Приложение к Постановлению от 28.10.2013 г № 314 Положение
Положение о комитете государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления новгородской области 1. общие положения
1.1.Комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области (далее - комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области, выполняющим государственные функции и реализующим полномочия по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы в области, содействия развитию местного самоуправления области, снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в области, ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области.
1.2.Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.
1.3.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца.
1.5.Место нахождения комитета: 173005, Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1.
2.Цели и задачи комитета
2.1.Деятельность комитета направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Повышение эффективности государственной гражданской и муниципальной службы области;
2.1.2.Развитие системы местного самоуправления в области.
2.2.Основными задачами комитета являются:
2.2.1.Реализация на территории области основных направлений государственной кадровой политики, определенных законодательством о государственной гражданской службе;
2.2.2.Координация вопросов, связанных с реализацией в области мероприятий по снижению административных барьеров и повышению доступности государственных и муниципальных услуг;
2.2.3.Создание необходимых организационных условий для развития местного самоуправления в области;
2.2.4.Обеспечение взаимодействия Губернатора Новгородской области с органами местного самоуправления области;
2.2.5.Разработка правовых основ и организационное обеспечение поощрения граждан в области;
2.2.6.Повышение эффективности государственного управления и качества предоставляемых государственных услуг.
3.Функции и полномочия комитета
3.1.Комитет исполняет установленные федеральным и областным законодательством функции:
3.1.1.Органа по управлению государственной гражданской службой Новгородской области:
3.1.1.1.Осуществляет координацию деятельности органов государственной власти области при решении вопросов поступления на государственную гражданскую службу Новгородской области, формирования кадрового резерва, прохождения и прекращения государственной гражданской службы Новгородской области, профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Новгородской области;
3.1.1.2.Осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением в органах государственной власти области законодательства о государственной гражданской службе;
3.1.1.3.Направляет своих представителей в составы комиссий, образуемых в органах государственной власти области:
по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новгородской области и урегулированию конфликта интересов;
по проведению конкурсов при поступлении на государственную гражданскую службу Новгородской области и при замещении по конкурсу должности государственной гражданской службы Новгородской области, по проведению квалификационных экзаменов;
по аттестации государственных гражданских служащих Новгородской области;
3.1.1.4.Осуществляет функции кадровой службы Правительства Новгородской области;
3.1.1.5.Проводит анализ и прогнозирование кадрового состава органов исполнительной власти области и осуществляет подготовку предложений в Правительство Новгородской области по вопросам кадровой политики и развития государственной гражданской службы области;
3.1.1.6.Согласовывает государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации государственных гражданских служащих Новгородской области, формируемый органами государственной власти области;
3.1.1.7.Разрабатывает методические пособия по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и квалификационных экзаменов в органах государственной власти области, а также по проведению аттестации государственных гражданских служащих Новгородской области;
3.1.1.8.Утверждает примерные должностные регламенты для государственных гражданских служащих Новгородской области;
3.1.2.Проводит функциональный анализ деятельности работников органов исполнительной власти области и готовит предложения по изменению предельной штатной численности этих органов;
3.1.3.Ведет реестр государственных гражданских служащих Правительства Новгородской области;
3.1.4.Разрабатывает проекты областных законов, указов Губернатора Новгородской области, постановлений и распоряжений Правительства Новгородской области по вопросам административно-территориального устройства области, местного самоуправления, государственной гражданской и муниципальной службы области;
3.1.5.Осуществляет оформление документов по представлению граждан к награждению государственными наградами Российской Федерации и награждению знаком отличия Новгородской области "За заслуги перед Новгородской областью", Благодарностью и Благодарственным письмом Губернатора Новгородской области, Почетной грамотой Правительства Новгородской области, принимает участие в организации и проведении процедуры вручения наград Губернатором Новгородской области;
3.1.6.Осуществляет организационное обеспечение деятельности:
комиссии по повышению качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Новгородской области;
комиссии по формированию и организации подготовки резерва управленческих кадров Новгородской области;
Новгородской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
комиссии по развитию кадрового потенциала при Правительстве Новгородской области;
3.1.7.Организует обучение государственных гражданских служащих Новгородской области по вопросам снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг;
3.1.8.Организует и проводит совещания с участием работников органов местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, отнесенным к функциям и полномочиям комитета;
3.1.9.Анализирует состояние реализации государственной политики по развитию системы местного самоуправления на территории области;
3.1.10.Осуществляет координацию подготовки и проведения областных смотров-конкурсов администраций городских и сельских поселений области;
3.1.11.Готовит по запросам федеральных органов исполнительной власти аналитические материалы и информации по вопросам организации местного самоуправления и муниципальной службы на территории области;
3.1.12.Ведет реестр административно-территориального устройства области;
3.1.13.Обеспечивает общую координацию подготовки и проведения в установленном порядке областных информационных дней;
3.1.14.Разрабатывает государственные программы Новгородской области в сферах развития государственной гражданской и муниципальной службы области, государственной поддержки местного самоуправления области, в сферах снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в Новгородской области, формирования и подготовки резерва управленческих кадров Новгородской области;
3.1.15.Организует обеспечение безопасности персональных данных работников Правительства Новгородской области при их обработке в информационных системах персональных данных;
3.1.16.Осуществляет организационное и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Экспертного совета при Губернаторе Новгородской области;
3.1.17.Организует проведение на территории области мероприятий по внедрению принципов и механизмов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти области;
3.1.18.Организует и обеспечивает выполнение мероприятий, связанных с реализацией на территории области Указа Президента Российской Федерации от 4 марта 2013 года N 183 "О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса "Российская общественная инициатива" органами исполнительной власти области, осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления области по указанному вопросу;
3.1.19.Организует и обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2.Для реализации своей деятельности комитет осуществляет следующие полномочия:
3.2.1.Является уполномоченным органом по реализации мероприятий Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 - 2013 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года N 1021-р;
3.2.2.Выполняет функции государственного заказчика области;
