Постановление от 28.10.2013 г № 316
О государственной программе Новгородской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 — 2017 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным Распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы".
2.Признать с 1 января 2014 года утратившими силу:
постановления Администрации области:
от 10.10.2006 N 451 "Об утверждении областной целевой программы "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на 2007 - 2016 годы";
от 16.12.2009 N 489 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";
от 30.10.2012 N 707 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";
от 30.09.2010 N 448 "О долгосрочной областной целевой программе "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы";
от 29.02.2012 N 89 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы";
от 02.02.2012 N 39 "О долгосрочной областной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";
от 21.09.2012 N 568 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";
от 25.12.2012 N 874 "О внесении изменений в мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы";
от 20.08.2012 N 503 "О долгосрочной областной целевой программе "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в 2012 - 2014 годах";
постановления Правительства Новгородской области:
от 23.09.2013 N 196 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 10.10.2006 N 451";
от 23.09.2013 N 197 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы".
3.Исполнителям программ "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на 2007 - 2016 годы", "Развитие противопожарной службы области на 2011 - 2013 годы", "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области на 2012 - 2015 годы", "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в 2012 - 2014 годах" представить согласно разделу "Система организации контроля за реализацией Программы" паспорта соответствующей программы отчет за 2013 год до 15 февраля 2014 года.
4.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА ТЕРРИТОРИИ
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы
1.Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы" (далее - государственная программа).
2.Ответственный исполнитель государственной программы:
государственное областное казенное учреждение "Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области" (далее - ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области") (по согласованию).
3.Соисполнители государственной программы:
Правительство Новгородской области;
департамент образования и молодежной политики Новгородской области;
департамент по физической культуре и спорту Новгородской области;
комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области;
Новгородское областное государственное бюджетное учреждение по обслуживанию водных объектов "Облводобъект" (далее - ОГБУ "Облводобъект" (по согласованию);
государственное областное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Учебно-методический центр гражданской защиты и пожарной безопасности Новгородской области" (далее - ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области") (по согласованию);
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее - Главное управление МЧС России по Новгородской области) (по согласованию);
федеральное казенное учреждение "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области" (далее - ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области") (по согласованию);
Новгородская областная общественная организация "Великоновгородское общество спасания на водах" (далее - ВОСВОД) (по согласованию);
Российский союз спасателей (далее - РСС) (по согласованию).
4.Подпрограммы государственной программы:
"Усиление пожарной безопасности в Новгородской области";
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области";
"Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Новгородской области";
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области";
"Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год";
"Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы".
5.Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:
| N п/п | Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Цель 1. Повышение эффективности системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий | ||||
| 1.1. | Задача 1. Усиление пожарной безопасности в Новгородской области | ||||
| 1.1.1. | Доля подразделений пожарной охраны области, оборудованных пультами для приема сигнала о пожаре (%) | 18,2 | 45,5 | 72,7 | 100 |
| 1.1.2. | Снижение гибели людей при пожарах (чел.) | 112 | 110 | 108 | 104 |
| 1.1.3. | Доля диспетчеров подразделений пожарной охраны области, обученных работе с установленным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" (%) | 26,7 | 58,7 | 82,7 | 100 |
| 1.2. | Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области | ||||
| 1.2.1. | Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях, подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера (%) | 5,0 | 9,0 | 15,0 | - |
| 1.2.2. | Снижение риска гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в результате повышения уровня охвата информационного обеспечения населения (чел./год) | 4,7 | 4,3 | 3,7 | - |
| 1.2.3. | Обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%) | 5,0 | 9,0 | 15,0 | 35,0 |
| 1.3. | Задача 3. Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области | ||||
| 1.3.1. | Охват населения средствами оповещения (электросирены, громкоговорители уличного оповещения) (%) | 23,0 | 24,0 | 25,0 | 78,0 |
| 1.3.2. | Охват оповещения должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС (%) | 8,0 | 16,0 | 24,0 | 100 |
| 1.3.3. | Доля муниципальных образований области, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения (%) | 8,0 | 16,0 | 24,0 | 100 |
| 1.4. | Задача 4. Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее система "112") в Новгородской области | ||||
| 1.4.1. | Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований области, в которых развернута система "112", в общем количестве населения области (%) | - | - | 20,0 | 100 |
| 1.4.2. | Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории области (%) | - | - | 2,0 | 20,0 |
| 1.4.3. | Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система "112" (чел.) | - | - | 341 | 386 |
