Постановление от 31.10.2013 г № 689
Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции в Хвойнинском муниципальном районе на 2014 — 2016 годы»
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и в целях реализации Плана противодействия коррупции в органах местного самоуправления Хвойнинского муниципального района Администрация Хвойнинского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу противодействия коррупции в Хвойнинском муниципальном районе на 2014 - 2016 годы (далее - Программа).
2.Руководителям муниципальных учреждений, председателям комитетов, начальникам (заведующим) отделов Администрации района, председателю комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, являющимся исполнителями мероприятий Программы, представлять информацию о выполнении мероприятий Программы в Администрацию района ежеквартально не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 1 января 2017 года включительно.
3.Рекомендовать Контрольно-счетной палате Хвойнинского муниципального района представлять информацию о выполнении мероприятий Программы в Администрацию района ежеквартально не позднее 1 числа месяца, следующего за отчетным периодом, до 1 января 2017 года включительно.
4.Рекомендовать администрациям городского и сельских поселений в пределах своих полномочий разработать и принять программы противодействия коррупции.
5.Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы администрации района Новоселову С.А.
6.Признать утратившим силу с 01.01.2014 постановление Администрации Хвойнинского района от 27.02.2012 N 151 "О целевой программе противодействия коррупции в Хвойнинском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы".
7.Опубликовать постановление в газете "Новая жизнь" и на сайте Администрации района.
Глава района
И.А.ВИНОГРАДОВ
ПАСПОРТ
"О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ХВОЙНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
1.Ответственные исполнители муниципальной программы: управляющий Делами Администрации района;
юридический отдел Администрации района, общий отдел Администрации района, отдел по информационному обеспечению Администрации района, комитеты Администрации района (далее - комитеты (отделы) Администрации района);
ОМВД России по Хвойнинскому району (по согласованию), Контрольно-счетная палата Хвойнинского муниципального района (по согласованию), комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, Хвойнинское подразделение областного государственного учреждения "Агентство информационных коммуникаций" (далее - Редакция газеты) (по согласованию).
2.Соисполнители муниципальной программы: управляющий Делами Администрации района;
юридический отдел Администрации района, общий отдел Администрации района, отдел по информационному обеспечению Администрации района, комитеты Администрации района (далее - комитеты (отделы) Администрации района);
ОМВД России по Хвойнинскому району (по согласованию), Контрольно-счетная палата Хвойнинского муниципального района (по согласованию), комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, Хвойнинское подразделение областного государственного учреждения "Агентство информационных коммуникаций" (далее - Редакция газеты) (по согласованию).
3.Подпрограммы муниципальной программы (при наличии): отсутствуют.
4.Цели, задачи и целевые показатели муниципальной программы:
| N п/п | Цели, задачи муниципальной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | 2014 | 2015 | 2016 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Цель 1. Создание системы противодействия коррупции в Хвойнинском муниципальном районе | |||
| 1.1. | Задача 1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции | |||
| 1.1.1. | Показатель 1. Определение перечня органов местного самоуправления района, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции, на основе анализа их функций (%) | 100 | 100 | 100 |
| 1.1.2. | Показатель 2. Разработка планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления района, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции (%) | 100 | 100 | 100 |
| 1.1.3 | Показатель 3. Исполнение планов противодействия коррупции в органах местного самоуправления района, реализующих полномочия с повышенным риском возникновения коррупции (%) | 100 | 100 | 100 |
| 1.2. | Задача 2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов района | |||
| 1.2.1. | Показатель 1. Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%) | 100 | 100 | 100 |
| 1.2.2. | Показатель 2. Доля размещенных проектов постановлений и распоряжений Администрации района, решений Думы района на сайте Администрации района в сети Интернет (%) | 100 | 100 | 100 |
| 1.2.3 | Показатель 3. Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%) | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Цель 2. Снижение уровня коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг | |||
