Постановление от 17.10.2013 г № 274
О государственной программе Новгородской области «Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 — 2016 годы»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, перечнем государственных программ Новгородской области, утвержденным распоряжением Правительства Новгородской области от 02.09.2013 N 99-рг, Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Новгородской области "Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 - 2016 годы".
2.Признать с 1 января 2014 года утратившими силу постановления Администрации области:
от 21.09.2011 N 464 "О долгосрочной областной целевой программе "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012 - 2014 годы";
от 09.02.2012 N 48 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012 - 2014 годы";
от 12.10.2012 N 630 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 21.09.2011 N 464";
от 30.10.2012 N 701 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012 - 2014 годы";
от 05.12.2012 N 817 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012 - 2014 годы";
от 09.04.2013 N 166 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012 - 2014 годы";
от 28.06.2011 N 273 "О долгосрочной областной целевой программе "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области на 2011 - 2015 годы";
от 21.12.2011 N 718 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области на 2011 - 2013 годы";
от 11.03.2012 N 111 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области на 2011 - 2013 годы";
от 03.10.2012 N 593 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области на 2011 - 2013 годы";
от 12.10.2012 N 631 "О внесении изменений в долгосрочную областную целевую программу "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области на 2011 - 2013 годы";
от 24.04.2013 N 234 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.06.2011 N 273".
3.Признать с 1 января 2014 года утратившими силу постановления Правительства Новгородской области:
от 08.08.2013 N 110 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 21.09.2011 N 464";
от 26.08.2013 N 148 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.06.2011 N 273".
4.Исполнителям областных долгосрочных целевых программ "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области на 2011 - 2015 годы", "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2012 - 2014 годы", "Развитие системы государственной гражданской и муниципальной службы в Новгородской области (2011 - 2013 годы)", областной целевой программы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области в 2012 - 2013 годах" представить отчет о ходе реализации в 2013 году названных программ согласно разделу "Система организации контроля за реализацией Программы" паспорта соответствующей программы.
5.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор Новгородской области
С.Г.МИТИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Паспорт государственной программы
1.Наименование государственной программы:
государственная программа Новгородской области "Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 - 2016 годы" (далее - государственная программа).
2.Ответственный исполнитель государственной программы:
комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области (далее - комитет).
3.Соисполнители государственной программы:
органы исполнительной власти области;
Новгородская областная Дума (по согласованию);
Счетная палата Новгородской области (по согласованию);
Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию);
Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области (по согласованию);
органы местного самоуправления области (по согласованию);
государственное областное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГОАУ "МФЦ") (по согласованию);
государственное областное казенное учреждение "Центр муниципальной правовой информации" (далее - ГОКУ "Центр муниципальной правовой информации") (по согласованию);
Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).
4.Подпрограммы государственной программы:
"Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области";
"Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области";
"Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области";
"Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области";
"Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области".
5.Цели, задачи и целевые показатели государственной программы:
| N п/п | Цели, задачи государственной программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Цель 1. Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области | |||
| 1.1. | Задача 1. Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области | |||
| 1.1.1. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствии с государственным заказом на переподготовку, повышение квалификации (%) | 15,0 | 18,0 | 20,0 |
| 1.1.2. | Доля лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации (%) | 5,0 | 8,0 | 10,0 |
| 1.1.3. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых реализуется механизм ротации (%) | 0,35 | 0,35 | 0,35 |
| 1.1.4. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется механизм испытательного срока при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области (%) | 20,0 | 25,0 | 30,0 |
| 1.1.5. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется институт наставничества (%) | 5,0 | 7,0 | 9,0 |
| 1.1.6. | Доля претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и на включение в кадровый резерв Новгородской области, прошедших тестирование, в том числе с использованием дистанционного метода (%) | 65,0 | 70,0 | 75,0 |
| 1.1.7. | Доля органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области, принявших участие в семинаре для руководителей и специалистов кадровых служб органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, от общего количества органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области (%) | 100 | - | - |
| 1.1.8. | Количество научно-исследовательских работ по теме "Мониторинг и анализ кадрового потенциала органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области" (ед.) | 1 | - | - |
| 1.1.9. | Количество победителей областного конкурса "Лучший государственный гражданский служащий Новгородской области" (ед.) | 3 | - | - |
| 1.2. | Задача 2. Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области | |||
| 1.2.1. | Количество выпусков сборников научно-исследовательских работ по вопросам развития местного самоуправления в год (тираж) | 2 | 2 | 2 |
| 1.2.2. | Количество выпусков справочников "Административно-территориальное устройство Новгородской области" в год (тираж) | - | 1 | - |
| 1.2.3. | Количество информационных дней, проведенных в муниципальных образованиях области в целях совершенствования методов работы с населением, повышения уровня его информированности о деятельности органов местного самоуправления области (ед.) | 20 | 20 | 20 |
| 1.2.4. | Количество подготовленных проектов нормативных правовых актов, вносящих изменения в нормативные правовые акты органов государственной власти области с целью обеспечения наиболее эффективной организации местного самоуправления области (ед.) | 2 | 4 | 6 |
| 1.2.5. | Количество экспертных заключений на муниципальные правовые акты, направленные в Правительство Новгородской области для принятия мер, в год (ед.) | 80 | 90 | 100 |
| 1.2.6. | Количество проведенных совещаний, семинаров (в том числе в других субъектах Российской Федерации, международных), конференций для выборных должностных лиц местного самоуправления области, муниципальных служащих по актуальным вопросам развития местного самоуправления области (ед.) | 8 | 8 | 8 |
| 1.2.7. | Количество победителей областного смотра-конкурса администраций городских и сельских поселений области (ед.) | - | 12 | 12 |
| 1.2.8. | Число выборных должностных лиц и служащих в органах местного самоуправления области, муниципальных служащих Новгородской области, получивших профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (чел.) | 150 | 155 | 160 |
| 1.2.9. | Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 28.02.2014 N 154 | |||