| 1.4.4. | Доля преподавателей, обучающих персонал системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов области, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112", в общем необходимом их количестве в области (%) | - | 20,0 | 33,0 | 100 |
| 1.4.5. | Доля населения, информированного о создании и функционировании системы "112" на территории области (%) | 15,0 | 35,0 | 65,0 | 100 |
| 1.5. | Задача 5. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области | ||||
| 1.5.1. | Подготовка пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения (ед.) | 130 | - | - | - |
| 1.5.2. | Снижение гибели людей на водных объектах области (%) | 4,0 | - | - | - |
| 1.6. | Задача 6. Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы" | ||||
| 1.6.1. | Количество обезвреженных и уничтоженных взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны (ед.) | 1000 | 1000 | 1000 | 1000 |
| 1.6.2. | Снижение времени реагирования профессиональной аварийно-спасательной службы на происшествия (%) | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 |
| 1.6.3. | Проведение тренировок по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с органами местного самоуправления области с проведением практических мероприятий (ед.) | 2 | 2 | 2 | 2 |
| 1.6.4. | Количество устанавливаемых видеокамер на территории области в рамках внедрения аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)" (шт.) | 19 | 23 | 30 | - |
| 1.6.5. | Снижение количества пожаров на территории области, охраняемой подразделениями противопожарной службы области, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (%) | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| 1.6.6. | Информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности на территории, охраняемой подразделениями противопожарной службы области (%) | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 50,0 |
| 1.6.7. | Количество обучаемых в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности: руководители органов исполнительной власти области; главы муниципальных образований области; руководители организаций; должностные лица гражданской обороны и областной территории - подсистемы РСЧС; преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" организаций общего и профессионального образования; личный состав формирований и служб; работающее население области (чел.) | 1200 | 1200 | 1200 | 1200 |
6.Сроки реализации государственной программы:
2014 - 2017 годы.
7.Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 402034,3 | - | - | - | 402034,3 |
| 2015 | 411604,0 | - | - | - | 411604,0 |
| 2016 | 343215,4 | 66249,0 | - | - | 409464,4 |
| 2017 | 427138,3 | 36467,0 | - | - | 463605,3 |
| ВСЕГО | 1583992,0 | 102716,0 | - | - | 1686708,0 |
8.Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
снижение гибели людей при пожарах;
обеспечение в автоматическом режиме передачи сообщений о пожарах, возникших на объектах защиты, непосредственно в подразделения пожарной охраны;
повышение оперативности реагирования подразделений пожарной охраны на сигналы о возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций;
улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера;
повышение уровня защищенности детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения;
завершение создания автоматизированной системы оповещения в Новгородской области;
повышение уровня защиты населения области и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации;
повышение безопасности населения Новгородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112";
снижение гибели людей на водных объектах;
повышение уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах;
снижение на территории области количества чрезвычайных ситуаций и их последствий;
снижение количества пожаров;
снижение размера ущерба от происшедших пожаров;
поддержание в состоянии готовности сил и средств, предназначенных для организации тушения пожаров;
повышение качества образовательной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности.
I.Характеристика текущего состояния в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в указанной сфере
1.Приоритеты и цели государственной политики
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, установлено, что одним из направлений политики народосбережения является обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Для этого необходимы:
создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;
развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;
развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы, утвержденной областным законом от 05.12.2011 N 1129-ОЗ, целью защиты населения от чрезвычайных ситуаций является минимизация рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Новгородской области.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года, принятой областным законом от 09.07.2012 N 100-ОЗ, одной из основных общих стратегических задач развития области в социальной сфере является противодействие нарушениям пожарной безопасности.
Указанные цели и задачи решались посредством реализации областных целевых программ.
Полномочия Новгородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах определены федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Водным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
Государственная программа разработана в соответствии с полномочиями Новгородской области и направлена на обеспечение необходимого уровня защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на основе осуществления деятельности по организации, ведению и управлению гражданской обороной, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасению людей, материальных и культурных ценностей и оказанию помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.
Достижение целей и задач государственной программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий, сгруппированных по шести подпрограммам государственной программы.
2.Усиление пожарной безопасности в Новгородской области
Усиление пожарной безопасности на территории области осуществляется в целях организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).
На территории Новгородской области в период с 2008 года по 2012 год произошло 6660 пожаров, на которых погиб 731 человек. В 2012 году по сравнению с 2008 годом количество пожаров уменьшилось на 4,9 %, количество людей, погибших на пожарах, уменьшилось на 7,7 %.