| 2.1. | Задача 1. Антикоррупционная пропаганда и информирование населения района о реализации государственной политики в области противодействия коррупции в Хвойнинском муниципальном районе | |||
| 2.1.1. | Показатель 1. Доля размещенной информации о разъяснении населению, о порядке предоставления муниципальных услуг (функций) на официальном сайте Администрации районе в сети Интернет, в газете "Новая жизнь" (%) | 100 | 100 | 100 |
| 2.1.2. | Показатель 2. Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых услуг (%) | 70 | 80 | |
| 2.2. | Задача 2. Антикоррупционный мониторинг | |||
| 2.2.1. | Показатель 1. Размещение на сайте Администрации Хвойнинского муниципального района Программы по противодействию коррупции и отчет о ее выполнении. Информационное освещение антикоррупционной деятельности (да/ нет) | да | да | да |
| 2.3. | Задача 3. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики. Антикоррупционное образование | |||
| 2.3.1. | Показатель 1. Реализация комплекса мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода муниципального служащего Хвойнинского муниципального района с муниципальной службы (да/нет) | да | да | да |
| 2.3.2. | Показатель 2. Количество проведенных семинаров по вопросам противодействия коррупции, в том числе по вопросам этики муниципальной службы, предотвращения конфликта интересов, соблюдения служебного поведения муниципального служащего | 4 - 6 | 4 - 6 | 4 - 6 |
| 2.3.3. | Показатель 3. Количество муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Хвойнинского муниципального района, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, повысивших квалификацию | 12 | 12 | 12 |
| 2.3.4. | Показатель 4. Доля проведения семинаров для учителей школ, проводящих факультативы, классные часы по вопросам противодействия коррупции с целью обучения школьников антикоррупционному поведению(%) | 100 | 100 | 100 |
| 2.3.5. | Показатель 5. Совершенствование системы муниципальной службы в рамках противодействия коррупции (%) | 100 | 100 | 100 |
| 3. | Цель 3. Обеспечение прав и законных интересов граждан и государства от угроз, связанных с коррупцией | |||
| 3.1. | Задача 1. Оптимизация системы закупок для муниципальных нужд района | |||
| 3.1.1. | Показатель 1. Доля выявленных коррупциогенных факторов, связанных с реализацией полномочий при определении поставщиков на поставки товаров, выполнение работ (%) | 0 | 0 | 0 |
| 3.1.2. | Показатель 2. Проведение контрольных мероприятий по вопросам противодействия коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд" (да/нет) | да | да | да |
| 3.2. | Задача 2. Совершенствование системы учета муниципального имущества и оценки его использования | |||
| 3.2.1. | Показатель 1. Доля соблюдения порядка приватизации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (%) | 100 | 100 | 100 |
| 3.2.2. | Показатель 2. Показатель законности выделения земельных участков в собственность или в аренду, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена (%) | 100 | 100 | 100 |
| 3.3. | Задача 3. Иные меры по профилактике коррупции и повышению эффективности противодействия коррупции | |||
| 3.3.1. | Показатель 1. Доля внесенных предложений по устранению коррупционных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций (%) | 100 | 100 | 100 |
| 3.3.2. | Показатель 2. Организация работы по созданию условий для развития экономики района путем устранения необоснованных запретов и ограничений в экономической деятельности(%) | 100 | 100 | 100 |
5.Сроки реализации муниципальной программы: 2014 - 2016 годы.
6.Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 2014 | - | - | 10 тыс. руб. |
| 2015 | - | - | 10 тыс. руб. |
| 2016 | - | - | 10 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления района, к 2015 году до 40 %;
снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции, к 2016 году до 1 %;
повысить качество нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать нормативную правовую базу муниципального района;
поднять профессиональный уровень муниципальных служащих Администрации муниципального района в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;
создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами;
снизить долю граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;
укрепить уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления района.
Описание Программы
I.Характеристика текущего состояния исполнения мероприятий по противодействию коррупции в хвойнинском муниципальном районе
Коррупция, подменяя публично-правовые решения и действия отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Ядро коррупции составляет взяточничество.
