Постановление от 30.09.2013 г № 5131
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Великого Новгорода»
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Великого Новгорода".
2.Признать утратившим силу Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Передача в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Великого Новгорода", утвержденный постановлением Администрации Великого Новгорода от 01.02.2011 N 214.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Первый заместитель
Главы администрации
А.В.ЗЕМЛЯК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПЕРЕДАЧА В АРЕНДУ
ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ВЕЛИКОГО НОВГОРОДА"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования настоящего Административного регламента
Предметом регулирования настоящего Административного регламента является регулирование отношений, возникающих между Администрацией Великого Новгорода, физическими и юридическими лицами при предоставлении муниципальной услуги по передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Великого Новгорода.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические или юридические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с запросом, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
1.2.2.От имени заявителей в целях получения муниципальной услуги могут выступать лица, имеющие такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствующими полномочиями.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Прием заявлений и документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, осуществляется в комфортных и специально оборудованных для этих целей помещениях комитета по управлению муниципальным имуществом Великого Новгорода (далее - комитет) в соответствии со следующим графиком работы комитета:
| понедельник - пятница | - | с 8.30 до 17.30, перерыв с 13.00 до 14.00; |
| суббота, воскресенье | - | выходные дни. |
1.3.2.Местонахождение комитета: Великий Новгород, ул. Мерецкова - Волосова, д. 13.
1.3.3.Почтовый адрес: ул. Мерецкова - Волосова, д. 13, Великий Новгород, 173007.
1.3.4.Телефоны: (8162)983-601, 983-602, факс (8162)983-601.
1.3.5.Официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.adm.nov.ru, www.torgi.gov.ru.
1.3.6.Адрес электронной почты: poi@adm.nov.ru.
1.3.7.Время перерыва для отдыха и питания должностных лиц комитета устанавливается правилами служебного распорядка с соблюдением графика (режима) работы с заявителями.
1.3.8.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
1.3.9.Информация о местонахождении и графике работы структурных подразделений территориальных органов, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, указана в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.3.10.Информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, сведения о ходе предоставления указанных услуг заявитель может получить путем обращения в комитет и при помощи региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", при наличии технической возможности.
1.3.11.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается непосредственно в помещении комитета, с использованием информационных стендов, а также доводится по телефону, по почте, посредством размещения на официальном интернет-сайте Администрации Великого Новгорода, публикации в средствах массовой информации и т.д.
1.3.12.В помещении комитета на информационных стендах размещается следующая обязательная информация:
почтовый адрес комитета;
адрес официального интернет-сайта Администрации Великого Новгорода;
справочный номер телефона структурного подразделения комитета, ответственного за предоставление муниципальной услуги;
текстовая информация по административным регламентам;
график работы комитета;
перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
1.3.13.В любое время с момента приема документов, указанных в пунктах 2.6.1 - 2.6.3 настоящего Административного регламента, заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления муниципальной услуги по телефону, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", электронной почте или посредством личного обращения в комитет.
1.3.14.Для получения сведений о ходе предоставления муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем втором экземпляре заявления. Заявителю представляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находятся представленные им документы.
1.3.15.При информировании по электронной почте (при ее наличии) по вопросам, перечень которых установлен в пункте 2.18.9 настоящего Административного регламента, ответ направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7 дней с момента обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - передача в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Великого Новгорода.
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Великого Новгорода через комитет.
2.2.2.Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные учреждения и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
заключение с заявителем договора аренды муниципального имущества без проведения торгов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
заключение с заявителем договора аренды муниципального имущества без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции;
получение заявителем письменного отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду.
2.3.2.Решение о предоставлении (или об отказе в предоставлении) муниципального имущества в аренду принимается комитетом.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Максимальный срок предоставления муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации составляет:
без проведения торгов в порядке предоставления муниципальной преференции - 90 дней со дня представления необходимых документов для заключения договора аренды;
без проведения торгов - 50 дней со дня представления заявления и документов, необходимых для заключения договора аренды.
