Постановление от 28.10.2013 г № 322
О государственной программе Новгородской области «Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014 — 2020 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным Распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014 - 2020 годы".
2.Признать с 1 января 2014 года утратившими силу:
постановления Администрации области:
от 07.04.2009 N 96 "О Порядке предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета на частичное или полное погашение предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) ребенка";
от 09.06.2010 N 259 "О внесении изменения в Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета на частичное или полное погашение предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) ребенка";
от 29.06.2011 N 283 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011 - 2015 годах";
от 27.07.2011 N 343 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011 - 2015 годах";
от 13.10.2011 N 540 "О долгосрочной областной целевой программе "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2012 - 2014 годы";
от 13.10.2011 N 541 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
от 14.10.2011 N 569 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011 - 2015 годах";
от 31.10.2011 N 593 "О Порядке предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или участие в долевом строительстве, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)";
от 16.01.2012 N 4 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие промышленности строительных материалов в Новгородской области до 2020 года";
от 20.04.2012 N 222 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011 - 2015 годах";
от 20.04.2012 N 225 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
от 12.05.2012 N 268 "О внесении изменения в Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета на частичное или полное погашение предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) ребенка";
от 29.05.2012 N 308 "О Порядке предоставления дополнительной социальной выплаты за счет средств областного бюджета молодым семьям - участниками долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы" при рождении (усыновлении) ребенка";
от 25.06.2012 N 368 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
от 06.08.2012 N 470 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2012 - 2014 годы";
от 24.08.2012 N 517 "О внесении изменений в Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета на частичное или полное погашение предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) ребенка";
от 12.10.2012 N 623 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2012 - 2014 годы";
от 30.10.2012 N 666 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2012 - 2014 годы";
от 15.11.2012 N 756 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
от 15.02.2013 N 77 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
от 15.04.2013 N 190 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области в 2011 - 2015 годах";
от 17.04.2013 N 198 "О внесении изменения в Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или участие в долевом строительстве, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)";
от 22.04.2013 N 210 "О внесении изменений в Порядок предоставления социальных выплат за счет средств областного бюджета на частичное или полное погашение предоставленного ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) ребенка";
постановления Правительства Новгородской области:
от 24.06.2013 N 27 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы";
от 18.07.2013 N 67 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2013 - 2020 годы";
от 17.09.2013 N 184 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие промышленности строительных материалов в Новгородской области до 2020 года".
3.Исполнителям долгосрочной областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области на 2011 - 2015 годы", долгосрочной областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2012 - 2014 годы", долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы", долгосрочной областной целевой программы "Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2013 - 2020 годы" представить отчет о ходе реализации в 2013 году названных программ согласно разделу "Система организации контроля за реализацией Программы" паспорта соответствующей программы.
4.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы
1.Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области "Развитие жилищного строительства на территории Новгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
2.Ответственный исполнитель государственной программы:
департамент архитектуры и градостроительной политики Новгородской области (далее - департамент).
3.Соисполнители государственной программы:
департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области;
департамент экономического развития и торговли Новгородской области;
департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области (далее - департамент по ЖКХ и ТЭК Новгородской области);
департамент финансов Новгородской области;
департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области (по согласованию);
строительные организации (по согласованию);
предприятия отрасли промышленности строительных материалов по виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (далее - предприятия отрасли промышленности строительных материалов) (по согласованию);
региональный оператор подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области" государственной программы (далее - региональный оператор подпрограммы) (по согласованию).
4.Подпрограммы государственной программы:
"Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области";
"Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области";
"Обеспечение жильем молодых семей";
"Развитие промышленности строительных материалов в Новгородской области";
"Развитие арендного и некоммерческого жилищного фонда на территории Новгородской области".
5.Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:
| N п/п | Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Цель 1. Создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения области, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности | |||||||
| 1.1. | Задача 1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья на территории области | |||||||
| 1.1.1. | Годовой объем ввода жилья на территории области (тыс. кв. м) | 270,0 | 285,0 | 300,0 | 315,0 | 330,0 | 345,0 | 360,0 |
| 1.1.2. | Обеспеченность населения области жильем (кв. м общей площади на одного человека) | 28,9 | 29,3 | 29,7 | 30,1 | 30,6 | 31,1 | 31,6 |
| 1.1.3. | Коэффициент доступности жилья для населения области (год) | 5,5 | 5,3 | 5,1 | 5,0 | 4,8 | 4,6 | 4,5 |
| 1.1.4. | Площадь земельных участков, включенных в адресный перечень земельных участков Новгородской области для жилищного строительства (га) | 1329 | 1329 | 1329 | 1329 | 1329 | 1329 | 1329 |
| 1.1.5. | Количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (лет) | 15,5 | 15,1 | 14,7 | 14,2 | 13,8 | 13,4 | 13,0 |
| 1.1.6. | Средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилья экономического класса (руб., (% к 2011 году)) | 44781 (105) | 43606 (99) | 42431 (92) | 41256 (86) | 40081 (80) | 38906 (74) | 37731 (69) |
| 1.1.7. | Объем ввода жилья экономического класса (тыс. кв. м, (% к 2011 году)) | 210 (98) | 222 (103) | 234 (109) | 246 (114) | 258 (120) | 269 (125) | 281 (131) |