3.2.3.Организует семинары для специалистов кадровых подразделений органов государственной власти области и местного самоуправления и организационных подразделений органов местного самоуправления муниципальных образований области;
3.2.4.Согласовывает штатные расписания органов исполнительной власти области, проекты нормативных правовых актов об утверждении положений об органах исполнительной власти области и структурных подразделениях по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области и о внесении изменений в указанные положения, а также должностные регламенты их руководителей;
3.2.5.Оформляет по результатам конкурса включение государственного гражданского служащего Новгородской области в кадровый резерв Новгородской области для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области;
3.2.6.Запрашивает и получает в установленном порядке от федеральных органов государственной власти и их территориальных органов, органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, организаций, должностных и физических лиц документы и сведения, необходимые для выполнения своих функций;
3.2.7.Пользуется информационными банками данных органов исполнительной власти области для анализа и прогнозирования вопросов кадрового обеспечения;
3.2.8.Создает и ведет базы данных по вопросам кадрового обеспечения органов государственной власти области;
3.2.9.Участвует в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих;
3.2.10.Является уполномоченным органом по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Новгородской области;
3.2.11.Является уполномоченным органом по ведению информационного ресурса региональной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области" и уполномоченным органом по формированию, проверке и размещению сведений в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
3.2.12.Организует конкурсный отбор кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Новгородской области;
3.2.13.Является уполномоченным органом по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах в Новгородской области;
3.2.14.Является уполномоченным органом по внедрению принципов и механизмов системы "Открытое правительство" на территории области, за исключением обеспечения выполнения мероприятий, связанных с внедрением технологической составляющей системы "Открытое правительство";
3.2.15.Является уполномоченным органом по проведению экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг;
3.2.16.Осуществляет полномочия, предусмотренные областным законом от 04.09.2008 N 376-ОЗ "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих, а также лиц, замещавших государственные должности в Новгородской области";
3.2.17.Издает следующие постановления комитета:
об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы постановлений комитета государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области и их проектов;
об образовании комиссии по соблюдению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в комитете государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов и утверждении Порядка работы комиссии по соблюдению лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в комитете государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области, требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
об утверждении порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в комитете государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;
об утверждении Порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы в комитете государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
об утверждении примерных должностных регламентов государственных гражданских служащих Новгородской области;
об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по назначению пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим, а также лицам, замещавшим государственные должности в Новгородской области;
об утверждении порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности комитета государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области;
об утверждении порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов комитета государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
3.2.18.Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов комитета и их проектов;
3.2.19.Проводит консультации для органов исполнительной власти области по вопросам разработки административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) и ведения информационного ресурса региональной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области";
3.2.20.Координирует вопросы создания и деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новгородской области;
3.2.21.Оказывает консультационную и методическую помощь органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления по вопросам снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг;
3.2.22.Проводит мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Новгородской области, а также общей удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
3.2.23.Является уполномоченным органом по проведению экспертизы технологических карт межведомственного взаимодействия для государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области и подведомственными им государственными учреждениями, на соответствие требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
3.2.24.Является уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия;
3.2.25.Привлекает для подготовки проектов правовых актов и иных документов, для разработки и осуществления мероприятий, проводимых комитетом в соответствии с возложенными на него функциями, работников структурных подразделений по обеспечению деятельности Правительства Новгородской области и Губернатора Новгородской области и органов исполнительной власти области, специалистов, экспертов;
3.2.26.Проводит и принимает участие в совещаниях, конференциях, семинарах и прочих мероприятиях по вопросам, отнесенным к функциям комитета;
3.2.27.Организует мероприятия по внедрению новых принципов кадровой политики на государственной гражданской службе области и совершенствованию системы оплаты труда государственных гражданских служащих, развитию конкурсной системы замещения вакантных должностей в органах исполнительной власти области;
3.2.28.Оказывает консультационную и методическую помощь органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления области по вопросам передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления области;
3.2.29.Выполняет функции и полномочия учредителя подведомственных комитету учреждений;
3.2.30.Выполняет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета.
4.Организация деятельности комитета
4.1.Комитет возглавляет председатель комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Новгородской области.
4.2.Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.
4.3.Председатель комитета:
4.3.1.Назначает и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством работников комитета и руководителей подведомственных учреждений;
4.3.2.Распределяет обязанности между работниками комитета;
4.3.3.Утверждает должностные регламенты работников комитета;
4.3.4.Применяет к работникам комитета и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;
4.3.5.Подписывает от имени комитета договоры, контракты, соглашения, финансовые документы, письма и иные документы;
4.3.6.Обеспечивает в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" организацию работы по достижению следующих показателей:
удовлетворенность граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг (к 2018 году - не менее 90 процентов);
доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (к 2015 году - не менее 90 процентов);
время ожидания в очереди при обращении заявителя в комитет для получения государственной услуги (к 2014 году - до 15 минут);
4.3.7.Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
4.4.Назначение на должность и освобождение от должности работников комитета осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4.5.Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов исполнительной власти области.
4.6.Исключен
4.7.Комитет издает приказы по вопросам деятельности комитета и осуществляет контроль их исполнения.
4.8.Ликвидация и реорганизация комитета проводятся в установленном законодательством порядке.