| 1.2.10. | Количество научно-исследовательских работ по теме "Мониторинг и анализ кадрового потенциала органов местного самоуправления Новгородской области" (ед.) | 1 | - | - |
| 1.3. | Задача 3. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области | |||
| 1.3.1. | Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных (%) | 72,0 | 76,0 | 80,0 |
| 1.3.2. | Среднее количество обращений граждан для получения одной государственной (муниципальной) услуги (ед.) | 1 | 1 | 1 |
| 1.3.3. | Среднее время ожидания в очереди при обращении граждан в орган исполнительной власти области или орган местного самоуправления муниципального образования области (мин.) | 15 | 15 | 15 |
| 1.3.4. | Среднее число обращений представителей бизнес-сообщества для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (ед.) | 2 | 2 | 2 |
| 1.3.5. | Доля населения области, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, от общей численности населения области (%) | 75,0 | 90,0 | 95,0 |
| 1.3.6. | Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в области государственных и муниципальных услуг (%) | 95,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1.3.7. | Доля муниципальных образований области, в которых проводится мониторинг качества исполнения муниципальных функций, предоставления муниципальных услуг (%) | 90,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1.3.8. | Доля проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти области и Губернатора Новгородской области, размещенных на официальных сайтах органов исполнительной власти области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения публичных обсуждений (%) | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1.3.9. | Доля предоставленных по принципу "одного окна" государственных услуг от общего числа предоставленных государственных услуг (%) | 40,0 | 50,0 | 60,0 |
| 1.3.10. | Доля предоставленных по принципу "одного окна" муниципальных услуг от общего числа предоставленных муниципальных услуг (%) | 40,0 | 50,0 | 60,0 |
| 1.3.11. | Количество проектов нормативных правовых актов области, в отношении которых проведена оценка регулирующего воздействия (ед.) | 11 | 13 | 15 |
| 1.3.12. | Количество нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области и иных органов исполнительной власти области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в отношении которых проведена экспертиза в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (ед.) | 6 | 8 | 10 |
| 1.3.13. | Количество победителей областного конкурса "Лучший многофункциональный центр Новгородской области" (ед.) | 6 | - | - |
| 1.4. | Задача 4. Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области | |||
| 1.4.1. | Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области и назначенных на должности (%) | 10,0 | 10,0 | 12,0 |
| 1.4.2. | Доля лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, прошедших обучение (%) | 15,0 | 20,0 | 25,0 |
| 1.4.3. | Увеличение объема резерва управленческих кадров Новгородской области в сравнении с предыдущим периодом (годом) (%) | 5,0 | 10,0 | 15,0 |
| 1.4.4. | Уровень информированности граждан и организаций о мероприятиях по формированию резерва управленческих кадров Новгородской области (%) | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1.4.5. | Уровень обеспеченности лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, индивидуальными планами подготовки (%) | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 1.4.6. | Количество консультаций и обучающих семинаров для членов комиссий по формированию резерва управленческих кадров муниципальных образований, проведенных в год (ед.) | 3 | 4 | 5 |
| 1.5. | Задача 5. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области | |||
| 1.5.1. | Количество отобранных специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации и направленных на обучение в соответствии с установленными квотами (чел.) | 20 | 20 | - |
| 1.5.2. | Объем исполненного софинансирования стоимости обучения специалистов за счет средств областного бюджета (%) | 100,0 | 100,0 | - |
6.Сроки реализации государственной программы:
2014 - 2016 годы.
7.Объемы и источники финансирования государственной программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 116455,0 | 19830,3 | - | - | 136285,3 |
| 2015 | 109734,3 | 17830,3 | - | - | 127564,6 |
| 2016 | 95016,4 | - | - | - | 95016,4 |
| ВСЕГО | 321205,7 | 37660,6 | - | - | 358866,3 |
8.Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы:
оптимизация порядка предоставления государственных и муниципальных услуг, повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг для физических и юридических лиц на территории области;
снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров;
возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в населенных пунктах с численностью населения более 2000 человек;
создание системы контроля качества предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории области;
внедрение механизма ротации государственных гражданских служащих Новгородской области;
внедрение испытательного срока при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области;
внедрение института наставничества на государственной гражданской службе Новгородской области;
внедрение механизма тестирования претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и на включение в кадровый резерв Новгородской области, в том числе с использованием дистанционного метода;
повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Новгородской области, в том числе:
количество государственных гражданских служащих области (лиц, замещающих государственные должности области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов области), прошедших профессиональную переподготовку:
в 2014 году - 5 человек;
в 2015 году - 8 человек;
в 2016 году - 10 человек;
количество государственных гражданских служащих области (лиц, замещающих государственные должности области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов области), прошедших курсы повышения квалификации:
в 2014 году - 160 человек;
в 2015 году - 165 человек;
в 2016 году - 170 человек;
повышение качества подготовки нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области;
повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и создание условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
развитие системы обмена опытом работы органов местного самоуправления области по решению вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе межрегионального, международного);
повышение уровня профессиональных знаний и навыков выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области;
обеспечение обновления резерва управленческих кадров Новгородской области - 10 %;
обеспечение открытости информации о лицах, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области;
обеспечение повышения уровня профессиональной подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, - 70,0 %;
повышение качества управления организациями народного хозяйства Российской Федерации;
повышение конкурентоспособности организаций народного хозяйства Российской Федерации;
внедрение современных методов управления организациями народного хозяйства Российской Федерации;
ускорение внедрения инновационных проектов в организациях народного хозяйства Российской Федерации.
I.Характеристика текущего состояния системы государственного управления и местного самоуправления в Новгородской области, приоритеты и цели государственной политики в сфере совершенствования системы государственного управления и государственной поддержки развития местного самоуправления в Новгородской области
1.Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области
В рамках реализации Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" с февраля 2005 года в Новгородской области проводятся комплексные мероприятия по развитию системы государственной гражданской службы.
Настоящий этап развития системы государственной службы в Новгородской области является этапом широкого практического применения установленных законодательством принципов функционирования государственной гражданской службы для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития региона.