| 1.2. | Задача 2. Создание условий для формирования жилищно-строительных кооперативов на территории области | |||||||
| 1.2.1. | Количество созданных жилищно-строительных кооперативов на территории области (шт.) | - | - | - | - | 4 | 4 | 5 |
| 1.2.2. | Годовой объем ввода жилья на территории области жилищно-строительными кооперативами (тыс. кв. м) | - | - | - | - | 10,8 | 10,8 | 13,5 |
| 1.3. | Задача 3. Обеспечение транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе семьям, проживающим на территории области, имеющим трех и более детей | |||||||
| 1.3.1. | Количество земельных участков, предоставленных семьям, проживающим на территории области, имеющим трех и более детей, обеспеченных транспортной инфраструктурой (шт.) | - | 150 | - | - | - | - | - |
| 2. | Цель 2. Увеличение платежеспособного спроса населения области на жилье | |||||||
| 2.1. | Задача 1. Обеспечение доступности приобретения жилья в области для граждан с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных кредитов | |||||||
| 2.1.1. | Объем предоставленных ипотечных кредитов (млн. руб.) | 581,6 | 581,6 | 468,3 | 581,6 | 790,1 | 830,0 | 871,1 |
| 2.1.2. | Объем займов на стадии строительства жилых помещений (млн. руб.) | 78,3 | 78,3 | 63,1 | 78,3 | 106,4 | 111,7 | 117,3 |
| 2.1.3. | Объем льготных жилищных займов (млн. руб.) | 4,0 | 4,0 | 3,3 | 4,0 | 5,5 | 5,8 | 6,0 |
| 2.2. | Задача 2. Оказание бюджетного содействия в целях повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения области | |||||||
| 2.2.1. | Количество граждан и их семей, которым оказана государственная помощь в виде социальной выплаты в приобретении жилья с использованием ипотечного жилищного кредитования (чел.) | 186 | 247 | 232 | 256 | 532 | 540 | 550 |
| 2.2.2. | Отношение числа российских семей, которые приобрели или получили доступное и комфортное жилье в течение года, к числу российских семей, желающих улучшить жилищные условия (%) | 37 | 50 | 47 | 51 | 60 | 61 | 62 |
| 2.3. | Задача 3. Обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на предоставление жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, а также создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома | |||||||
| 2.3.1. | Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (семья) | 65 | 60 | 57 | 150 | 150 | 150 | 150 |
| 3. | Цель 3. Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве области | |||||||
| 3.1. | Задача 1. Развитие промышленности строительных материалов на территории области | |||||||
| 3.1.1. | Коэффициент обновления основных фондов крупных и средних предприятий области по виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (%) | 11,0 | 11,5 | 12,0 | 12,5 | 13,0 | 13,5 | 14,0 |
| 3.1.2. | Степень износа основных фондов крупных и средних предприятий области по виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (%) | 49,0 | 48,5 | 48,0 | 47,5 | 47,0 | 46,5 | 46,0 |
| 4. | Цель 4. Формирование на территории области рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода | |||||||
| 4.1. | Задача 1. Развитие в области некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода | |||||||
| 4.1.1. | Годовой объем ввода жилья на территории области для целей некоммерческого найма (тыс. кв. м) | - | - | - | - | - | 11,2 | - |
| 4.1.2. | Доля ввода жилья в многоквартирных домах для целей некоммерческого найма от общей площади ввода многоквартирных домов на территории области (%) | - | - | - | - | - | 7,7 | - |
| 4.2. | Задача 2. Обеспечение формирования в области рынка доступного арендного жилья | |||||||
| 4.2.1. | Годовой объем ввода жилья на территории области для целей коммерческого найма (тыс. кв. м) | - | - | - | - | 2,5 | 2,5 | 2,5 |
| 4.2.2. | Доля ввода жилья в многоквартирных домах для целей коммерческого найма от общей площади ввода многоквартирных домов на территории области (%) | - | - | - | - | 1,8 | 1,7 | 1,6 |
Методика расчета целевых показателей государственной программы указана в приложении к государственной программе.
6.Сроки реализации государственной программы:
2014 - 2020 годы.
7.Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 97629,0 | 10968,1 | 9103,7 | 4916196,0 | 5033896,8 |
| 2015 | 91327,8 | 17814,0 | 7635,0 | 7194941,0 | 7311717,8 |
| 2016 | 76636,0 | 14336,0 | 6144,0 | 827993,0 | 925109,0 |
| 2017 | 107700,0 | 17814,0 | 7635,0 | 1913941,0 | 2047090,0 |
| 2018 | 673121,0 | 182477,0 | 50043,0 | 1317938,0 | 2223579,0 |
| 2019 | 695995,0 | 191600,0 | 52545,0 | 1384206,0 | 2324346,0 |
| 2020 | 490275,0 | 201181,0 | 55173,0 | 1452987,0 | 2199616,0 |
| ВСЕГО | 2232683,8 | 636190,1 | 188278,7 | 19008202,0 | 22065354,6 |
8.Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
успешное выполнение мероприятий государственной программы позволит ввести в эксплуатацию 2205,0 тыс. кв. м жилья.
I.Характеристика текущего состояния сферы развития жилищного строительства Новгородской области
1.Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития жилищного строительства
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" на территории области необходимо разработать комплексный подход к развитию жилищного строительства.
На сегодняшний день одной из приоритетных задач социально-экономического развития области является формирование рынка доступного жилья в области, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности.
Для успешной реализации государственной жилищной политики на территории области необходимо решить ряд проблем, существующих в сфере жилищного строительства.
Отсутствие земельных участков для массового жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, эффективных механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство объектов, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры являются существенным препятствием для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства.
Одним из важнейших условий развития жилищного строительства является наличие утвержденных документов территориального планирования и градостроительного зонирования, необходимых при предоставлении земельных участков для жилищного строительства. При планируемом строительстве объектов капитального строительства регионального и местного значений, в том числе объектов жилищного строительства, строительство которых предусмотрено федеральными, региональными и местными программами социально-экономического развития, инвестиционными программами субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, иными программами социально-экономического развития, необходимы своевременное внесение изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования, разработка проектов планировки территории в части отображения инвестиционных площадок, объектов капитального строительства в указанных документах для планирования деятельности строительного комплекса и оптимальной реализации инвестиционных проектов на территории области.
На территории области на 1 января 2013 года проживает 625855 человек.
Жилищная проблема по-прежнему остается острой для значительной части жителей области, а ее решение - актуальным. Большинство жителей области, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести жилье соразмерно своим потребностям.
Одним из наиболее эффективных механизмов решения жилищной проблемы, широко используемых во всем мире, является ипотечное жилищное кредитование. Система ипотечного жилищного кредитования, созданная в Новгородской области за последние годы, доказала свою эффективность и жизнеспособность, однако не ориентирована на лиц, имеющих невысокую платежеспособность.