Наибольшее количество пожаров зарегистрировано в жилом секторе. Их доля от общего числа пожаров по области составила 54,7 % за 5 лет, в 2012 году - 74,1 %. В том числе на объектах образования, здравоохранения и социальной защиты области произошло 22 пожара, при которых погиб один человек, ущерб от пожаров составил более 320,0 тыс. рублей.
За 9 месяцев 2013 года произошло 912 пожаров, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года количество пожаров возросло на 4,1 %, погибло 112 человек, по сравнению с аналогичным периодом 2012 года количество погибших выросло на 38,3 %, количество погибших людей на объектах социальной защиты населения в сравнении с 2012 годом возросло на 35 человек.
Одной из основных проблем, влияющих на быстрое развитие пожара и гибель людей, остается позднее сообщение о пожаре. Для снижения ущерба и трагических последствий от пожара необходимо до минимума сократить время доставки сообщения о возгорании. Как правило, человеческий фактор становится главной причиной многих трагедий. Важно минимизировать участие человека в процессе оповещения о пожарах и возгораниях.
В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктом 14.4 Свода правил 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" на объектах классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 извещения о пожаре должны дублироваться на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.
В настоящее время на территории области расположено 1004 объекта классов функциональной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 (здания образовательных организаций, больницы, гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпинги, мотели, пансионаты и др.). На сегодняшний день указанные объекты не соответствуют требованиям пожарной безопасности ввиду того, что отсутствует техническая возможность приема сигналов.
Таким образом, приобретение и рациональное размещение в подразделениях пожарной охраны оборудования, обеспечивающего прием по радиотелекоммуникационной системе сигналов о пожаре с объектов защиты, и оснащение объектов защиты устройствами пожарной автоматики с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе позволят решить проблему сокращения до минимума времени доставки сообщения о возгорании в подразделения Государственной противопожарной службы.
3.Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области
Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области осуществляется в целях:
своевременного информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
снижения риска гибели людей и количества пострадавших от неблагоприятных факторов природного и техногенного характера;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов средств индивидуальной защиты для населения.
В Новгородской области в 2012 году произошло 8 чрезвычайных ситуаций (3 чрезвычайные ситуации техногенного характера, в результате которых погибло 7 человек, пострадавших нет; одна чрезвычайная ситуация природного характера, погибших и пострадавших нет; 4 биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, погибших и пострадавших нет). Количество чрезвычайных ситуации в 2012 году по сравнению с 2011 годом (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения) увеличилось с 0 до 8 (на 800,0 %). Увеличилось количество погибших в 2012 году по сравнению с 2011 годом при чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортным происшествием на ФАД "Россия", с 0 до 7 человек.
В Новгородской области за 9 месяцев 2013 года произошло 2 чрезвычайные ситуации (одна чрезвычайная ситуация техногенного характера, одна чрезвычайная ситуация природного характера) (без учета пожаров на коммуникациях, технологическом оборудовании промышленных объектов, в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения). В результате чрезвычайных ситуаций погибших нет.
В целях организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по осуществлению информирования населения о чрезвычайных ситуациях необходимо создать на территории Новгородской области региональный элемент общероссийской комплексной системы информирования населения.
Для этого требуется провести следующие мероприятия:
создать автоматизированные рабочие места в единых дежурных диспетчерских службах городского округа и муниципальных районов области - 22 ед.;
разместить элемент оповещения типа "бегущая строка" - 61 ед.;
создать пункты информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей - 24 ед.
Реализация государственной программы позволит осуществить создание, дальнейшее развитие и обеспечение функционирования регионального элемента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, которая используется для оперативного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, и обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций.
В соответствии с Положением о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804, указом Губернатора Новгородской области от 07.10.2008 N 218 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новгородской области" накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты является одной из основных задач по обеспечению безопасности населения. Предоставление населению средств индивидуальной защиты осуществляется в комплексе мероприятий по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для защиты населения при возникновении крупных чрезвычайных ситуаций. Накопление средств индивидуальной защиты осуществляется заблаговременно в мирное время.
Согласно требованиям Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" за счет средств областного бюджета средствами индивидуальной защиты обеспечиваются следующие категории граждан: работники органов исполнительной власти области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, обучающееся и неработающее население, а также дети дошкольного возраста, проживающие на территории области в пределах границ зон защитных мероприятий.
В области под требования по обеспечению средствами индивидуальной защиты подпадают Великий Новгород, г. Боровичи, г. Валдай, г. Малая Вишера, г. Окуловка, р.п. Парфино, г. Сольцы, г. Старая Русса, г. Чудово и до 40,0 % территории Новгородского района.
