Решение от 24.10.2013 г № 294

О внесении изменений в Устав Крестецкого муниципального района

Думой Крестецкого муниципального района
24 октября 2013 года
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", со статьей 58 Устава Крестецкого муниципального района, на основании итогового документа публичных слушаний, проведенных 3 сентября 2013 года, Дума Крестецкого муниципального района решила:
1.Внести в Устав Крестецкого муниципального района, принятый решением Думы муниципального района от 21.02.2006 N 27 , следующие изменения:
1.1.Статью 4 Устава изложить в редакции:

"Статья 4. Вопросы местного значения Крестецкого муниципального района
1. К вопросам местного значения Крестецкого муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Крестецкого муниципального района, контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Крестецкого муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Крестецкого муниципального района;
4) организация в границах Крестецкого муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Крестецкого муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Крестецкого муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Крестецкого муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Крестецкого муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Крестецкого муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Крестецкого муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Крестецкого муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Крестецкого муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Крестецкого муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Крестецкого муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Крестецкого муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Крестецкого муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Крестецкого муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Крестецкого муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Крестецкого муниципального района;
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, за счет средств бюджета Крестецкого муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Крестецкого муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Крестецкого муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Крестецкого муниципального района;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
26) обеспечение условий для развития на территории Крестецкого муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Крестецкого муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
29) осуществление муниципального лесного контроля;
30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Крестецкого муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Крестецкого муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Крестецкого муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Крестецкого муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Решения о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Крестецкого муниципального района принимается Думой Крестецкого муниципального района по предложению Главы Крестецкого муниципального района.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Крестецкого муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы муниципального района.";
1.2.Изложить статью 19 Устава в редакции:

"Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы Крестецкого муниципального района
1. Полномочия Главы Крестецкого муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию в газете "Крестцы" и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы муниципального района об удалении Главы Крестецкого муниципального района в отставку;
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Крестецкого муниципального района;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Крестецкого муниципального района, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 10 настоящего Устава;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Крестецкого муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
11) преобразования Крестецкого муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Крестецкого муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Крестецкого муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Крестецкого муниципального района, - со дня избрания Думы Крестецкого муниципального района нового созыва в правомочном составе.
1.1. Полномочия главы Крестецкого муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой Крестецкого муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", - со дня вступления в силу решения Думы муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Крестецкого муниципального района;
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Крестецкого муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы Крестецкого муниципального района, - со дня вступления в силу решения Думы муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Крестецкого муниципального района.
2. Отставка Главы Крестецкого муниципального района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Думу Крестецкого муниципального района.
В случае непринятия Думой отставки Глава Крестецкого муниципального вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Думы Крестецкого муниципального района.
Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Крестецкого муниципального района подлежит обязательному официальному опубликованию в газете "Крестцы".

3.В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Крестецкого муниципального района осуществляется решением Думы Крестецкого муниципального района.
4.Решение Думы Крестецкого муниципального района о досрочном прекращении полномочий Главы Крестецкого муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Крестцы".";
1.3.Изложить статью 31 Устава в редакции:

"Статья 31. Полномочия Администрации Крестецкого муниципального района
1. К полномочиям Администрации Крестецкого муниципального района относятся:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Крестецкого муниципального района;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Крестецкого муниципального района федеральными и областными законами;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Крестецкого муниципального района, утвержденных Думой Крестецкого муниципального района;
4) разработка проекта бюджета Крестецкого муниципального района;
5) исполнение бюджета Крестецкого муниципального района;
6) контроль использования территорий и инфраструктуры Крестецкого муниципального района;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Новгородской области;
9) Администрация Крестецкого муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами и не отнесенными к компетенции Думы Крестецкого муниципального района и Контрольно-счетной комиссии Крестецкого муниципального района.";

1.4.Дополнить Устав статьей 31.1 следующего содержания:

"Статья 31.1. Исполнение Администрацией Крестецкого муниципального района полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района
1. Администрация Крестецкого муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом Крестецкого муниципального района исполняет полномочия местной администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района (далее - местная Администрация Крестецкого городского поселения), определенные Уставом Крестецкого городского поселения и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Крестецкого городского поселения.
2. Администрация Крестецкого муниципального района в пределах своей компетенции осуществляет переданные от Администрации Крестецкого городского поселения полномочия, а также осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Крестецкого городского поселения федеральными и областными законами.
3. Администрация Крестецкого муниципального района исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в собственности Крестецкого городского поселения, в связи с чем принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.
4. Расходные обязательства Крестецкого муниципального района, связанные с осуществлением исполнительно-распорядительными органами муниципального района полномочий исполнительно-распорядительного органа Крестецкого городского поселения, устанавливаются органами местного самоуправления Крестецкого муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Крестецкого муниципального района.
5. Глава Крестецкого муниципального района представляет Совету депутатов Крестецкого городского поселения ежегодные отчеты о деятельности Администрации Крестецкого муниципального района по исполнению переданных полномочий местной Администрации Крестецкого городского поселения.".

3.Решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Крестцы".
4.Опубликовать решение в газете "Крестцы" и разместить на официальном сайте Администрации Крестецкого муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".".
Глава района
С.А.ЯКОВЛЕВ
Председатель Думы
С.М.СУРИН