Вплотную к решению этой проблемы область подошла в 2004 году с принятием областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2004 - 2008 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 30.01.2004 N 19, областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2008 - 2011 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 26.06.2008 N 222, долгосрочной областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2012 - 2014 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 13.10.2011 N 540 (далее - областные программы ипотечного жилищного кредитования), основной целью которых являлось создание условий для различных слоев населения в приобретении жилых помещений.
Внедрение государственной поддержки в рамках областных программ ипотечного жилищного кредитования позволило отдельным категориям граждан, проживающих на территории области, в соответствии с областным законодательством более успешно решать свои жилищные проблемы.
Каждый третий жилищный кредит, выданный в области, является кредитом, выданным в рамках областных программ ипотечного жилищного кредитования. Система рефинансирования и эффективное использование имеющихся ресурсов позволили увеличить объем кредитования и оказать необходимую поддержку гражданам. Так, в рамках областной целевой программы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области на 2012 - 2014 годы" предоставлено 995 ипотечных кредитов на сумму 1238,4 млн. рублей, 97 займов для завершения строительства на сумму 137,7 млн. рублей. Привлечение кредитов (займов) для завершения строительства позволило ввести около 4,5 тыс. кв. м жилых помещений на территории области.
Качественный состав заемщиков:
молодые семьи - 60,3 %;
работники государственных и муниципальных образовательных учреждений - 6,6 %;
работники государственных учреждений здравоохранения - 5,5 %.
Социальные выплаты за счет средств областного бюджета на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья или участие в долевом строительстве и на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) получили 172 заемщика, 298 заемщиков получили социальные выплаты на погашение ипотечных кредитов в связи с рождением (усыновлением) ребенка.
В целом с 2004 года предоставлено ипотечных займов на сумму 4120,8 млн. рублей, 1267 семей получили социальные выплаты на первоначальный взнос и погашение ипотечных кредитов на общую сумму 264,1 млн. рублей.
Основной задачей на ближайшую перспективу остается обеспечение доступности ипотечного жилищного кредитования для населения области.
По состоянию на конец 2012 года обеспеченность жильем населения области составляет 28,7 кв. м на человека. Несмотря на то, что в разрезе муниципальных районов и городского округа области данный показатель имеет диапазон от 47,3 кв. м (Любытинский район) до 22,7 кв. м (Великий Новгород), потребность в обеспечении жильем граждан на территории области остается достаточно высокой.
На сегодняшний день важной задачей является приостановка (а в перспективе снижение) стоимости 1 кв. м жилья.
Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков под строительство жилья ложится на плечи застройщиков, что в свою очередь также значительно сказывается на стоимости 1 кв. м жилья.
Кроме того, развитие новых микрорайонов невозможно без строительства социальной инфраструктуры.
В целях стимулирования увеличения годового объема ввода жилья в области планируется осуществление предоставления строительным организациям субсидий на строительство инженерной и социальной инфраструктуры на земельных участках комплексной застройки жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилья, автомобильных дорог к земельным участкам комплексной застройки жилья экономического класса, в том числе малоэтажного жилья.
Увеличение темпов строительства жилья и повышение качества строительства напрямую связано с уровнем развития производства строительных материалов. Высокий износ производственных мощностей промышленности строительных материалов, в первую очередь машин и оборудования, использование устаревших, энергозатратных технологий по производству строительных материалов, изделий и конструкций отрицательно влияют на себестоимость выпускаемой продукции и, как следствие, приводят к увеличению стоимости жилья.
В области отмечается ежегодный рост капиталовложений в производство строительных материалов. В настоящее время на территории региона осуществляется обработка древесины, производство различных видов пиломатериалов, сборных железобетонных конструкций и изделий, стеновых материалов, строительного кирпича, нерудных строительных материалов. Имеется собственное производство пеноблоков и стекловаты.
В структуре стоимости строительства жилого дома стоимость железобетонных изделий составляет около 40,0 %. Предприятия строительной индустрии, расположенные на территории области, построенные в 50 - 60-е годы прошлого века, на сегодняшний день не отвечают требованиям производства энергоэффективных и энергосберегающих конструкций.
Увеличение строительства жилья невозможно без стимулирования модернизации промышленности строительных материалов. Снижение стоимости железобетона на 12,5 % позволит сократить стоимость строительства 1 кв. м жилья на 5,0 %.
Возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, взятым под строительство и реконструкцию энергоэффективных предприятий строительной индустрии, позволит стимулировать развитие новых производств строительных материалов на территории области.
Для решения указанных проблем требуется организация взаимодействия органов государственной власти области всех уровней, органов местного самоуправления области, организаций строительного комплекса области, кредитных организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что обусловливает необходимость применения программно-целевого метода.
Государственная программа призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в сфере обеспечения граждан Новгородской области доступным и комфортным жильем и повышения качества жилищно-коммунальных услуг.
2.Обоснование выделения подпрограмм в составе государственной программы
2.1.Подпрограмма
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Новгородской области"
Подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области" реализуется в соответствии с Федеральной подпрограммой "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
Комплексное освоение земельных участков в целях жилищного строительства на территории области будет осуществляться на участках, включенных в адресный перечень земельных участков Новгородской области для жилищного строительства, который представлен в приложении N 1 к подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области".
Адресный перечень земельных участков Новгородской области для жилищного строительства содержит:
земельные участки из земель, находящихся в государственной собственности, в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, для их последующего предоставления в установленном законодательством Российской Федерации порядке в целях жилищного строительства и размещения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры;
земельные участки, предоставленные из земель, находящихся в государственной собственности, в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена, для целей жилищного строительства и для строительства объектов инфраструктуры, в том числе на основании договоров аренды, договоров безвозмездного срочного пользования, и находящихся в частной собственности.
Органы местного самоуправления области ежегодно не позднее 30 августа направляют в департамент свои предложения по внесению изменений в адресный перечень земельных участков Новгородской области для жилищного строительства.