2.4.2.Днем обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги считается день приема и регистрации заявления со всеми указанными в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента документами.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ);
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ);
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - приказ ФАС России от 10.02.2010 N 67);
Уставом муниципального образования - городского округа Великий Новгород;
Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования Великий Новгород, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 23.06.2005 N 146;
Положением о порядке предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества муниципального образования - городского округа Великий Новгород, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 01.09.2011 N 1055;
Порядком предоставления в аренду имущества, включенного в Перечень муниципального имущества Великого Новгорода, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденным решением Думы Великого Новгорода от 28.12.2009 N 565.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
2.6.1.Если заявитель претендует на заключение договора аренды муниципального имущества без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, заявитель должен представить самостоятельно следующий пакет документов:
заявление на заключение договора аренды муниципального имущества без проведения торгов (приложения N 1, N 2, N 5, N 6, N 7, N 8 к настоящему Административному регламенту) с указанием цели использования данного объекта, предполагаемого срока использования, а также данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее предоставлению;
копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты поступления заявления;
копии учредительных документов юридического лица и все изменения к ним, если таковые имеются;
документы, подтверждающие принадлежность заявителя к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (в случае заключения договора на новый срок):
справка о средней численности работников за предшествующий календарный год, заверенная в налоговом органе;
документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, заверенный в налоговом органе;
копии действующих договоров на оказание услуг по содержанию, капитальному и текущему ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, предоставление коммунальных услуг (в случае заключения договора на новый срок);
доверенность, оформленную надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя).
Документы, представляемые заявителем, должны быть подлинными либо заверены лицом, выдавшим их, либо нотариально. Документы, состоящие из двух и более листов, должны быть прошиты и пронумерованы.
2.6.2.В случае если заявитель претендует на предоставление муниципальной преференции посредством предоставления муниципального имущества в аренду, он должен представить следующий пакет документов:
заявление о предоставлении муниципальной преференции посредством предоставления объекта муниципальной собственности в аренду с указанием цели использования данного объекта, предполагаемого срока использования, а также данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежащее предоставлению (приложения N 3, N 4 к настоящему Административному регламенту);
перечень видов деятельности, осуществляемых и (или) осуществлявшихся заявителем, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих и (или) подтверждавших право на осуществление указанных видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуются и (или) требовались специальные разрешения;
наименование видов товаров, объем товаров, произведенных и (или) реализованных заявителем, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, в течение двух лет, предшествующих дате подачи заявления, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;
бухгалтерский баланс заявителя, в отношении которого имеется намерение предоставить муниципальную преференцию, по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления, либо, если заявитель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;
перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, в отношении которого имеется намерение предоставить государственную или муниципальную преференцию, с указанием основания для вхождения таких лиц в эту групп;
нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя;
документы, подтверждающие соответствие заявителя условиям отнесения к категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ (в случае предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества Великого Новгорода, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный решением Думы Великого Новгорода от 28.12.2009 N 565) (далее - Перечень):
справка о средней численности работников за предшествующий календарный год, заверенная в налоговом органе;
документ, содержащий сведения о выручке от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость, заверенный в налоговом органе;
заявление об отсутствии решения арбитражного суда о ликвидации, признании заявителя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в случае передачи в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень );
доверенность, оформленная надлежащим образом (в случае подачи заявления представителем заявителя);
опись документов (в двух экземплярах).
2.6.3.Заявитель вправе по собственной инициативе представить справку налогового органа о неосуществлении юридическим лицом деятельности, приносящей доход, справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов в бюджет Великого Новгорода по состоянию на последнюю отчетную дату, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо юридических лиц, полученную не ранее шести месяцев до даты подачи заявления.
2.6.4.Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов возлагается на заявителя.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
2.7.1.В случае предоставления муниципального имущества в аренду без проведения торгов, если выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей заявителем не представлена самостоятельно, то комитет по каналам межведомственного взаимодействия запрашивает ее в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области.