В 2016 году заканчиваются установленные сроки хранения средств индивидуальной защиты, которые подлежат полному освежению и замене.
Реализация государственной программы позволит повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, посредством обеспечения средствами индивидуальной защиты.
4.Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области
В целях реализации полномочий области по организации и осуществлению на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории области, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в области создана региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения Новгородской области (далее - РАСЦО).
В целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время", а также использования существующих средств оповещения на внедряемых цифровых сетях связи реконструкция РАСЦО осуществлялась в рамках областной целевой программы "Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны области на 2007 - 2011 годы".
Комплексные проверки, проводимые ежегодно в течение 2008 - 2012 годов, показали ограниченную готовность РАСЦО к задействованию по предназначению, что не позволяет в полной мере обеспечивать прием, передачу и доведение сигналов оповещения и сообщений до органов управления ГО, РСЧС и населения области.
Основными причинами низкой готовности РАСЦО являются: сокращение из-за нерентабельности сети проводного вещания в сельской местности (сельских радиотрансляционных узлов, уличной звукофикации, абонентской радиовещательной сети), выработка техническими средствами оповещения установленных сроков эксплуатации, отсутствие запасных частей и оборудования для ремонта разнотипной аппаратуры оповещения, в результате чего снижается готовность и надежность системы оповещения.
Решение проблемы дальнейшей реконструкции РАСЦО возможно только в рамках государственной программы.
Реализация государственной программы позволит повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, обеспечить гарантированное и своевременное информирование населения об угрозе и возникновении кризисных ситуаций.
5.Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области
Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области осуществляется в целях реализации полномочия области по осуществлению создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечения ее эксплуатации и развития.
Актуальность проблемы обусловливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования экстренных оперативных служб.
В настоящее время на территории Новгородской области функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование соответствующих сил и средств.
Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и др. поставили как перед областью в частности, так и перед государством в целом и его экстренными оперативными службами новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).
Система "112" должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления областной территориальной подсистемы РСЧС, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу "Антитеррор".
В соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 1240-р, на территории области с 2011 года осуществляется построение системы "112". За счет средств областного бюджета было выполнено техническое проектирование системы "112".
В ходе обследования при техническом проектировании системы "112" было определено, что ключевой проблемой является неготовность инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб. Для полномасштабного развертывании системы "112" в Новгородской области потребуются существенные капитальные вложения.
Реализация государственной программы позволит решить проблему организации эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб и повысить эффективность системы защиты граждан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6.Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области
Одной из актуальных проблем в сфере обеспечения жизнедеятельности населения является обеспечение безопасности людей на водных объектах области.
За 2012 год на водных объектах Новгородской области произошло 55 происшествий (в 2011 году - 55 происшествий), погибло 54 человека, что меньше на 3,58 % значений 2011 года. За 9 месяцев 2013 года на водных объектах области произошло 35 происшествий, что меньше на 20,5 % значений 2012 года, погибло 34 человека, что меньше на 19,0 % аналогичного периода 2012 года.
Наибольшее количество происшествий на водных объектах составляют случаи гибели людей в местах неорганизованного отдыха и спорта.
Из числа погибших на водных объектах области 90,0 % - работоспособное население, 70,0 % утонули из-за несоблюдения правил безопасности на воде.
Вопросы актуальности и значимости безопасности людей на водных объектах нашли отражение в поручении Президента Российской Федерации Д.А.Медведева от 22 февраля 2012 года N Пр-447 высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, в котором поставлена задача разработки региональной программы по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде, обеспечению спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
Государственные инспекторы по маломерным судам МЧС России по Новгородской области проводят рейды и патрулирование совместно с Новгородским поисково-спасательным отрядом - филиалом Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, представителями ВОСВОД, рыбоохраны, РСС, средств массовой информации, сотрудниками Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области, представителями администраций органов местного самоуправления области в целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах и другие мероприятия.
Указанные мероприятия не в полной мере позволяют решать вопросы обеспечения безопасности людей на водных объектах области. В рамках реализации государственной программы решается вопрос подготовки пляжей и мест массового купания на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья населения, а также повышения уровня грамотности населения в области безопасности на водных объектах области.
7.Обеспечение реализации государственной программы
Новгородской области "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на территории
Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
В целях реализации полномочий области, определенных федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", созданы ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области". Указанные полномочия реализуются в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы".
Обеспечение реализации государственной программы осуществляется ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области", ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области".