Подготовку к предоставлению земельных участков в установленном законодательством Российской Федерации порядке в целях жилищного строительства и размещения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры планируется осуществлять в соответствии с планом мероприятий по подготовке к предоставлению земельного участка из адресного перечня земельных участков Новгородской области для жилищного строительства согласно приложению N 2 к подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области".
Освоение земельных участков в целях жилищного строительства и размещения объектов инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры планируется осуществлять в соответствии с планом мероприятий по освоению земельного участка из адресного перечня земельных участков Новгородской области для жилищного строительства согласно приложению N 3 к подпрограмме "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области".
В целях содействия обеспечению участков инженерной и транспортной инфраструктурой, улучшения структуры земель для жилищного строительства и увеличения количества участков, вовлекаемых в оборот, органами исполнительной власти Новгородской области совместно с Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд РЖС) ведется работа по созданию условий для обеспечения участков градостроительной документацией различного уровня, проводится мониторинг внесения изменений в схемы территориального планирования, генеральные планы, на которых располагаются участки.
Таблица 1 - Приоритетные земельные участки, находящиеся
у Фонда РЖС для реализации проектов комплексного освоения
| N п/п | Место расположения земельного участка | Планируемый тип застройки | Площадь (га) | Площадь планируемого к возведению жилья (тыс. кв. м) | Срок освоения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Новгородская обл., Демянский район, Полновское сельское поселение, вблизи д. Красота | комплексная малоэтажная застройка | 5,26 | 10,1 | 2013 - 2015 годы |
| 2. | Новгородская обл., Демянский район, Полновское сельское поселение, вблизи д. Красота | комплексная малоэтажная застройка | 16,96 | 30,6 | 2013 - 2015 годы |
| 3. | Новгородская обл., Новгородский район, Борковское сельское поселение, земельный участок в северо-восточной части кадастрового квартала | комплексная малоэтажная застройка | 3,89 | 3,61 | 2012 - 2014 годы |
| 4. | Новгородская обл., Новгородский район, Борковское сельское поселение, земельный участок в северо-восточной части кадастрового квартала | комплексная малоэтажная застройка | 7,99 | 7,42 | 2012 - 2014 годы |
| 5. | Новгородская обл., Новгородский район, Борковское сельское поселение, земельный участок в северо-восточной части кадастрового квартала | комплексная малоэтажная застройка | 75,35 | 70,0 | 2012 - 2014 годы |
| 6. | Новгородская обл., Новгородский район, Борковское сельское поселение, земельный участок в северо-восточной части кадастрового квартала | комплексная малоэтажная застройка | 64,7 | 121,0 | 2012 - 2015 годы |
| 7. | Новгородская обл., Новгородский район, Борковское сельское поселение, земельный участок в южной части кадастрового квартала | комплексная малоэтажная застройка | 18,44 | 22,5 | 2012 - 2015 годы |
| 8. | Новгородская обл., Великий Новгород, земельный участок по ул. Советской Армии | комплексная многоэтажная застройка | 7,15 | 30,0 | 2013 - 2015 годы |
| 9. | Новгородская обл., Великий Новгород, Лужское шоссе, д. 16 | производство строительных материалов | 7,31 | - | 2013 - 2015 годы |
| ИТОГО | 207,05 | 295,23 |
2.2.Подпрограмма
"Ипотечное жилищное кредитование
в Новгородской области"
2.2.1.Основные термины, используемые в подпрограмме:
региональный оператор подпрограммы - организация, осуществляющая подбор профессиональных участников ипотечного рынка и обеспечивающая процесс ипотечного жилищного кредитования путем привлечения источников финансирования в соответствии с соглашением о сотрудничестве по развитию системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования, заключенным между Администрацией области, открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - АИЖК) и данной организацией;
участники подпрограммы - заемщики, кредиторы, а также другие организации, участвующие в подпрограмме через регионального оператора подпрограммы;
заемщики - граждане Российской Федерации, обратившиеся за получением ипотечного жилищного кредита (займа), квалифицированные кредитором как надежные и платежеспособные и на основании этого получившие ипотечный жилищный кредит (заем), добровольно предоставляющие в залог находящиеся в собственности объекты недвижимости и (или) приобретаемое на средства ипотечного жилищного кредита (займа) жилое помещение, участвующие в подпрограмме, а также участники областных программ "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области", начиная с 1 января 2008 года. Участвующими в подпрограмме признаются граждане, обратившиеся к региональному оператору подпрограммы в установленном порядке;
ипотечный жилищный кредит (заем) - кредит (заем), предоставленный банком или иной организацией, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданину для приобретения (строительства) жилого помещения под залог находящегося в собственности и (или) приобретаемого жилого помещения в качестве обеспечения исполнения обязательств на условиях платности, срочности и возвратности;
кредиторы - банки и иные участвующие в подпрограмме организации, предоставляющие заемщикам ипотечные жилищные кредиты (займы) в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие их последующее обслуживание;
залогодатель - заемщик, получатель кредитных средств для приобретения жилого помещения, передавший его после оформления права собственности в залог кредитору;
координатор подпрограммы - департамент, в установленном порядке осуществляющий координацию деятельности участников подпрограммы по выполнению мероприятий по ипотечному жилищному кредитованию, государственной поддержке отдельных категорий граждан в соответствии с областным законодательством и контроль за реализацией подпрограммы;
ипотека - залог недвижимого имущества, возникающий на основании Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" при наступлении указанных в нем обстоятельств;
закладная - именная ценная бумага, удостоверяющая права ее законного владельца на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой жилого помещения, без представления других доказательств существования этого обязательства и право залога на жилое помещение, обремененное ипотекой;
андеррайтинг - оценка кредитором и региональным оператором подпрограммы вероятности погашения ипотечного жилищного кредита (займа) и определение максимально возможной суммы ипотечного жилищного кредита (займа) с учетом доходов заемщика, наличия средств для первоначального взноса и оценки предмета ипотеки.