На настоящем этапе нормативная правовая база, регламентирующая вопросы государственной гражданской службы Новгородской области, сформирована. Ее создание позволило приступить к непосредственной реализации основных задач кадровой политики в условиях развития, совершенствования и модернизации системы государственной гражданской службы Новгородской области. Несмотря на это, современные методы планирования и регламентации труда государственных гражданских служащих не получили широкого распространения, а предусмотренные законодательством Российской Федерации механизмы стимулирования государственных гражданских служащих к исполнению обязанностей государственной гражданской службы на высоком профессиональном уровне не реализуются в полной мере, что снижает мотивацию государственных гражданских служащих Новгородской области.
Качество профессионального обучения государственных гражданских служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной гражданской службы.
Недостаточная открытость государственной гражданской службы способствует проявлениям бюрократизма и коррупции.
Реализация государственной программы позволит завершить качественное преобразование системы государственной гражданской службы области, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на государственной гражданской службе Новгородской области современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.
Успешность реформирования и развития системы государственной гражданской службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию государственной гражданской службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий государственного управления. Современная государственная гражданская служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность государственных гражданских служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.
В целях регламентации профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Новгородской области в органах государственной власти Новгородской области разработаны и утверждены должностные регламенты для всех должностей государственной гражданской службы, установлены квалификационные требования к знаниям и навыкам государственных гражданских служащих Новгородской области, сформированы конкурсные, аттестационные комиссии, комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Новгородской области и урегулированию конфликта интересов. Соответствие государственных гражданских служащих Новгородской области замещаемым должностям определяется в рамках проведения аттестации с применением современных кадровых технологий.
В целях реализации равного доступа граждан Российской Федерации к государственной гражданской службе Новгородской области с 1998 года в Новгородской области проводятся открытые конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области. Информация о проведении конкурсов и их результатах размещается на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть "Интернет").
В целях совершенствования кадровой работы по подбору и расстановке кадрового состава государственной гражданской службы Новгородской области, улучшения качественного состава государственных гражданских служащих с 2007 года ведется работа по формированию кадрового резерва на конкурсной основе. Кадровый резерв формируется во всех органах государственной власти Новгородской области. Формирование кадрового резерва на конкурсной основе становится одним из приоритетных направлений обеспечения кадрового состава государственной гражданской службы Новгородской области.
В целях обеспечения органов государственной власти Новгородской области высококвалифицированными кадрами разработана система непрерывного дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Новгородской области. Эта система включает различные формы обучения, определяет принципы и порядок отбора, технологии и сроки обучения, предусматривает организационное, научно-методическое, финансовое обеспечение.
В рамках проведения антикоррупционных мероприятий активно совершенствуется работа по регламентации деятельности органов государственной власти Новгородской области: модернизируются положения об органах и их структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих, разрабатываются и утверждаются административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, решаются вопросы оптимизации структур и численности органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области.
Проведение стратегических преобразований в органах государственной власти Новгородской области основано на результатах анализа качественно-функционального наполнения кадрового состава государственной гражданской службы Новгородской области. Статистические наблюдения позволяют отслеживать влияние проводимых реформ на создание условий для совершенствования и модернизации государственной гражданской службы Новгородской области, выявлять тенденции развития кадровой ситуации, определять необходимость проведения тех или иных мероприятий по оптимизации структуры органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, профессиональному развитию персонала.
Сравнительный анализ основных показателей качественного состава кадров государственной гражданской службы Новгородской области показал, что динамика развития кадрового потенциала государственной гражданской службы Новгородской области в целом носит позитивный характер.
Применение современных методов подбора, расстановки и развития кадров позволило сделать кадровый состав государственной гражданской службы Новгородской области наиболее соответствующим современным требованиям и задачам, стоящим перед органами государственной власти Новгородской области.
В настоящее время в развитии системы государственной гражданской службы Новгородской области необходимо отметить следующие приоритетные направления:
дальнейшее совершенствование технологий подбора квалифицированных кадров для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области и оценки служебной деятельности кадрового состава государственных гражданских служащих Новгородской области;
развитие механизма выявления и разрешения конфликта интересов на государственной гражданской службе Новгородской области;
совершенствование механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов государственной власти Новгородской области;
внедрение инновационных программ профессионального развития кадров, современных образовательных и информационных технологий в процесс обучения государственных гражданских служащих Новгородской области.
Все указанные направления взаимосвязаны и могут быть эффективно решены комплексными программными методами.
Реализация государственной программы позволит продолжить развитие системы государственной гражданской службы Новгородской области, оптимизировать ее организацию и функционирование, внедрить в кадровую работу современные информационные, образовательные и управленческие технологии.
2.Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области
В соответствии с областным законом от 05.12.2011 N 1129-ОЗ "О Концепции социально-экономического развития области на 2012 - 2014 годы" установлено, что для оказания государственной поддержки развития местного самоуправления в области реализуются мероприятия по:
совершенствованию нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований области;
обеспечению условий для повышения профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований области и лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области;
повышению уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и созданию условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
внедрению и применению современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления муниципальных образований области по решению вопросов местного значения, консультативно-методическому обеспечению реализации реформы местного самоуправления в области.
Планомерная, целенаправленная государственная поддержка реформирования и развития местного самоуправления в Новгородской области позволяет реализовать мероприятия, направленные на совершенствование правовой основы деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований области, формирование современных подходов и методов работы в органах местного самоуправления области по решению вопросов местного значения.
Деятельность органов местного самоуправления области в настоящее время сопряжена с необходимостью учета ими в своей правоприменительной практике постоянно изменяющихся положений федерального и регионального законодательства, разработки собственных нормативных правовых актов.
В рамках государственной поддержки обеспечивается правовое, информационное и методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления области, проводятся дискуссионные площадки, семинары, "круглые столы" и другие мероприятия по актуальным вопросам деятельности органов местного самоуправления области, способствующие осуществлению непосредственного решения населением вопросов местного значения, используется межрегиональный и международный опыт межмуниципального сотрудничества, осуществляется взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти области.