Развитие и эффективное функционирование системы управления силами и средствами системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, включают следующие мероприятия:
обеспечение деятельности ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" и ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области", созданных для реализации полномочий Новгородской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
обеспечение подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций;
проведение мероприятий по подготовке населения и территорий к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время;
обеспечение готовности к применению защитных сооружений;
закупка и содержание средств индивидуальной защиты;
создание, модернизация и содержание систем оповещения;
организация и ресурсное обеспечение формирования и функционирования сегментов Системы защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информирования и оповещения населения на транспорте;
внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный регион (город, поселок)":
поддержание в работоспособном состоянии действующего сегмента аппаратно-программного комплекса (оплата каналов связи, аренда помещений, технологическое обслуживание оборудования, возмещение коммунальных расходов);
проведение конкурсных мероприятий по установке видеокамер в городах Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса;
проведение конкурсных мероприятий по организации каналов связи к установленным видеокамерам в городах Великий Новгород, Боровичи, Старая Русса;
технологическое обслуживание установленных видеокамер;
проведение конкурсных мероприятий по изготовлению проектно-сметной документации в нескольких муниципальных районах Новгородской области;
возмещение коммунальных расходов, другие мероприятия.
Обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется путем:
обеспечения деятельности ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области";
проведения учений, спортивных соревнований и состязаний, сборов в целях повышения готовности личного состава, за исключением мероприятий, проводимых в рамках текущей деятельности подразделений.
Реализация указанных мероприятий будет способствовать обеспечению реализации государственной программы.
II.Перечень и анализ социальных, финансово-экономических рисков реализации государственной программы
Применение программно-целевого метода к решению поставленных государственной программой задач сопряжено с определенными рисками.
Таблица 1.
| N п/п | Наименование риска | Способ минимизации |
| 1. | Ограниченность средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий государственной программы | определение приоритетов для первоочередного финансирования |
| 2. | Несбалансированное распределение финансовых средств по мероприятиям государственной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами государственной программы | определение приоритетов для первоочередного финансирования |
| 3. | Отсутствие навыков у органов местного самоуправления области к использованию инфраструктуры системы "112" и распространению современных информационных технологий | обучение пользователей |
Для минимизации названных рисков предусматриваются:
мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы и подпрограмм;
публичность промежуточных и годовых отчетов о ходе реализации подпрограмм.
III.Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, осуществляющий взаимодействие органов исполнительной власти Новгородской области по вопросам правопорядка, общественной безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, мобилизационной подготовки.
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы;
координацию выполнения мероприятий государственной программы;
обеспечение эффективности реализации государственной программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, механизма реализации государственной программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации".
Департамент экономического развития и торговли Новгородской области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.
IV.Мероприятия государственной программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1.1. | Реализация подпрограммы "Усиление пожарной безопасности в Новгородской области" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 1.1.1 - 1.1.3 | областной бюджет | 2027,0 | 2040,0 | 1642,2 | 2040,0 |
| 2. | Задача 2. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области | ||||||||
| 2.1. | Реализация подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 1.2.1 - 1.2.3 | областной бюджет | 849,2 | 850,0 | 684,3 | 850,0 |
| 3. | Задача 3. Внедрение и реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области | ||||||||
| 3.1. | Реализация подпрограммы "Реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 1.3.1 - 1.3.3 | областной бюджет | 4465,9 | 5000,0 | 4025,0 | 5000,0 |
| 4. | Задача 4. Создание и внедрение системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области | ||||||||
| 4.1. | Реализация подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Новгородской области" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" Правительство Новгородской области комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 1.4.1 - 1.4.5 | областной бюджет | 5351,8 | 6000,0 | 4830,0 | 6000,0 |
| субсидии из федерального бюджета | - | - | 66249,0 | 36467,0 | |||||
| 5. | Задача 5. Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области | ||||||||
| 5.1. | Реализация подпрограммы "Обеспечение безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам спасания на воде в Новгородской области на 2014 год" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" Главное управление МЧС России по Новгородской области ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Новгородской области" департамент образования и молодежной политики Новгородской области департамент по физической культуре и спорту Новгородской области ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" ОГБУ "Облводобъект" ВОСВОД РСС | 2014 год | 1.5.1 , 1.5.2 | областной бюджет | 120,0 | - | - | - |
| 6. | Задача 6. Обеспечение реализации государственной программы | ||||||||
| 6.1. | Реализация подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы Новгородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Новгородской области на 2014 - 2017 годы" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" Правительство Новгородской области | 2014 - 2017 годы | 1.6.1 - 1.6.7 | областной бюджет | 389220,4 | 397714,0 | 332033,9 | 413248,3 |
V.Подпрограмма
"Усиление пожарной безопасности в Новгородской области"
государственной программы Новгородской области "Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах на территории Новгородской области
на 2014 - 2017 годы"
Паспорт подпрограммы
1.Исполнители подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию).