2.2.2.Механизм реализации подпрограммы:
2.2.2.1.Ипотечное жилищное кредитование.
Ипотечное жилищное кредитование граждан и оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан в рамках подпрограммы осуществляются через регионального оператора подпрограммы и носят заявительный характер.
Предоставление ипотечных жилищных кредитов (займов) осуществляется в соответствии со Стандартами процедур выдачи, рефинансирования и сопровождения ипотечных кредитов (займов), утвержденными Постановлением Правления АИЖК от 08.04.2008 N 1/14-4 (далее - Стандарты).
Воспользоваться ипотечным жилищным кредитом (займом) могут граждане, имеющие собственные средства для внесения первоначального взноса и доход, позволяющий получить ипотечный жилищный кредит (заем) и погасить его в течение срока действия кредитного договора (договора займа).
Право на получение ипотечного жилищного кредита (займа) в рамках подпрограммы имеют граждане, обратившиеся к региональному оператору подпрограммы, обладающие полной дееспособностью, а именно способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать гражданские обязанности и исполнять их в полном объеме, и соответствующие требованиям, установленным Стандартами. АИЖК на основании долгосрочного соглашения с Администрацией области и региональным оператором подпрограммы осуществляет рефинансирование ипотечных жилищных кредитов (займов).
Ипотечный жилищный кредит (заем) выдается на условиях возвратности и целевого использования. Основным обеспечением возвратности кредитных средств служит залог приобретаемого или имеющегося жилого помещения, залогодателем при этом выступает его собственник.
Предоставление ипотечного жилищного кредита (займа) осуществляется кредитной организацией по представлению регионального оператора подпрограммы или непосредственно региональным оператором подпрограммы на основании заключенного между кредитором и заемщиком кредитного договора (договора займа).
Стандартная процедура получения ипотечного жилищного кредита (займа) состоит из следующих основных этапов:
андеррайтинг заемщика;
подбор жилого помещения, соответствующего финансовым возможностям заемщика и требованиям кредитора;
оценка жилого помещения как предмета ипотеки с целью определения его рыночной стоимости и возможности передачи в залог;
заключение договора купли-продажи между продавцом и приобретателем жилого помещения;
заключение кредитного договора (договора займа) между кредитором и заемщиком, приобретение жилого помещения заемщиком и передача его в залог кредитору по договору об ипотеке;
проведение расчетов с продавцом жилого помещения;
страхование предмета ипотеки, жизни заемщика в пользу выгодоприобретателя (кредитора), а также права собственности на приобретаемое жилое помещение.
Взаимодействие с АИЖК служит переходом к классической двухуровневой модели ипотечного жилищного кредитования.
Региональный оператор подпрограммы формирует инфраструктуру для развития ипотечного жилищного кредитования, основными участниками которой являются кредитные организации, страховые, оценочные компании. Схема их взаимодействия определена Стандартами.
Региональный оператор подпрограммы выкупает закладные у первичных кредиторов, самостоятельно, в качестве первичного кредитора, предоставляет ипотечные жилищные кредиты (займы) физическим лицам для приобретения жилого помещения и формирует поставки закладных для последующего рефинансирования.
Согласно Стандартам объем закладных, выкупаемых региональным оператором подпрограммы, зависит от объема его оборотных средств. Оборотные средства регионального оператора подпрограммы служат гарантией погашения задолженности перед АИЖК в случае дефолта закладных;
2.2.2.2.Предоставление займов на стадии строительства жилых помещений.
С целью увеличения объемов строительства жилых помещений, расширения возможностей граждан в использовании ипотечного жилищного кредитования, в том числе отдельных категорий граждан, получающих государственную поддержку в соответствии с областным законодательством, региональный оператор подпрограммы в соответствии с Порядком предоставления займов для приобретения жилья на стадии строительства, установленным департаментом, осуществляет предоставление займов гражданам на стадии строительства жилых помещений с последующим предоставлением ипотечного жилищного кредита (займа) после ввода жилых помещений в эксплуатацию;
2.2.2.3.Оказание помощи в виде льготных жилищных займов за счет внебюджетных источников финансирования.
Абзац исключен
Предоставление льготных жилищных займов производится в соответствии с Порядком оказания финансовой помощи по ипотечному жилищному кредитованию на приобретение жилья на льготных условиях, установленным департаментом, на условиях возвратности и целевого использования. Источником кредитования являются оборотные средства, находящиеся в распоряжении регионального оператора подпрограммы. Изменение процентной ставки, размер займа и максимальный срок пользования им устанавливаются региональным оператором подпрограммы по согласованию с координатором подпрограммы;
2.2.2.4.Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета.
Государственная поддержка граждан в ипотечном жилищном кредитовании осуществляется путем предоставления социальных выплат заемщику на строительство или приобретение жилого помещения.
Социальные выплаты за счет средств областного бюджета предоставляются в соответствии с областным законом от 02.04.2008 N 282-ОЗ "О государственной поддержке отдельных категорий граждан, участвующих в строительстве и приобретении жилых помещений, в сфере ипотечного жилищного кредитования в Новгородской области".
Право граждан на получение социальной выплаты из областного бюджета удостоверяется свидетельством о предоставлении социальных выплат гражданину (гражданам), участвующему(им) в подпрограмме.
Выдачу свидетельства о предоставлении социальных выплат гражданину (гражданам), участвующему (им) в подпрограмме, за счет средств областного бюджета осуществляет региональный оператор подпрограммы.
Граждане, получившие социальную выплату, не имеют права воспользоваться социальной выплатой повторно, если действующим законодательством не предусмотрено иное.
2.3.Подпрограмма
"Обеспечение жильем молодых семей"
В области на конец 2012 года 1728 молодых семей нуждаются в улучшении жилищных условий.
С 2011 года на территории области реализуется долгосрочная областная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы".
За период действия названной программы с 2011 года 247 молодых семей получили право на получение государственной поддержки при улучшении жилищных условий, 161 молодая семья получила социальные выплаты на приобретение жилья на общую сумму 87,5 млн. рублей, в том числе за счет средств областного и местного бюджетов 65,04 млн. рублей.