Эффективность деятельности органов местного самоуправления области, результативность принимаемых ими решений и, в конечном итоге, уровень социально-экономического развития муниципальных образований области зависят от профессиональной подготовки и деловых качеств выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области. В связи с этим в Новгородской области реализуются комплексные мероприятия, направленные на повышение профессионального уровня выборных должностных лиц местного самоуправления, служащих и муниципальных служащих Новгородской области.
Основополагающими целями государственной поддержки местного самоуправления являются:
создание необходимых условий для эффективной реализации органами местного самоуправления области полномочий по решению вопросов местного значения;
повышение уровня профессионализма выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области;
привлечение большего количества населения области к непосредственному участию в осуществлении местного самоуправления.
Без постоянной государственной поддержки развития местного самоуправления органы местного самоуправления области не смогут в полной мере эффективно исполнять полномочия, отнесенные к их ведению, участвовать в развитии общества, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
3.Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области
В целях совершенствования системы государственного управления и государственной поддержки развития местного самоуправления в Новгородской области, а также в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в Новгородской области реализуется комплекс мероприятий.
В первую очередь, в Новгородской области обеспечено выполнение требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в том числе:
завершена работа по разработке и внедрению административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;
приведены в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденные до принятия названного Федерального закона;
сформирована и поддерживается в актуальном состоянии региональная государственная информационная система "Реестр государственных услуг (функций) Новгородской области".
В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления муниципальных образований области разработаны и утверждены административные регламенты исполнения контрольно-надзорных функций и административные регламенты взаимодействия.
В октябре 2012 года в Новгородской области создано ГОАУ "МФЦ", которое имеет структурные подразделения во всех муниципальных районах и городском округе области.
По итогам работы за 8 месяцев 2013 года ГОАУ "МФЦ" предоставлены 183333 государственные и муниципальные услуги.
В соответствии с соглашениями о взаимодействии ГОАУ "МФЦ" предоставляется:
52 вида государственных услуг территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
73 вида государственных услуг органов исполнительной власти области;
2450 видов муниципальных услуг органов местного самоуправления области.
При этом в качестве основной проблемы в рамках названного направления деятельности следует определить недостаточную долю граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" необходимо обеспечить выполнение показателя "Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90,0 %".
В целях выполнения поставленной задачи в Новгородской области Губернатором Новгородской области утверждена схема размещения МФЦ и отделений (офисов) привлекаемых организаций, в соответствии с которой за 2013 и 2014 годы значение названного показателя составит 100,0 %.
В 2012 году доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ, составляла 39,2 %.
По итогам работы за 8 месяцев 2013 года значение показателя увеличено до 54,0 %.
В целях достижения установленного значения показателя необходимо дополнительно открыть одно отделение МФЦ в Великом Новгороде в дополнение к имеющимся на данный момент отделениям МФЦ и 59 офисов, в которых будут предоставляться государственные и муниципальные услуг по принципу "одного окна" и которые в методических рекомендациях по созданию МФЦ, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации, называются удаленными рабочими местами.
Таким образом, для выполнения поставленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" необходимо обеспечить соответствующий уровень финансирования по созданию отделений МФЦ и удаленных рабочих мест МФЦ.
Серьезным препятствием на пути повышения качества предоставления государственных услуг на территории области, результативности управления в целом является отсутствие действенной системы учета мнений и интересов граждан, их объединений и представителей бизнеса, а также механизмов их непосредственного участия в выработке и контроле исполнения соответствующих решений. Участие жителей в управлении регионом, создание условий для формирования публичной оценки деятельности органов власти является основой для дальнейшей консолидации усилий власти и общества в деле развития Новгородской области.
Повышение качества регулирования, обеспечение возможности учета мнений заинтересованных групп и установления баланса интересов на стадии подготовки нормативного правового акта посредством анализа последствий и эффектов введения государственного регулирования и определения с точки зрения степени соответствия критериям целесообразности, эффективности, осуществимости и адекватности наилучшего варианта регулирования на основе сопоставления выгод и издержек хозяйствующих субъектов, граждан и государства в целом является целью оценки регулирующего воздействия.
Для введения названного института в Новгородской области должны быть созданы и обеспечены нормативные и организационные условия для распространения оценки регулирующего воздействия на региональный и муниципальный уровни публичного управления.
Размещение в свободном доступе информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, а также формируемых ими информационных ресурсах позволяет сделать деятельность указанных органов более понятной и предсказуемой для граждан и организаций, а также уменьшить нагрузку на указанные органы за счет снижения количества поступающих обращений.
Серьезным достижением в области обеспечения открытости публичных органов стало принятие Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и ряда подзаконных актов. На практике положения актов, регламентирующих размещение информации о деятельности органов исполнительной власти в сети "Интернет", выполнены не в полной мере.
В указанной сфере необходимо обеспечить свободный доступ через сеть "Интернет" к содержимому основных федеральных государственных информационных ресурсов и систем, за исключением сведений, которые составляют охраняемую законом тайну, исключив случаи установления платы за предоставление информации.
Необходимо расширить перечень сведений, размещаемых на официальных сайтах в сети "Интернет" Правительства Новгородской области, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области, а именно:
сформировать систему раскрытия информации о разрабатываемых проектах нормативных правовых актов, результатах их общественного обсуждения;
создать технические условия для размещения информации о разработке Правительством Новгородской области и иными органами исполнительной власти области проектов нормативных правовых актов для представления предложений со стороны граждан с использованием единого ресурса в сети "Интернет", а также размещения информации о ходе и результатах их общественного обсуждения;
обеспечить доступ в сети "Интернет" к открытым данным, содержащимся в информационных системах органов исполнительной власти области.
4.Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области
В Новгородской области работа по формированию резерва управленческих кадров Новгородской области осуществляется в целях своевременного и эффективного исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 года N Пр-1573, данных по итогам совещания от 23 июля 2008 года по формированию резерва управленческих кадров. Президентом Российской Федерации поставлена задача пересмотра подходов к кадровой политике. В рамках ее решения главным звеном является необходимость создания целостной системы воспроизводства и обновления профессиональной элиты в Российской Федерации путем формирования общероссийского резерва эффективных управленческих кадров.