2.Задачи и целевые показатели подпрограммы:
| N п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1. | Задача 1. Обеспечение подразделений пожарной охраны пультами для приема сигнала о пожаре | ||||
| 1.1. | Доля подразделений пожарной охраны области, оборудованных пультами для приема сигнала о пожаре (%) | 18,2 | 45,5 | 58,5 | 100 |
| 1.2. | Снижение гибели людей при пожарах (чел.) | 112 | 110 | 108 | 104 |
| 2. | Задача 2. Обучение диспетчеров работе со специальным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" | ||||
| 2.1. | Доля диспетчеров подразделений пожарной охраны области, обученных работе с установленным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" (%) | 26,7 | 58,7 | 82,7 | 100 |
3.Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
4.Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 2027,0 | - | - | - | 2027,0 |
| 2015 | 2040,0 | - | - | - | 2040,0 |
| 2016 | 1642,2 | - | - | - | 1642,2 |
| 2017 | 2040,0 | - | - | - | 2040,0 |
| ВСЕГО | 7749,2 | - | - | - | 7749,2 |
5.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
снижение гибели людей при пожарах;
обеспечение в автоматическом режиме передачи сообщений о пожарах, возникших на объектах защиты, непосредственно в подразделения пожарной охраны;
повышение оперативности реагирования подразделений пожарной охраны на сигналы о возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия подпрограммы
"Усиление пожарной безопасности в Новгородской области"
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Задача 1. Обеспечение подразделений пожарной охраны пультами для приема сигнала о пожаре | ||||||||
| 1.1. | Определение объектов, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на пульт подразделений пожарной охраны | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 год | 1.1 , 1.2 | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Определение технической возможности оборудования подразделений пожарной охраны пультами для приема сигналов о пожаре | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 год | 1.1 , 1.2 | - | - | - | - | - |
| 1.3. | Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 08.08.2014 N 419 | ||||||||
| 1.4. | Организация закупки программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ДДС" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 год | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 865,0 | - | - | - |
| 1.5. | Организация закупки программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ПЧ-3" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 1162,0 | 1440,0 | 1144,7 | 1440,0 |
| 1.6. | Организация установки и обслуживания программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" - "комплект ДДС" в подразделениях пожарной охраны | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2015 - 2017 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | - | 600,0 | 497,5 | 600,0 |
| 2. | Задача 2. Обучение диспетчеров работе со специальным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" | ||||||||
| 2.1. | Разработка инструкции (алгоритма) действий диспетчеров подразделений пожарной охраны при поступлении сигналов о пожаре | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 год | 2.1 | - | - | - | - | - |
| 2.2. | Обучение диспетчеров подразделений пожарной охраны работе с установленным оборудованием программно-аппаратного комплекса "Стрелец-Мониторинг" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 2.1 | - | - | - | - | - |
VI.Подпрограмма "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Новгородской области" государственной программы
Новгородской области "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на территории
Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Паспорт подпрограммы
1.Исполнитель подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию).