Решение жилищной проблемы молодых граждан области позволит сформировать экономически активный слой населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в области.
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" реализуется в соответствии с Федеральной подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.
2.4.Подпрограмма
"Развитие промышленности строительных материалов
в Новгородской области"
Производство строительных материалов является неотъемлемой частью строительного комплекса области наряду с промышленным, транспортным и гражданским строительством. Рост объемов строительно-монтажных работ обусловливает спрос на строительные материалы. В настоящее время промышленность строительных материалов в целом удовлетворяет потребности строительного комплекса в основных видах строительных материалов, изделий и конструкций. Данная отрасль не является сдерживающим фактором наращивания объемов жилищного строительства и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста производства.
В области имеются предприятия по производству пиломатериалов, фанеры, сборных железобетонных конструкций и изделий, строительного кирпича. Удельный вес продукции промышленности строительных материалов по виду экономической деятельности "производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в общем объеме промышленного производства составляет 7,8 %. В то же время в область ввозятся значительные объемы сухих строительных смесей, цемента, гипсокартона, гипсоволокнистых плит, изделий подвесных потолков, кровельных, сантехнических, отделочных материалов, предметов домоустройства, материалов для полов, химических добавок для бетонов и растворов и, как следствие, это влечет за собой повышение цен на конечную строительную продукцию.
Важным источником обновления основных производственных фондов являются инвестиции в основной капитал, направленные на строительство новых, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. Высокая степень износа производственных фондов предприятий свидетельствует о том, что существующий объем инвестиций в предприятия явно недостаточен.
Таблица 2 - Степень износа основных производственных фондов
предприятий (%)
| Вид экономической деятельности | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 38,0 | 41,9 | 45,3 | 48,2 | 49,6 |
| Обработка древесины и производство изделий из дерева | 28,4 | 31,4 | 33,5 | 40,9 | 49,0 |
Обновление мощностей и освоение новых технологий в промышленности строительных материалов и деревообрабатывающей промышленности производится за счет собственных источников, а также привлеченных средств.
Создание благоприятного инвестиционного климата для предпринимательской деятельности, в том числе в сфере производства строительных материалов, остается одной из главных задач области.
Таблица 3 - Вложение инвестиций в основной
капитал (млн. руб.)
| Вид экономической деятельности | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов | 446,2 | 308,5 | 577,6 | 750,4 | 2057,2 |
| Обработка древесины и производство изделий из дерева | 3391,0 | 1459,0 | 812,5 | 200,6 | 124,4 |
В целом минерально-сырьевая база достаточна для удовлетворения собственных нужд области в строительных материалах, но требуется обеспечение воспроизводства и эффективного использования минерально-ресурсного потенциала и вовлечение в производство строительных материалов промышленных отходов.
Приоритетными направлениями развития промышленности нерудных строительных материалов являются:
техническое перевооружение и реконструкция действующих карьеров, дробильно-сортировочных комплексов с учетом изменений качества сырья и предъявляемых требований к продукции на выходе;
внедрение прогрессивных технологий и оборудования, обеспечивающих расширение номенклатуры выпускаемой продукции, рост производительности труда, снижение энергоемкости и повышение качества продукции;
комплексное использование минерально-сырьевой базы;
вовлечение в производство отходов обогащения и пород вскрыши.
2.5.Подпрограмма
"Развитие арендного и некоммерческого жилищного фонда
на территории Новгородской области"
На территории области на конец 2012 года насчитывалось около 14,8 тыс. семей, имеющих невысокий уровень дохода, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для предоставления возможности таким семьям накопления средств для первоначального взноса на ипотечный кредит или для приобретения готового жилья необходимо формирование рынка жилья для целей некоммерческого найма.
Рынок частного арендного жилья сегодня сформирован в основном из принадлежащих гражданам жилых помещений. Для развития "корпоративной аренды" в целях сохранения существующих и привлечения дополнительных трудовых ресурсов на территорию области предполагается поддержка хозяйствующих субъектов, формирующих арендный фонд для своих сотрудников.
Подпрограммой "Развитие арендного и некоммерческого жилищного фонда на территории Новгородской области" предусматривается строительство жилых домов для целей некоммерческого и коммерческого найма.
Под некоммерческим наймом в государственной программе понимается наем жилых помещений жилищного фонда социального использования, предусмотренный главой 8.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
II.Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
Возможными рисками в ходе реализации государственной программы могут стать повышение стоимости работ в отношении объектов капитального строительства, связанное с инфляционными процессами в экономике, сокращение объемов финансирования подпрограмм из федерального и областного бюджетов. Кроме того, риском может быть отсутствие инвесторов, способных обеспечить реализацию запланированных проектов.
III.Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий, направленных на развитие жилищного строительства Новгородской области.
Департамент осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, соисполнителей государственной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации".
Департамент экономического развития и торговли Новгородской области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.