Наряду с взяточничеством коррупция имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера.
Противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, сориентированных не менее чем на среднесрочную перспективу и осуществляемых множеством субъектов.
Противодействие коррупции обусловливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Планируя меры по противодействию коррупции в Администрации Хвойнинского муниципального района, необходимо исходить из следующих предпосылок:
1.Абсолютная ликвидация фактов проявления коррупции;
2.Важнейшим направлением борьбы с коррупцией является сокращение ее предпосылок;
3.Противодействие коррупции достигает значимого успеха лишь при сотрудничестве с институтами гражданского общества;
4.Эффективность мер противодействия коррупции должна регулярно оцениваться, программа мер - дорабатываться с учетом меняющихся условий.
Система мер по противодействию коррупции включает комплекс мероприятий, обеспечивающих согласованное применение правовых, организационных, профилактических и иных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение коррупции, введение ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Первоочередные меры по противодействию коррупции Администрации Хвойнинского муниципального района включают:
выявление, предупреждение и организацию пресечения возможных фактов коррупции, незаконного участия в коммерческой деятельности, других должностных преступлений;
мониторинг причин коррупции, анализ факторов, способствующих коррупции, выявление механизма коррупционных сделок;
внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики;
проведение анализа нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.
II.Основные показатели реализации и анализ социально-экономической эффективности муниципальной программы
Доля муниципальных служащих Хвойнинского муниципального района, прошедших курсы повышения квалификации, включающие вопросы противодействия коррупции и способствующие созданию стойкого антикоррупционного поведения: 2014 год - 1; 2015 год - 1; 2016 год - 1 чел.
К 2015 году - увеличение доли граждан, положительно оценивающих деятельность органов местного самоуправления района, до 40 %.
К 2016 году до 1 % снижение доли граждан, сталкивающихся с проявлениями коррупции.
Повысить качества нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствование нормативной правовой базы муниципального района.
Реализация мероприятий Программы позволит:
размещение и обсуждение на официальном сайте Администрации муниципального района проекта и отчета об исполнении бюджета муниципального района и выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями в целях формирования дополнительных механизмов общественного контроля за деятельностью муниципальных учреждений и повышения эффективности деятельности органов муниципального управления и качества принимаемых ими решений;
повысить качество нормативных правовых актов района за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать районную нормативную правовую базу;
привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления района;
поднять профессиональный уровень муниципальных служащих Хвойнинского муниципального района в вопросах противодействия коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;
создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
снизить уровень коррупции при исполнении муниципальных функций и предоставлении муниципальных услуг органами местного самоуправления района;
снизить долю граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции;
укрепить уровень доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления района.
III.Механизм управления реализацией муниципальной программы
Реализация программных мероприятий повлечет осуществление финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального района на прохождение обучения, включающего вопросы противодействия коррупции.
Необходимо создать условия для получения населением района в максимально доступном режиме информации о видах оказываемых органами местного самоуправления района муниципальных услугах, о порядке их предоставления, о реализации муниципальной политики в сфере противодействия коррупции, используя не только средства массовой информации, но и возможности сети Интернет.
Кроме того, необходимо развивать деятельность по следующим направлениям предупреждения коррупции:
внедрение антикоррупционного мониторинга и антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики;
антикоррупционное образование;
оптимизация системы закупок для муниципальных нужд.
Мониторинг Программы осуществляет юридический отдел Администрации района, который представляет информацию по мониторингу Программы в разрезе целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы первому заместителю Главы администрации района ежеквартально до 2016 года включительно.
К отчету прилагается пояснительная записка. В случае невыполнения запланированных мероприятий и целевых показателей муниципальной программы в пояснительной записке указываются сведения о причинах невыполнения, а также информация о причинах неполного освоения финансовых средств.
Приложения
2013-10-31 Приложение к Постановлению от 31 октября 2013 года № 689 Программа