В целях исполнения названного поручения Президента Российской Федерации в период с 2009 года проведено 18 заседаний комиссии по формированию и организации подготовки резерва управленческих кадров Новгородской области, решением которой в резерв управленческих кадров Новгородской области включено 113 человек.
Резерв управленческих кадров Новгородской области формируется для замещения государственных должностей Новгородской области в исполнительных органах государственной власти области и должностей государственной гражданской службы области категории "руководители", замещаемых на определенный срок полномочий, высшей группы, должностей руководителей муниципальных образований, предприятий и организаций области.
Возрастной состав резерва управленческих кадров Новгородской области:
лица в возрасте до 35 лет - 9,0 %;
лица в возрасте от 35 до 50 лет - 60,0 %;
лица старше 50 лет - 20,0 %.
В течение периода с момента формирования резерва управленческих кадров Новгородской области назначены на должности 39 человек, что составило 34,5 % общего числа лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области.
В настоящее время в соответствии с программой обучения резерва управленческих кадров Новгородской области на курсах повышения квалификации и по программе профессиональной переподготовки прошло обучение 41 лицо, включенное в резерв управленческих кадров Новгородской области. Организовано дополнительное образование 12 лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, в форме проведения стажировок в органах исполнительной власти области.
Таким образом, общее число лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области и прошедших обучение, составляет 47,0 %.
Анализ кадрового состава лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, показал, что лица в возрасте до 30 лет представлены недостаточно, также около половины лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, не проходили повышение квалификации.
В связи с этим основными целями государственной программы в сфере формирования резерва управленческих кадров являются:
пополнение резерва управленческих кадров Новгородской области с более широким вовлечением в этот процесс граждан и институтов гражданского общества;
совершенствование системы отбора в резерв управленческих кадров Новгородской области;
продолжение обучения лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области.
5.Подготовка управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской
области
Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации - это масштабный комплекс мероприятий, реализуемых в Российской Федерации с 1998 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах".
Обучение специалистов ведется по трем уровням: образовательные программы профессиональной переподготовки типа "В" (550 учебных часов), обеспечивающие базовый уровень подготовки менеджеров, проектно-ориентированные программы профессиональной переподготовки типа "А", обеспечивающие более высокий уровень подготовки, а также с 2010 года реализуются программы повышения квалификации "развитие предпринимательства" и "менеджмент в сфере инноваций" (120 учебных часов).
Обучение специалистов ведется в 102 вузах практически во всех регионах Российской Федерации.
Целевой группой для подготовки являются специалисты с законченным высшим образованием, имеющие не менее 5 лет трудового стажа, из них не менее 3 лет - управленческого, и в возрасте, преимущественно, до 40 лет.
Оплата за обучение складывается из 3 источников - 33,0 % оплачивается из федерального бюджета, 33,0 % - из регионального и 34,0 % - средства предприятия, которое рекомендует специалиста, или самого специалиста.
Основным заданием Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах является подготовка (обучение в форме профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировка) в образовательных организациях, ведущих организациях и за рубежом, в том числе в рамках взаимных обменов с иностранными государствами, управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации из числа специалистов, рекомендованных организациями народного хозяйства Российской Федерации для подготовки в соответствии с Государственным планом (далее - специалисты), по укрупненной группе специальностей и направлений "Экономика и управление" (не менее 20 специалистов ежегодно).
Стратегической целью подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации является содействие развитию управления предприятиями для повышения их конкурентоспособности и эффективности.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах" Администрацией Новгородской области принято постановление от 03.04.2008 N 115 "О реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах в Новгородской области".
Комитет определен уполномоченным органом по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах в Новгородской области.
Мероприятия по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах в Новгородской области включают в себя:
организацию и проведение конкурсного отбора специалистов с применением соответствующего методического обеспечения;
организацию и проведение обучения (в форме профессиональной переподготовки) специалистов в образовательных организациях, включая аттестацию для оценки уровня их профессиональной компетентности;
организацию и проведение обучения (в форме повышения квалификации) в образовательных организациях и стажировки за рубежом работников уполномоченных органов и уполномоченных организаций, в должностные обязанности которых входит решение вопросов обеспечения реализации Государственного плана;
организацию и проведение стажировки специалистов в ведущих организациях народного хозяйства Российской Федерации (далее - ведущие организации);
организацию подготовки сотрудников иностранных организаций в рамках взаимных обменов;
организацию стажировки сотрудников иностранных организаций в ведущих организациях в рамках взаимных обменов;
организацию и проведение обучения (в форме повышения квалификации) в образовательных организациях и стажировки за рубежом преподавателей образовательных организаций области, участвующих в реализации Государственного плана (далее - преподаватели);
формирование и ведение базы данных специалистов, преподавателей, работников, а также образовательных организаций, ведущих организаций и организаций-координаторов, принимающих участие в реализации Государственного плана;
проведение работы по обеспечению эффективного использования специалистами полученных в ходе подготовки знаний, умений и навыков, включая содействие в реализации проектов, разработанных ими в период подготовки.
II.Перечень и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы
Основными рисками в реализации государственной программы являются:
недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, а также по обеспечению создания МФЦ на территории области;
недостаточная информированность населения о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;
недостаточное финансирование мероприятий по формированию резерва управленческих кадров Новгородской области;
отсутствие в регионе достаточного количества образовательных организаций, которые осуществляют подготовку кадров в сфере государственного управления, а также управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации;
недостаточное финансирование мероприятий, направленных на государственную поддержку развития местного самоуправления в Новгородской области;
отсутствие активности населения в непосредственном участии осуществления местного самоуправления;
недостаточная информированность населения о возможностях участия в конкурсном отборе для формирования резерва управленческих кадров Новгородской области;
недостаточное финансирование мероприятий по профессиональной переподготовке государственных гражданских служащих Новгородской области.