IV.Мероприятия государственной программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | |||||||
| всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. | Задача 1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья на территории области | ||||||||||||
| Задача 2. Создание условий для формирования жилищно-строительных кооперативов на территории области | |||||||||||||
| Задача 3. Обеспечение транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе семьям, проживающим на территории области, имеющим трех и более детей | |||||||||||||
| 1.1. | Реализация подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Новгородской области" | департамент департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области департамент по ЖКХ и ТЭК Новгородской области департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области строительные организации | 2014 - 2020 годы | 1.1.1 - 1.1.7 , 1.2.1 , 1.2.2 , 1.3.1 | федеральный бюджет | 413459,0 | - | - | - | - | 131153,0 | 137710,0 | 144596,0 |
| областной бюджет | 326144,0 | 3500,0 | - | - | - | 102345,0 | 107463,0 | 112836,0 | |||||
| местные бюджеты | 55214,0 | 36,0 | - | - | - | 17503,0 | 18378,0 | 19297,0 | |||||
| внебюджетные средства | 127725,0 | - | - | - | - | 40515,0 | 42540,0 | 44670,0 | |||||
| 2. | Задача 4. Обеспечение доступности приобретения жилья в области для граждан с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных кредитов | ||||||||||||
| Задача 5. Оказание бюджетного содействия в целях повышения уровня доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для населения области | |||||||||||||
| 2.1. | Реализация подпрограммы "Ипотечное жилищное кредитование в Новгородской области" | департамент региональный оператор подпрограммы | 2014 - 2020 годы | 2.1.1 - 2.1.3, 2.2.1, 2.2.2 | областной бюджет | 1071672,9 | 68615,0 | 65742,8 | 56040,1 | 69615,0 | 256745,0 | 270290,0 | 284625,0 |
| внебюджетные средства | 5370219,0 | 663905,0 | 663905,0 | 534684,0 | 663905,0 | 901980,0 | 947450,0 | 994390,0 | |||||
| 3. | Задача 6. Обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на предоставление жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса, а также создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные кредиты, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома | ||||||||||||
| 3.1. | Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" | департамент департамент финансов Новгородской области органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области | 2014 - 2020 годы | 2.3.1 | федеральный бюджет | 222731,1 | 10968,1 | 17814,0 | 14336,0 | 17814,0 | 51324,0 | 53890,0 | 56585,0 |
| областной бюджет | 329003,9 | 25514,0 | 25585,0 | 20595,9 | 25585,0 | 73505,0 | 77180,0 | 81039,0 | |||||
| местные бюджеты | 99824,7 | 9067,7 | 7635,0 | 6144,0 | 7635,0 | 21996,0 | 23096,0 | 24251,0 | |||||
| внебюджетные средства | 1291338,0 | 90291,0 | 101036,0 | 81309,0 | 101036,0 | 291091,0 | 305646,0 | 320929,0 | |||||
| 4. | Задача 7. Развитие промышленности строительных материалов на территории области | ||||||||||||
| 4.1. | Реализация подпрограммы "Развитие промышленности строительных материалов в Новгородской области" | департамент экономического развития и торговли Новгородской области предприятия отрасли промышленности строительных материалов | 2014 - 2020 годы | 3.1.1 , 3.1.2 | областной бюджет | 420,0 | - | - | - | - | 130,0 | 140,0 | 150,0 |
| внебюджетные средства | 11953000,0 | 4162000,0 | 6430000,0 | 212000,0 | 1149000,0 | - | - | - | |||||
| 5. | Задача 8. Развитие в области некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода | ||||||||||||
| Задача 9. Обеспечение формирования в области рынка доступного арендного жилья | |||||||||||||
| 5.1. | Реализация подпрограммы "Развитие арендного и некоммерческого жилищного фонда на территории Новгородской области" | департамент органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области строительные организации | 2016 - 2020 годы | 4.1.1 , 4.1.2 , 4.2.1 , 4.2.2 | областной бюджет | 505443,0 | - | - | - | 12500,0 | 240396,0 | 240922,0 | 11625,0 |
| местные бюджеты | 33240,0 | - | - | - | - | 10544,0 | 11071,0 | 11625,0 | |||||
| внебюджетные средства | 265920,0 | - | - | - | - | 84352,0 | 88570,0 | 92998,0 | |||||
V.Подпрограмма
"Стимулирование развития жилищного строительства
на территории Новгородской области" государственной
программы Новгородской области "Развитие жилищного
строительства на территории Новгородской области
на 2014 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
1.Исполнители подпрограммы:
департамент;
департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области;
департамент по ЖКХ и ТЭК Новгородской области;
департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области (по согласованию);
строительные организации (по согласованию).
2.Задачи и целевые показатели подпрограммы:
| N п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Задача 1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья на территории области | |||||||
| 1.1. | Годовой объем ввода жилья на территории области (тыс. кв. м) | 270,0 | 285,0 | 300,0 | 315,0 | 330,0 | 345,0 | 360,0 |
| 1.2. | Обеспеченность населения области жильем (кв. м общей площади на одного человека) | 28,9 | 29,3 | 29,7 | 30,1 | 30,6 | 31,1 | 31,6 |
| 1.3. | Коэффициент доступности жилья для населения области (год) | 5,5 | 5,3 | 5,1 | 5,0 | 4,8 | 4,6 | 4,5 |
| 1.4. | Площадь земельных участков, включенных в адресный перечень земельных участков Новгородской области для жилищного строительства (га) | 1329 | 1329 | 1329 | 1329 | 1329 | 1329 | 1329 |
| 1.5. | Количество лет, необходимых семье, состоящей из трех человек, для приобретения стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м с учетом среднего годового совокупного дохода семьи (лет) | 15,5 | 15,1 | 14,7 | 14,2 | 13,8 | 13,4 | 13,0 |
| 1.6. | Средняя стоимость 1 кв. м общей площади жилья экономического класса (руб., (% к 2011 году)) | 44781 (105) | 43606 (99) | 42431 (92) | 41256 (86) | 40081 (80) | 38906 (74) | 37731 (69) |
| 1.7. | Объем ввода жилья экономического класса (тыс. кв. м, (% к 2011 году)) | 210 (98) | 222 (103) | 234 (109) | 246 (114) | 258 (120) | 269 (125) | 281 (131) |
| 2. | Задача 2. Создание условий для формирования жилищно-строительных кооперативов на территории области | |||||||
| 2.1. | Количество созданных жилищно-строительных кооперативов на территории области (шт.) | - | - | - | - | 4 | 4 | 5 |
| 2.2. | Годовой объем ввода жилья на территории области жилищно-строительными кооперативами (тыс. кв. м) | - | - | - | - | 10,8 | 10,8 | 13,5 |
| 3. | Задача 3. Обеспечение транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе семьям, проживающим на территории области, имеющим трех и более детей | |||||||
| 3.1. | Количество земельных участков, предоставленных семьям, проживающим на территории области, имеющим трех и более детей, обеспеченных транспортной инфраструктурой (шт.) | - | 150 | - | - | - | - | - |
3.Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2020 годы.