2.7.2.Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.Указание на запрет требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
Комитет не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, производится в случаях, если:
с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
не представлен какой-либо документ, указанный в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента;
какой-либо документ, указанный в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента, оформлен без соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации;
в представленных документах имеются исправления, не позволяющие однозначно истолковать их содержание;
заявителем в срок, указанный в пункте 3.3.3 настоящего Административного регламента, не устранены противоречия и неточности в представленных документах.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги являются:
несоответствие заявителя требованиям, установленным действующим законодательством Российской Федерации, для предоставления муниципального имущества в аренду;
отказ заявителя от подписания договора аренды либо неподписание договора в течение срока, установленного настоящим Административным регламентом;
отсутствие основания для заключения договора аренды без проведения торгов;
отсутствие основания в предоставлении заявителю муниципальной преференции путем передачи муниципального имущества в аренду;
отсутствие основания на передачу в аренду муниципального имущества, указанного в заявлении.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
К услугам, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, относится выдача нотариально удостоверенной доверенности в случае подачи заявления представителем в соответствии с действующим законодательством.
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуги "Выдача нотариально удостоверенной доверенности в случае подачи заявления представителем" устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
2.14.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.14.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг устанавливается регламентом работы организации.
2.15.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
2.15.1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в день обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги в присутствии заявителя в течение 15 минут.
2.15.2.Заявителю выдается расписка о получении заявления и документов, перечень которых указан в заявлении.
2.15.3.Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме обеспечиваются при помощи региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", при наличии технической возможности.
2.16.Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги
2.16.1.Порядок регистрации заявления о предоставлении услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, устанавливается регламентами организации.
2.16.2.Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги в электронной форме обеспечиваются при помощи региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", при наличии технической возможности.
2.17.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления таких услуг
2.17.1.Помещения комитета должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Помещения должны быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.17.2.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам, бумагой, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.17.3.Требования к размещению мест ожидания заявителей:
места ожидания должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками);
места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений;
количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3 мест.
2.17.4.Вход в здание комитета:
должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями для свободного доступа заявителей в помещение;
должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской) с наименованием уполномоченного органа, режимом работы (информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители).
Фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами. На территории, прилегающей к зданию, в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, из которых не менее 10 процентов мест (но не менее 1 места) должны быть предназначены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.17.5.Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, которые должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны (информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки).
2.17.6.Требования к местам приема заявителей:
кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста комитета, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
рабочее место специалиста комитета должно обеспечивать ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости;
место для приема заявителя должно быть снабжено стулом и обеспечивать возможность для письма и раскладки документов.
2.17.7.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом комитета одновременно ведется прием только одного заявителя.
2.18.Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
2.18.1.Показателем качества и доступности муниципальной услуги является совокупность количественных и качественных параметров, позволяющая измерять, учитывать, контролировать и оценивать процесс и результат предоставления муниципальной услуги.
2.18.2.Показателем доступности муниципальной услуги является информационная открытость порядка и правил предоставления муниципальной услуги:
наличие административного регламента предоставления муниципальной услуги;
наличие информации об оказании муниципальной услуги в средствах массовой информации, общедоступных местах, на стендах в комитете.
2.18.3.Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
степень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью муниципальной услуги;
соответствие условий предоставления муниципальной услуги требованиям настоящего Административного регламента;
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
количество обоснованных жалоб;
регистрация, учет и анализ жалоб и обращений в комитете.
2.18.4.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется:
непосредственно специалистами комитета при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, публикации в средствах массовой информации.
2.18.5.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость изложения информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
Порядок проведения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги представлен в подразделе 1.3 настоящего Административного регламента.
2.18.6.В любое время с момента приема документов, указанных в подразделе 2.6 настоящего Административного регламента, либо после осуществления предварительной записи на прием по телефону, либо после заполнения электронного заявления заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры предоставления муниципальной услуги посредством телефона, средств Интернета, электронной почты или личного обращения.
2.18.7.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются в комитете при личном обращении заявителя, по телефонам, указанным в пункте 1.3.4 настоящего Административного регламента, а также с использованием средств почтовой и электронной связи.
2.18.8.При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей по вопросу получения муниципальной услуги специалисты комитета обязаны:
назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, предложить представиться заявителю, выслушать суть вопроса;
подробно в корректной форме информировать заявителя о порядке получения муниципальной услуги;
при невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы переадресовать звонок заявителя другому должностному лицу;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету комитета;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
2.18.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источнику получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
срокам предоставления муниципальной услуги;
порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.18.10.Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.
