
2.5.3.В случае если в течение десяти дней со дня размещения информации о предоставлении земельного участка, заявления о предоставлении соответствующего земельного участка от иных граждан не поступили, Администрация Новгородского муниципального района в тридцатидневный срок со дня подачи заявления в МФЦ утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
2.5.4.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается в уполномоченный орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
2.5.5.Увеличение размеров земельного участка, утвержденного схемой расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте по заявлению по результатам геодезии возможно в пределах 10 процентов от выделяемой площади земельного участка.
2.5.6.В случае если в течение десяти дней со дня размещения информации о предоставлении земельного участка поступили заявления о предоставлении соответствующего земельного участка от иных граждан, Администрацией Новгородского муниципального района в тридцатидневный срок со дня подачи заявления первым заявителем в МФЦ издается распоряжение об организации и проведении аукциона. Указанным распоряжением определяются необходимые для организации и проведения аукциона мероприятия, сроки их выполнения и отраслевые (функциональные) органы, структурные подразделения Администрации Новгородского муниципального района, ответственные за проведение таких мероприятий.
Кадастровые работы и проведение государственного кадастрового учета этого земельного участка выполняются за счет средств бюджета Новгородского муниципального района. Заявитель вправе за свой счет осуществить выполнение кадастровых работ при формировании земельного участка.
2.5.7.Кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка представляется заявителем в МФЦ для подготовки распоряжения о предоставлении земельного участка либо для подготовки документов к проведению аукциона в соответствии с п. 2.5.6.
2.5.8.Распоряжение о предоставлении земельного участка издается в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка в МФЦ.
2.5.9.Соответствующий договор в отношении земельного участка Администрацией Новгородского муниципального района заключается в недельный срок со дня издания распоряжения о предоставлении земельного участка.
2.5.10.При отсутствии возможности предоставления земельного участка заявителю в месячный срок Администрация Новгородского муниципального района дает мотивированный отказ, который может быть обжалован в суде в установленном законом порядке.
2.6.Предоставление земельных участков для размещения временных объектов, которые не являются объектами недвижимости в соответствии с действующим законодательством, осуществляется в соответствии с п. 2.5 Порядка.
2.7.Предоставление земельных участков для строительства гаражей осуществляется за плату с учетом предельных размеров и разрешенного использования земельных участков, в местах, отведенных Администрацией соответствующего городского или сельского поселения для размещения гаражей.
2.8.При аннулировании сведений из реестра государственного земельного кадастра, установленного Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", предоставление земельного участка производится в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с п. 2.5 Порядка.
2.9.По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства
3.1.Предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьями 30.1, 38, 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.1.1.Заявление о предоставлении земельного участка для жилищного строительства подается в МФЦ.
3.1.2.При отсутствии возможности предоставления земельного участка для жилищного строительства Администрация Новгородского муниципального района дает мотивированный отказ в предоставлении земельного участка, который может быть обжалован в суде в установленном законом порядке.
3.1.3.В случае наличия возможности предоставления земельного участка для жилищного строительства комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает проведение кадастрового учета земельного участка для жилищного строительства и информирование заинтересованных лиц о возможности предоставления земельного участка для жилищного строительства в сети Интернет по адресу http://admnovray.ru со ссылкой на муниципальное образование, где испрашивается земельный участок (подраздел).
3.1.4.В течение двух недель после проведения конкурса (аукциона) Администрация Новгородского муниципального района выдает заявителю пакет документов для оформления права собственности или в тот же срок оформляет договор аренды земельного участка.
3.1.5.В случае признания торгов несостоявшимися (т.е. при участии в торгах одного участника) в двухнедельный срок издается постановление Администрации Новгородского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду, после чего Администрация Новгородского муниципального района в двухнедельный срок оформляет договор аренды земельного участка.
3.2.Предоставление земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется в соответствии со статьями 30.2, 38, 38.1, 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.
3.2.1.Заявление на участие в конкурсе (аукционе) по предоставлению земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства подается в МФЦ.
3.2.2.Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает проведение кадастрового учета земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства и информирование заинтересованных лиц о возможности предоставления земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства в сети Интернет по адресу http://admnovray.ru со ссылкой на муниципальное образование, где испрашивается земельный участок (подраздел).
3.2.3.Договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства заключается Администрацией Новгородского муниципального района после прохождения необходимых процедур, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
4.Порядок предоставления земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов капитального строительства
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства в собственность или аренду без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5.Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования
5.1.Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", областным законодательством.
5.2.Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).
Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
5.3.Согласованное заявление о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения подается в Администрацию Новгородского муниципального района.
5.4.Комитет по земельным ресурсам, землеустройству и градостроительной деятельности Администрации Новгородского муниципального района обеспечивает информирование заинтересованных лиц о возможности предоставления земельного участка через газеты "Звезда" и "Новгородские ведомости" с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.
5.5.Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения подготавливается комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Новгородского муниципального района после процедур, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
5.6.Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения могут передаваться религиозным организациям (объединениям) для осуществления сельскохозяйственного производства в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.