2.Задачи и целевые показатели подпрограммы:
| N п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования регионального элемента общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН) в местах массового пребывания людей | ||||
| 1.1. | Полнота охвата информационного обеспечения населения, проживающего на территориях, подверженных риску воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера (%) | 5,0 | 9,0 | 14,0 | - |
| 1.2. | Снижение риска гибели людей и количества пострадавшего населения от воздействия неблагоприятных факторов природного и техногенного характера в результате повышения уровня охвата информационного обеспечения населения (чел./год) | 4,7 | 4,3 | 3,7 | - |
| 2. | Задача 2. Обеспечение средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (далее установленные группы населения) | ||||
| 2.1. | Обеспеченность средствами индивидуальной защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения (%) | 5,0 | 10,0 | 15,0 | 35,0 |
3.Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
4.Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 849,2 | - | - | - | 849,2 |
| 2015 | 850,0 | - | - | - | 850,0 |
| 2016 | 684,3 | - | - | - | 684,3 |
| 2017 | 850,0 | - | - | - | 850,0 |
| ВСЕГО | 3233,5 | - | - | - | 3233,5 |
5.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
улучшение качества жизни населения путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение до приемлемого уровня безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, создание условий, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию области;
повышение уровня защищенности детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия подпрограммы
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
в Новгородской области"
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Задача 1. Развитие и обеспечение функционирования регионального элемента ОКСИОН в местах массового пребывания людей | ||||||||
| 1.1. | Организация и проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования для регионального элемента ОКСИОН на территориях Старорусского и Чудовского муниципальных районов | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 год | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 550,0 | - | - | - |
| 1.2. | Организация и проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования для регионального элемента ОКСИОН на территориях городского округа Великий Новгород и Новгородского муниципального района | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2015 год | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | - | 550,0 | - | - |
| 1.3. | Организация и проведение работ, направленных на приобретение и установку оборудования для регионального элемента ОКСИОН | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2016 год | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | - | - | 384,3 | - |
| 2. | Задача 2. Обеспечение индивидуальными средствами защиты детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения | ||||||||
| 2.1. | Организация приобретения индивидуальных средств защиты для детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 2.1 | областной бюджет | 299,2 | 300,0 | 300,0 | 850,0 |
VII.Подпрограмма
"Реконструкция региональной автоматизированной системы
централизованного оповещения населения Новгородской области
на 2014 - 2016 годы" государственной программы
Новгородской области "Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах на территории
Новгородской области на 2014 - 2017 годы"
Паспорт подпрограммы
1.Исполнитель подпрограммы:
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области (по согласованию).
2.Задачи и целевые показатели подпрограммы:
| N п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1. | Задача 1. Охват наибольшего количества населения области средствами оповещения | ||||
| 1.1. | Охват населения средствами оповещения (электросирены, громкоговорители уличного оповещения) (%) | 23,0 | 24,0 | 25,0 | 78,0 |
| 1.2. | Охват оповещения должностных лиц руководящего состава областной территориальной подсистемы РСЧС (%) | 8,0 | 16,0 | 24,0 | 100,0 |
| 1.3. | Доля муниципальных образований, на территории которых завершена реконструкция системы оповещения населения (%) | 8,0 | 16,0 | 24,0 | 100,0 |
3.Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
4.Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 4465,9 | - | - | - | 4465,9 |
| 2015 | 5000,0 | - | - | - | 5000,0 |
| 2016 | 4025,0 | - | - | - | 4025,0 |
| 2017 | 5000,0 | - | - | - | 5000,0 |
| ВСЕГО | 18490,9 | - | - | - | 18490,9 |
5.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
завершение создания автоматизированной системы оповещения в Новгородской области;
повышение уровня защиты населения области и степени готовности органов управления, дежурных служб, сил к незамедлительному реагированию на возможные чрезвычайные ситуации.
Мероприятия подпрограммы
"Реконструкция региональной автоматизированной системы
централизованного оповещения населения Новгородской области"
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Задача 1. Охват наибольшего количества населения области средствами оповещения | ||||||||
| 1.1. | Организация приобретения аппаратуры комплекса оповещения и проведения строительно-монтажных и пусконаладочных работ | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 1.1 - 1.3 | областной бюджет | 4465,9 | 4000,0 | 3622,5 | 3000,0 |
| 1.2. | Организация поддержания в состоянии постоянной готовности каналов (линий) связи для обеспечения функционирования региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2015 - 2017 годы | 1.1 - 1.3 | областной бюджет | - | 1000,0 | 402,5 | 500,0 |
| 1.3. | Организация эксплуатационно-технического обслуживания региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2017 год | 1.1 - 1.3 | областной бюджет | - | - | - | 1500,0 |
| 1.4. | Проведение технических проверок реконструированных систем оповещения городского округа Великий Новгород и муниципальных районов области в комплексе с интегрированными в них локальными системами оповещения химически опасных объектов, студий телерадиовещания, кабельного телевидения, операторов сотовой связи, коммерческих телерадиоканалов по мере завершения работ по реконструкции системы в соответствии с этапами строительства | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2017 год | 1.1 - 1.3 | - | - | - | - | - |
| 1.5. | Организация подготовки и проведения комплексной технической проверки реконструированной региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области во всех режимах функционирования с оформлением акта государственной приемки и ввода в эксплуатацию всей системы | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2017 год | 1.1 - 1.3 | - | - | - | - | - |
| 1.6. | Заключение договоров на эксплуатационно-техническое обслуживание аппаратуры комплекса оповещения, разработка двухсторонних инструкций обслуживающему и дежурно-диспетчерскому персоналу государственных и коммерческих организаций связи по организации доведения сигналов оповещения и информации населению области | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2017 год | 1.1 - 1.3 | - | - | - | - | - |
| 1.7. | Организация постановки региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения области на боевое дежурство | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2017 год | 1.1 - 1.3 | - | - | - | - | - |
VIII.Подпрограмма
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру "112" в Новгородской области"
государственной программы Новгородской области "Защита
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей на водных
объектах на территории Новгородской области
на 2014 - 2017 годы"
Паспорт подпрограммы
1.Исполнители подпрограммы:
Правительство Новгородской области;
ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" (по согласованию);
комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области.