2.18.11.Консультации осуществляются в соответствии с режимом работы комитета.
2.19.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в Многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме
2.19.1.Заявителям обеспечивается возможность получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги, а также копирования форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", при наличии технической возможности.
2.19.2.Административные действия сотрудников комитета, предусмотренные пунктами 3.1.1, 3.1.2 настоящего Административного регламента, могут осуществляться на базе муниципального бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" на основании подписанных соглашений между комитетом и муниципальным бюджетным учреждением "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур
3.1.1.При передаче в аренду муниципального имущества, в случае если заявитель претендует на заключение договора аренды муниципального имущества без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством, осуществляются следующие административные процедуры:
1) прием заявления, поступившего в комитет от заявителя, с документами, указанными в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, на бумажном носителе, в том числе и в электронной форме, либо с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", при наличии технической возможности;
2) формирование и направление межведомственного запроса в органы, (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
3) рассмотрение заявления председателем комитета и принятие решения о передаче или об отказе в передаче в аренду муниципального имущества либо рассмотрение заявления на комиссии по вопросам распоряжения муниципальным имуществом Великого Новгорода и принятие решения о передаче или об отказе в передаче в аренду муниципального имущества;
4) заключение договора аренды и предоставление муниципального имущества в аренду или направление письменного отказа.
3.1.2.При передаче в аренду муниципального имущества, в случае если заявитель претендует на предоставление муниципальной преференции посредством предоставления муниципального имущества в аренду, осуществляются следующие административные процедуры:
1) прием заявления, поступившего в комитет от заявителя, с документами, указанными в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента, на бумажном носителе, в том числе и в электронной форме, либо с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", при наличии технической возможности;
2) формирование и направление межведомственного запроса в органы, (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги;
3) рассмотрение заявления и направление в антимонопольный орган заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции вместе с проектом решения комитета о предоставлении муниципальной преференции и документами, определенными Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ, либо рассмотрение заявления и направление его в координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации Великого Новгорода (далее - координационный совет) для получения рекомендации по заключению договора аренды с заявителем (в случае предоставления в аренду муниципального имущества, включенного в Перечень), и направление в антимонопольный орган, или подготовка мотивированного отказа в предоставлении в аренду муниципального имущества;
4) принятие решения о предоставлении муниципальной преференции Думой Великого Новгорода и заключение договора аренды комитетом либо об отказе в предоставлении муниципальной преференции.
3.2.Блок-схема предоставления муниципальной услуги
Блок-схема последовательности административных процедур при предоставлении муниципальной услуги приведена в приложении N 9 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Предоставление в аренду муниципального имущества без проведения торгов в случаях, предусмотренных действующим законодательством
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры - прием заявления с документами, указанными в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, на бумажном носителе или в электронной форме либо с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", при наличии технической возможности, является обращение заявителя в комитет с заявлением и предоставление документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
Специалист комитета:
устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, либо полномочия представителя;
проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, а именно:
наличие всех документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента;
актуальность представленных документов в соответствии с требованиями к срокам их действия;
правильность заполнения заявления;
проверяет соблюдение следующих требований:
тексты документов написаны разборчиво;
фамилия, имя и отчество указаны полностью и соответствуют паспортным данным;
документы не исполнены карандашом;
документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
при установлении фактов отсутствия документов, указанных в подразделе 2.7 настоящего Административного регламента, уведомляет заявителя о возможности запроса документов по каналам межведомственного взаимодействия;
при отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его оформлении оказывает помощь в написании заявления.
Результат административной процедуры - регистрация заявления в установленном порядке.
Время выполнения административной процедуры по приему заявления не должно превышать 15 минут.
3.3.2.Основанием для начала административной процедуры - формирование и направление межведомственного запроса в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги, является непредставление заявителем документов, указанных в подразделе 2.7 настоящего Административного регламента.
Документ, указанный в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента, запрашивается специалистом комитета по каналам межведомственного взаимодействия в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Новгородской области в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления в установленном порядке.
Межрайонная ИФНС N 9 по Новгородской области в течение 5 рабочих дней направляет ответ на полученный запрос.