4.Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2014 | 3500,0 | - | 36,0 | - | 3536,0 |
| 2015 | - | - | - | - | - |
| 2016 | - | - | - | - | - |
| 2017 | - | - | - | - | - |
| 2018 | 102345,0 | 131153,0 | 17503,0 | 40515,0 | 291516,0 |
| 2019 | 107463,0 | 137710,0 | 18378,0 | 42540,0 | 306091,0 |
| 2020 | 112836,0 | 144596,0 | 19297,0 | 44670,0 | 321399,0 |
| ВСЕГО | 326144,0 | 413459,0 | 55214,0 | 127725,0 | 922542,0 |
5.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит ввести в эксплуатацию 2205,0 тыс. кв. м жилья.
Мероприятия подпрограммы "Стимулирование развития жилищного
строительства на территории Новгородской области"
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | |||||||
| всего | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| 1. | Задача 1. Обеспечение ежегодного роста объемов ввода жилья на территории области | ||||||||||||
| 1.1. | Направление предложений в департамент по корректировке адресного перечня земельных участков Новгородской области для жилищного строительства | органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области | 2014 - 2020 годы | 1.4 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области | |||||||||||||
| 1.2. | Корректировка адресного перечня земельных участков Новгородской области для жилищного строительства | департамент | 2014 - 2020 годы | 1.4 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.3. | Формирование планов мероприятий по подготовке к предоставлению земельных участков из адресного перечня земельных участков Новгородской области для жилищного строительства согласно приложению N 2 к подпрограмме | департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области | 2014 - 2020 годы | 1.1 - 1.7 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области | |||||||||||||
| 1.4. | Реализация планов мероприятий по подготовке к предоставлению земельных участков из адресного перечня земельных участков Новгородской области для жилищного строительства | департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области | 2014 - 2020 годы | 1.1 - 1.7 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области | |||||||||||||
| 1.5. | Подготовка предложений департаменту о внесении изменений в схему территориального планирования Новгородской области в отношении включения в нее линейных объектов регионального значения | департамент по ЖКХ и ТЭК Новгородской области | 2014 - 2020 годы | 1.1 - 1.7 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.6. | Внесение изменений в схему территориального планирования Новгородской области | департамент | по мере необходимости | 1.1 - 1.7 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.7. | Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности при внесении изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования Новгородской области | департамент | 2014 - 2020 годы | 1.1 - 1.7 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 1.8. | Формирование планов мероприятий по освоению земельных участков из адресного перечня земельных участков Новгородской области для жилищного строительства согласно приложению N 3 к подпрограмме | департамент | 2014 - 2020 годы | 1.1 - 1.3 , 1.6 - 1.7 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области | |||||||||||||
| органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области | |||||||||||||
| 1.9. | Реализация планов мероприятий по освоению земельных участков из адресного перечня земельных участков Новгородской области для жилищного строительства | департамент | 2014 - 2020 годы | 1.1 - 1.7 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области | |||||||||||||
| строительные организации | |||||||||||||
| 1.10. | Предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономического класса | департамент | 2018 - 2020 годы | 1.1 - 1.7 | областной бюджет | 119748,0 | - | - | - | - | 37985,0 | 39884,0 | 41879,0 |
| в том числе субсидии из федерального бюджета | 110167,0 | - | - | - | - | 34946,0 | 36693,0 | 38528,0 | |||||
| 1.11. | Предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия | департамент | 2017 - 2020 годы | 1.1 | областной бюджет | 155924,0 | - | - | - | 36176,0 | 37985,0 | 39884,0 | 41879,0 |
| в том числе субсидии из федерального бюджета | 143449,0 | - | - | - | 33282,0 | 34946,0 | 36693,0 | 38528,0 | |||||
| 1.12. | Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов (городского округа) области на софинансирование расходных обязательств по строительству (реконструкции) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, медицинские организации) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономического класса | департамент | 2017 - 2020 годы | 1.1 | областной бюджет | 646634,0 | - | - | - | 150027,0 | 157528,0 | 165405,0 | 173674,0 |
| в том числе субсидии из федерального бюджета | 251469,0 | - | - | - | 58344,0 | 61261,0 | 64324,0 | 67540,0 | |||||
| местные бюджеты | 71848,0 | - | - | - | 16670,0 | 17503,0 | 18378,0 | 19297,0 | |||||
| 1.13. | Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 14.11.2014 N 557 | ||||||||||||
| 1.14 - 1.15. | Исключены. - Постановление Правительства Новгородской области от 30.12.2014 N 677 | ||||||||||||
| 2. | Задача 2. Создание условий для формирования жилищно-строительных кооперативов на территории области | ||||||||||||
| 2.1. | Обеспечение создания жилищно-строительных кооперативов на территории области | департамент | 2014 - 2020 годы | 2.1 , 2.2 | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2.2. | Организация обеспечения земельных участков для жилищного строительства, осуществляемого жилищно-строительными кооперативами, необходимой инженерной инфраструктурой | департамент | 2018 - 2020 годы | 2.1 , 2.2 | внебюджетные средства | 127725,0 | - | - | - | - | 40515,0 | 42540,0 | 44670,0 |
| 3. | Задача 3. Обеспечение транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставленных на бесплатной основе семьям, проживающим на территории области, имеющим трех и более детей | ||||||||||||
| 3.1. | Предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов (городского округа) области на софинансирование расходных обязательств по обеспечению транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых бесплатно для индивидуального жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей, в том числе: | департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области | 2014 год | 3.1 | областной бюджет | 3500,0 | 3500,0 | - | - | - | - | - | - |
| местные бюджеты | 36,0 | 36,0 | - | - | - | - | - | - | |||||
| 3.1.1. | На проектные работы | департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области | 2014 год | 3.1 | областной бюджет | 3500,0 | 3500,0 | - | - | - | - | - | - |
| местные бюджеты | 36,0 | 36,0 | - | - | - | - | - | - | |||||
Приложения
2013-10-28 Приложение к Постановлению от 28 октября 2013 года № 322 Перечень