Эффективное управление рисками предполагает точное и своевременное финансирование мероприятий государственной программы, развитие системы информирования населения области о деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, направленной на оптимизацию и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, своевременное принятие управленческих решений при возникновении тенденции роста рисков, развитие системы подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области, профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации и стажировку для государственных гражданских служащих и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов области, мониторинг количественного и качественного состава лиц, включенных в резерв управленческих кадров Новгородской области.
III.Механизм управления реализацией государственной программы
Оценку соотношения эффективности реализации государственной программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития области и контроль за реализацией государственной программы осуществляет заместитель Губернатора Новгородской области, обеспечивающий проведение на территории области мероприятий по развитию системы государственной гражданской службы и поддержке развития местного самоуправления.
Комитет осуществляет:
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий государственной программы;
координацию деятельности соисполнителей государственной программы по реализации мероприятий;
обеспечение целевого использования средств, выделяемых на выполнение государственной программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий государственной программы, объемов финансирования, целевых показателей для оценки эффективности реализации государственной программы;
составление отчетов о ходе реализации государственной программы в соответствии с постановлением Правительства Новгородской области от 26.07.2013 N 97 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Новгородской области, их формирования и реализации".
Департамент экономического развития и торговли Новгородской области осуществляет общий мониторинг хода реализации государственной программы, результаты мониторинга и оценки выполнения целевых показателей ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным, докладывает первому заместителю Губернатора Новгородской области.
IV.Мероприятия государственной программы
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта государственной программы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Задача 1. Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области | |||||||
| 1.1. | Реализация подпрограммы "Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области" | комитет органы исполнительной власти области Новгородская областная Дума Счетная палата Новгородской области Избирательная комиссия Новгородской области Уполномоченный по правам человека в Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1.1 - 1.1.9 | областной бюджет | 1796,8 | 1684,8 | 1684,8 |
| 2. | Задача 2. Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области | |||||||
| 2.1. | Реализация подпрограммы "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области" | комитет органы местного самоуправления области ГОКУ "Центр муниципальной правовой информации" Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" | 2014 - 2016 годы | 1.2.1 - 1.2.12 | областной бюджет | 10544,3 | 15024,8 | 15028,9 |
| 3. | Задача 3. Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области | |||||||
| 3.1. | Реализация подпрограммы "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в Новгородской области" | комитет ГОАУ "МФЦ" | 2014 - 2016 годы | 1.3.1 - 1.3.12 | федеральный бюджет | 19830,0 | 17830,0 | - |
| областной бюджет | 103343,9 | 91962,7 | 78090,7 | |||||
| 4. | Задача 4. Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области | |||||||
| 4.1. | Реализация подпрограммы "Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Новгородской области" | комитет комитет Правительства Новгородской области по взаимодействию со средствами массовой информации | 2014 - 2016 годы | 1.4.1 - 1.4.6 | областной бюджет | 212,0 | 212,0 | 212,0 |
| 5. | Задача 5. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области | |||||||
| 5.1. | Реализация подпрограммы "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Новгородской области" | комитет управление финансового обеспечения Правительства Новгородской области | 2014 - 2015 годы | 1.5.1 - 1.5.2 | областной бюджет | 558,0 | 850,0 | - |
V.Подпрограмма "Развитие системы государственной гражданской службы в Новгородской области" государственной программы Новгородской области "Совершенствование системы государственного управления и государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области на 2014 - 2016 годы"
Паспорт подпрограммы
1.Исполнители подпрограммы:
органы исполнительной власти области;
Новгородская областная Дума (по согласованию);
Избирательная комиссия Новгородской области (по согласованию);
Счетная палата Новгородской области (по согласованию);
Уполномоченный по правам человека в Новгородской области (по согласованию).
2.Задачи и целевые показатели подпрограммы:
| N п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Задача 1. Повышение уровня профессиональной подготовки гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области | |||
| 1.1. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствии с государственным заказом на переподготовку, повышение квалификации (%) | 15,0 | 18,0 | 20,0 |
| 1.2. | Доля лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации (%) | 5,0 | 8,0 | 10,0 |
| 1.3. | Доля органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области, принявших участие в семинаре для руководителей и специалистов кадровых служб органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области, от общего количества органов государственной власти и иных государственных органов Новгородской области (%) | 100 | - | - |
| 1.4. | Количество научно-исследовательских работ по теме "Мониторинг и анализ кадрового потенциала органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области" (ед.) | 1 | - | - |
| 2. | Задача 2. Внедрение современных механизмов управления государственной гражданской службой области | |||
| 2.1. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых используется механизм ротации (%) | 0,35 | 0,35 | 0,35 |
| 2.2. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется механизм испытательного срока при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области (%) | 20,0 | 25,0 | 30,0 |
| 2.3. | Доля государственных гражданских служащих Новгородской области, в отношении которых применяется институт наставничества (%) | 5,0 | 7,0 | 9,0 |
| 2.4. | Доля претендентов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы области и на включение в кадровый резерв на государственной гражданской службе Новгородской области, прошедших тестирование, в том числе с использованием дистанционного метода (%) | 65,0 | 70,0 | 75,0 |
| 2.5. | Количество победителей областного конкурса "Лучший государственный гражданский служащий Новгородской области" (ед.) | 3 | - | - |
3.Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2016 годы.
4.Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 1796,8 | - | - | - | 1796,8 |
| 2015 | 1684,8 | - | - | - | 1684,8 |
| 2016 | 1684,8 | - | - | - | 1684,8 |
| ВСЕГО | 5166,4 | - | - | - | 5166,4 |
5.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
создание необходимых условий для профессионального развития государственных гражданских служащих Новгородской области;
совершенствование антикоррупционных механизмов в системе государственной гражданской службы Новгородской области;
внедрение механизмов мотивации гражданских служащих, при которой размер оплаты труда находится в прямой зависимости от уровня достижения поставленных целей;
повышение результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Новгородской области;
повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих Новгородской области, в том числе:
количество государственных гражданских служащих области (лиц, замещающих государственные должности области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов области), прошедших профессиональную переподготовку:
в 2014 году - 5 человек;
в 2015 году - 8 человек;
в 2016 году - 10 человек;
количество государственных гражданских служащих области (лиц, замещающих государственные должности области, иных работников органов государственной власти, иных государственных органов области), прошедших курсы повышения квалификации:
в 2014 году - 160 человек;
в 2015 году - 165 человек;
в 2016 году - 170 человек.