Результат административной процедуры - направление межведомственного запроса в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
Срок исполнения процедуры составляет 3 рабочих дня.
3.3.3.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение заявления председателем комитета и принятие решения о передаче или об отказе в передаче в аренду муниципального имущества либо рассмотрение заявления на комиссии по вопросам распоряжения муниципальным имуществом Великого Новгорода и принятие решения о передаче или об отказе в передаче в аренду муниципального имущества является поступление заявления от лиц, которым в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ допускается передача в аренду муниципального имущества без проведения торгов, с приложением документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
Специалист комитета проводит проверку на предмет соответствия заявителя перечню лиц, которым в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ возможно предоставление муниципального имущества в аренду без проведения торгов и полноты представленных документов.
В случае выявления несоответствия или возникновения сомнений в достоверности представленных данных специалист комитета в течение 2 рабочих дней сообщает заявителю по телефону или направляет заявителю письменное уведомление (по почте или лично в руки) о наличии препятствий в предоставлении муниципальной услуги и предлагает принять меры по их устранению в течение 14 календарных дней с момента получения уведомления.
В случае принятия положительного решения председателем комитета или комиссией по вопросам распоряжения муниципальным имуществом Великого Новгорода специалист комитета готовит проект постановления Администрации Великого Новгорода о предоставлении муниципального имущества в аренду, который направляется на подпись председателю комитета и на согласование должностным лицам Администрации Великого Новгорода. В случае принятия отрицательного решения специалист комитета подготавливает письменный ответ заявителю.
Результат административной процедуры - подготовка постановления Администрации Великого Новгорода о предоставлении в аренду муниципального имущества или письменного отказа в предоставлении в аренду муниципального имущества.
Срок исполнения процедуры составляет не более 40 дней с момента регистрации заявления.
3.3.4.Основанием для начала административной процедуры - заключение договора аренды и предоставление муниципального имущества в аренду либо направление письменного отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду является постановление Администрации Великого Новгорода о предоставлении в аренду муниципального имущества либо подготовленный письменный отказ в предоставлении в аренду муниципального имущества.
Специалист комитета оформляет договор аренды муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (договор аренды заключается не позднее 10 дней с момента принятия решения о передаче имущества в аренду) либо направляет заявителю письменный отказ в предоставлении в аренду муниципального имущества.
Результат административной процедуры - заключение договора аренды и предоставление имущества в аренду либо письменный отказ в предоставлении в аренду муниципального имущества.
Срок исполнения процедуры составляет 10 дней.
3.4.Предоставление муниципальной преференции посредством предоставления муниципального имущества в аренду
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры - прием заявления, поступившего в комитет от заявителя, с документами, указанными в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента, на бумажном носителе или в электронной форме либо с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", при наличии технической возможности, является обращение заявителя в комитет с заявлением и предоставление документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента. Процедура производится в соответствии с пунктом 3.3.1 настоящего Административного регламента.
3.4.2.Основанием для начала административной процедуры - формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги, является непредставление заявителем документов, указанных в подразделе 2.7 настоящего Административного регламента.
Процедура производится в соответствии с пунктом 3.3.2 настоящего Административного регламента.
3.4.3.Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение заявления о предоставлении в аренду объектов муниципального имущества в порядке муниципальной преференции является поступление заявления с приложением документов, указанных в пункте 2.6.2 настоящего Административного регламента от заявителя, которому в соответствии с положениями Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ допускается предоставление в аренду муниципального имущества без проведения торгов.
Специалистом комитета:
проводится проверка заявителя на предмет соответствия перечню лиц, которым в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ возможно предоставление муниципальной преференции в виде предоставления в аренду муниципального имущества, и полноты представленных документов;
подготавливается проект решения Думы Великого Новгорода, который предусматривает предоставление муниципальной преференции с указанием цели предоставления и размера такой преференции (в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и представленных заявителем документов);
формируется пакет документов с учетом рекомендации координационного совета (в случае передачи в аренду помещения, включенного в перечень) и подготавливается ходатайство в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (далее - ходатайство) (в течение 20 рабочих дней со дня регистрации заявления и представленных заявителем документов);
подготавливается мотивированный отказ в предоставлении в аренду муниципального имущества в случае несоответствия заявителя перечню лиц, которым в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ возможно предоставление муниципальной преференции в виде предоставления в аренду муниципального имущества, и (или) если документы представлены заявителем не в полном объеме.