2.Задачи и целевые показатели подпрограммы:
| N п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| 1. | Задача 1. Развертывание системы "112" | ||||
| 1.1. | Доля населения, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система "112", в общем количестве населения области (%) | - | - | 20,0 | 100 |
| 1.2. | Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории области (%) | - | - | 2,0 | 20,0 |
| 1.3. | Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система "112" (чел.) | - | - | 341 | 386 |
| 2. | Задача 2. Создание системы обучения персонала системы "112" | ||||
| 2.1. | Доля преподавателей, обучающих персонал системы "112" единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов области, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112", в общем необходимом их количестве в области (%) | - | 20,0 | 33,0 | 100 |
| 3. | Задача 3. Информирование населения о создании и функционировании системы "112" на территории области | ||||
| 3.1. | Доля населения, информированного о создании и функционировании системы "112" на территории области (%) | 15,0 | 35,0 | 65,0 | 100 |
3.Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2017 годы.
4.Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2014 | 5351,8 | - | - | - | 5351,8 |
| 2015 | 6000,0 | - | - | - | 6000,0 |
| 2016 | 4830,0 | 66249,0 | - | - | 71079,0 |
| 2017 | 6000,0 | 36467,0 | - | - | 42467,0 |
| ВСЕГО | 22181,8 | 102716,0 | - | - | 124897,8 |
5.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
повышение безопасности населения Новгородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращении населения по единому номеру "112".
Мероприятия подпрограммы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру "112" в Новгородской области"
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | |||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Задача 1. Развертывание системы "112" | ||||||||
| 1.1. | Организация создания основного центра обработки вызовов по адресу: Великий Новгород, Большая Московская ул., д. 67 (проектирование, техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий центров обработки вызовов, их оснащение) | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 1.1 - 1.3 | областной бюджет | 4524,4 | 4900,0 | 2697,0 | 4900,0 |
| субсидии из федерального бюджета | - | - | 66249,0 | 36467,0 | |||||
| 1.2. | Организация дооснащения единых дежурно-диспетчерских служб городского округа Великий Новгород и муниципальных районов области оборудованием, средствами связи и оргтехникой | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2014 - 2017 годы | 1.1 - 1.3 | областной бюджет | 827,4 | 1000,0 | 966,0 | 1000,0 |
| 1.3. | Организация развертывания сети связи и передачи данных системы "112" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области | 2016 год | 1.1 -1.3 | областной бюджет | - | - | 161,0 | - |
| 1.4. | Организация интеграции инфраструктуры муниципальных образований области с системой "112" | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области | 2016 год | 1.1 -1.3 | областной бюджет | - | - | 201,0 | - |
| 1.5. | Информационно-аналитическая и организационно-техническая поддержка реализации подпрограммы | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2015 - 2017 годы | 1.1 -1.3 | областной бюджет | - | 100,0 | 80,5 | 100,0 |
| 2. | Задача 2. Создание системы обучения персонала системы "112" | ||||||||
| 2.1. | Предоставление субсидий в рамках государственного задания ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" для организации обучения преподавателей ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" для подготовки персонала системы "112" | Правительство Новгородской области | 2016 год | 2.1 | областной бюджет | - | - | 281,8 | - |
| 2.2. | Предоставление субсидий ГОБОУ "УМЦ ГЗ и ПБ Новгородской области" для первоначального обучения персонала единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов области, дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой "112" | Правительство Новгородской области | 2016 год | 2.1 | областной бюджет | - | - | 402,5 | - |
| 3. | Задача 3. Информирование населения о создании и функционировании системы "112" на территории области | ||||||||
| 3.1. | Организация информирования населения о создании и функционировании системы "112" на территории области | ГОКУ "Управление ЗНЧС и ПБ Новгородской области" | 2016 год | 3.1 | областной бюджет | - | - | 40,2 | - |