Мероприятия подпрограммы
"Развитие системы государственной гражданской службы
в Новгородской области"
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Задача 1. Повышение уровня профессиональной подготовки гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области | |||||||
| 1.1. | Организация и проведение профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации, семинаров и иных форм обучения государственных гражданских служащих Новгородской области, лиц, замещающих государственные должности Новгородской области, и иных работников органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области | органы государственной власти, иные государственные органы Новгородской области, в том числе: | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 1505,2 | 1594,8 | 1589,4 |
| комитет | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 78,2 | 186,8 | 201,4 | ||
| Правительство Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 193,0 | 130,0 | 120,0 | ||
| департамент здравоохранения Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 51,0 | 52,0 | 52,0 | ||
| департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 40,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| департамент культуры и туризма Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 46,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| департамент образования и молодежной политики Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 50,0 | 60,0 | 60,0 | ||
| департамент по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 41,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| департамент по физической культуре и спорту Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 30,0 | 32,0 | 32,0 | ||
| департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 50,0 | 50,0 | 50,0 | ||
| департамент труда и социальной защиты населения Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 118,0 | 110,0 | 110,0 | ||
| департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 50,0 | 42,0 | 42,0 | ||
| департамент транспорта Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 22,0 | 42,0 | 42,0 | ||
| департамент финансов Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 40,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| департамент экономического развития и торговли Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 51,0 | 50,0 | 50,0 | ||
| департамент архитектуры и градостроительной политики Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 66,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| комитет ветеринарии Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 31,0 | 32,0 | 32,0 | ||
| комитет записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 110,0 | 134,0 | 134,0 | ||
| комитет инновационных и информационных технологий Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 21,0 | 30,0 | 30,0 | ||
| комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 50,0 | 50,0 | 50,0 | ||
| департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 80,0 | 90,0 | 70,0 | ||
| комитет по ценовой и тарифной политике области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 40,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| управление Гостехнадзора Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 40,0 | 40,0 | 50,0 | ||
| управление государственной жилищной инспекции Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 47,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| Новгородская областная Дума | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 58,0 | 72,0 | 72,0 | ||
| Избирательная комиссия Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 47,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| Счетная палата Новгородской области | 2014 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 47,0 | 40,0 | 40,0 | ||
| Уполномоченный по правам человека в Новгородской области и аппарат Уполномоченного по правам человека в Новгородской области | 2015 - 2016 годы | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | - | 32,0 | 32,0 | ||
| комитет государственной охраны культурного наследия Новгородской области | 2014 год | 1.1 , 1.2 | областной бюджет | 8,0 | - | - | ||
| 1.2. | Организация и проведение семинара для руководителей и специалистов кадровых служб органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области | комитет | 2014 год | 1.3 | областной бюджет | 87,0 | - | - |
| 1.3. | Проведение научно-исследовательской работы по теме "Мониторинг и анализ кадрового потенциала органов государственной власти, иных государственных органов Новгородской области" | комитет | 2014 год | 1.4 | областной бюджет | 20,0 | - | - |
| 2. | Задача 2. Внедрение современных механизмов управления государственной гражданской службой области | |||||||
| 2.1. | Исключен. - Постановление Правительства Новгородской области от 02.12.2014 N 585 | |||||||
| 2.2. | Организация проведения оценки результатов психологического тестирования при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области, формировании кадрового резерва государственной гражданской службы Новгородской области, проведении аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Новгородской области | комитет | 2014 - 2016 годы | 2.4 | областной бюджет | 84,60 | 90,0 | 95,4 |
| 2.3. | Проведение мероприятий по использованию механизма ротации на государственной гражданской службе Новгородской области | комитет органы исполнительной власти области, в которых используется механизм ротации | 2014 - 2016 годы | 2.1 | - | - | - | - |
| 2.4. | Внедрение механизма испытательного срока при замещении вакантных должностей государственной гражданской службы Новгородской области | органы исполнительной власти области | 2014 - 2016 годы | 2.2 | - | - | - | - |
| 2.5. | Внедрение механизма наставничества на государственной гражданской службе Новгородской области | органы исполнительной власти области | 2014 - 2016 годы | 2.3 | - | - | - | - |
| 2.6. | Организация и проведение областного конкурса "Лучший государственный гражданский служащий Новгородской области" | комитет | 2014 год | 2.5 | областной бюджет | 100,0 | - | - |
VI.Подпрограмма "Государственная поддержка развития местного самоуправления в Новгородской области" государственной программы Новгородской области
"Совершенствование системы государственного управления
и государственная поддержка развития местного самоуправления
в Новгородской области на 2014 - 2016 годы"
Паспорт подпрограммы
1.Исполнители подпрограммы:
комитет;
ГОКУ "Центр муниципальной правовой информации" (по согласованию);
органы местного самоуправления области (по согласованию);
Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" (по согласованию).
2.Задачи и целевые показатели подпрограммы:
| N п/п | Задачи подпрограммы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значение целевого показателя по годам | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Задача 1. Информационная поддержка реформы местного самоуправления | |||
| 1.1. | Количество выпусков сборников научно-исследовательских работ по вопросам развития местного самоуправления в год (тираж) | 2 | 2 | 2 |
| 1.2. | Количество выпусков справочников "Административно-территориальное устройство Новгородской области" в год (тираж) | - | 1 | - |
| 1.3. | Количество информационных дней, проведенных в муниципальных образованиях области в целях совершенствования работы с населением, повышения уровня его информированности о деятельности органов местного самоуправления области (ед.) | 20 | 20 | 20 |
| 2. | Задача 2. Совершенствование нормативной правовой базы и методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления | |||
| 2.1. | Количество подготовленных проектов нормативных правовых актов, вносящих изменения в нормативные правовые акты органов государственной власти области с целью обеспечения наиболее эффективной организации местного самоуправления области (ед.) | 2 | 4 | 6 |
| 2.2. | Количество экспертных заключений на муниципальные правовые акты, направленных в Правительство Новгородской области для принятия мер, в год (ед.) | 80 | 90 | 100 |
| 2.3. | Количество проведенных совещаний, семинаров (в том числе в других субъектах Российской Федерации, международных), конференций для выборных должностных лиц местного самоуправления области, муниципальных служащих по актуальным вопросам развития местного самоуправления на территории области (ед.) | 8 | 8 | 8 |
| 2.4. | Количество победителей областного смотра-конкурса администраций городских и сельских поселений области (ед.) | - | 12 | 12 |
| 2.5. | Количество научно-исследовательских работ по теме "Мониторинг и анализ кадрового потенциала органов местного самоуправления Новгородской области" (ед.) | 1 | - | - |
| 3. | Задача 3. Повышение профессиональных и деловых качеств выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих Новгородской области | |||
| 3.1. | Число выборных должностных лиц и служащих органов местного самоуправления области, муниципальных служащих Новгородской области, получивших профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование (чел.) | 150 | 155 | 160 |
| 4 - 4.1. | Исключены. - Постановление Правительства Новгородской области от 28.02.2014 N 154 | |||
3.Сроки реализации подпрограммы:
2014 - 2016 годы.
4.Объемы и источники финансирования подпрограммы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| областной бюджет | федеральный бюджет | местные бюджеты | внебюджетные средства | всего | |
| 2014 | 10544,3 | - | - | - | 10544,3 |
| 2015 | 15024,8 | - | - | - | 15024,8 |
| 2016 | 15028,9 | - | - | - | 15028,9 |
| ВСЕГО | 40598,0 | - | - | - | 40598,0 |
5.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
повышение уровня информированности населения о деятельности органов местного самоуправления области и создание условий для активизации участия граждан в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
развитие системы обмена опытом работы органов местного самоуправления области по решению вопросов местного значения и развития межмуниципального сотрудничества (в том числе межрегионального, международного);
повышение уровня профессиональных знаний и навыков выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области;
повышение качества подготовки нормативных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления области.
Мероприятия подпрограммы
"Государственная поддержка развития местного самоуправления
в Новгородской области"
| N п/п | Наименование мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации | Целевой показатель (номер целевого показателя из паспорта подпрограммы) | Источник финансирования | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Задача 1. Информационная поддержка реформы местного самоуправления | |||||||
| 1.1. | Организация разработки и выпуска, а также приобретение сборника научно-исследовательских работ по вопросам развития местного самоуправления | комитет | 2014 - 2016 годы (один раз в полугодие) | 1.1 | областной бюджет | 200,0 | 200,0 | 200,0 |
| 1.2. | Организация разработки и выпуска, а также приобретение справочника "Административно-территориальное устройство Новгородской области" | комитет | 2015 год | 1.2 | областной бюджет | - | 200,0 | - |
| 1.3. | Организация проведения в муниципальных образованиях области информационных дней в целях совершенствования работы с населением, повышения уровня его информированности о деятельности органов местного самоуправления области | комитет | 2014 - 2016 годы (не менее 20 информационных дней ежегодно) | 1.3 | - | - | - | - |
| 2. | Задача 2. Совершенствование нормативной правовой базы и методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления | |||||||
| 2.1. | Анализ федерального законодательства по вопросам местного самоуправления, разработка предложений по инициированию внесения в установленном порядке изменений в федеральное законодательство и нормативные правовые акты органов государственной власти области с целью обеспечения наиболее эффективной организации местного самоуправления области | комитет Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" | 2014 - 2016 годы | 2.1 | - | - | - | - |
| 2.2. | Анализ опыта деятельности органов местного самоуправления в других субъектах Российской Федерации в целях распространения практики эффективной деятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения | комитет Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" | 2014 - 2016 годы | 2.3 | - | - | - | - |
| 2.3. | Организация и проведение совещаний, семинаров (в том числе в других субъектах Российской Федерации, международных), конференций для выборных должностных лиц местного самоуправления области, муниципальных служащих по актуальным вопросам развития местного самоуправления на территории области | комитет, Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" | 2014 - 2016 годы | 2.3 | областной бюджет | 644,28 | 444,0 | 644,0 |
| 2.4. | Проведение областного смотра-конкурса администраций городских и сельских поселений области | комитет органы местного самоуправления области Ассоциация "Совет муниципальных образований Новгородской области" | 2015 - 2016 годы | 2.4 | областной бюджет | - | 30,0 | 30,0 |
| 2.5. | Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений на организацию благоустройства территорий в случае признания их победителями областного смотра-конкурса администраций городских и сельских поселений | комитет | 2015 - 2016 годы | 2.4 | областной бюджет | - | 5000,0 | 5000,0 |
| 2.6. | Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов | комитет ГОКУ "Центр муниципальной правовой информации" | 2014 - 2016 годы | 2.2 | областной бюджет | 7399,3 | 6879,8 | 6883,9 |
| 2.7. | Проведение научно-исследовательской работы по теме "Мониторинг и анализ кадрового потенциала органов местного самоуправления Новгородской области" | комитет | 2014 год | 2.5 | областной бюджет | 29,72 | - | - |
| 3. | Задача 3. Повышение профессиональных и деловых качеств выборных должностных лиц, служащих, муниципальных служащих Новгородской области | |||||||
| 3.1. | Предоставление субсидии бюджетам городского округа, муниципальных районов области и бюджетам муниципальных районов области для предоставления их бюджетам городских и сельских поселений области на организацию профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц, служащих и муниципальных служащих Новгородской области | комитет | 2014 - 2016 годы | 3.1 | областной бюджет | 2271,0 | 2271,0 | 2271,0 |
| 4 - 4.1. | Исключены. - Постановление Правительства Новгородской области от 28.02.2014 N 154 | |||||||
Приложения
2013-10-17 Приложение к Постановлению от 17 октября 2013 года № 274