Результат административной процедуры:
направление в управление Федеральной антимонопольной службы пакета документов для принятия решения о возможности предоставления муниципальной преференции;
подготовка мотивированного отказа заявителю в предоставлении в аренду муниципального имущества в порядке предоставления муниципальной преференции.
Срок исполнения процедуры составляет не более 30 дней с момента регистрации заявления.
3.4.4.Основанием для начала административной процедуры по рассмотрению и принятию Думой Великого Новгорода решения о заключении договора аренды либо об отказе в аренде муниципального имущества является получение от УФАС решения о даче согласия (отказа) на предоставление муниципальной преференции.
На основании положительного решения УФАС Дума Великого Новгорода принимает решение о предоставлении муниципальной преференции, комитет производит оформление договора аренды муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В случае принятия УФАС отрицательного решения заявителю направляется письменный отказ в предоставлении в аренду муниципального имущества.
Результат административной процедуры:
заключение договора аренды муниципального имущества;
отказ в предоставлении в аренду муниципального имущества.
Срок исполнения процедуры составляет не более 60 дней с момента направления в УФАС пакета документов.
4.Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистами комитета положений настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
муниципальной услуги, а также принятием ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами комитета положений настоящего Административного регламента и принятием решений специалистами комитета осуществляется председателем комитета, заместителем председателя комитета.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения председателем комитета, заместителем председателя комитета или уполномоченными ими лицами проверок соблюдения нормативных правовых актов Российской Федерации, Новгородской области, муниципальных правовых актов Великого Новгорода, а также требований настоящего Административного регламента.
4.1.3.В ходе текущего контроля проводятся проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги специалистами комитета.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании полугодовых или годовых планов работы комитета), внеплановыми (проводятся по решению председателя комитета), комплексными (рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги) и тематическими (рассматриваются отдельные вопросы), а также проверки по обращению заявителя.
4.2.2.Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.2.3.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность специалистов комитета, предоставляющих
муниципальную услугу, за решения и действия (бездействие),
принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления
муниципальной услуги
Специалисты комитета несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных процедур. Персональная ответственность специалистов комитета закрепляется в их должностных инструкциях. В случае выявленных нарушений специалист комитета несет дисциплинарную ответственность в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, а также административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новгородской области об административных правонарушениях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Подача жалобы
5.1.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов комитета, а также принимаемых решений при предоставлении муниципальной услуги на основании настоящего Административного регламента в досудебном порядке.
5.1.2.Предметом досудебного обжалования являются любые действия (бездействие) и решения специалистов комитета, осуществляемые (принимаемые) при предоставлении муниципальной услуги, по мнению заявителя, нарушающие его права, свободы и законные интересы.
5.1.3.При досудебном обжаловании действий (бездействия) специалистов комитета и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги, заявители обращаются с письменной жалобой в адрес:
председателя комитета - на действия (бездействие) подчиненных ему специалистов комитета;
Мэра Великого Новгорода, первого заместителя Главы администрации Великого Новгорода, заместителя Главы администрации Великого Новгорода, курирующего вопросы управления и распоряжения муниципальным имуществом, - на действия (бездействие) председателя комитета.
5.1.4.В письменной жалобе указываются:
наименование органа, в который направляется письменное обращение, либо должность, фамилия, имя, отчество соответствующего специалиста комитета;
фамилия, имя, отчество заявителя (его уполномоченного представителя), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения;
полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
суть обжалуемого решения, действий (бездействия);
личная подпись заявителя (его уполномоченного представителя) и дата подачи обращения (жалобы).
5.1.5.Заявитель по письменному запросу может получить любую информацию и документы, находящиеся в распоряжении комитета, необходимые ему для обоснования и рассмотрения письменной жалобы.
5.2.Рассмотрение жалобы
5.2.1.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, председатель комитета либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 календарных дней, уведомив заявителя о продлении срока.
5.2.2.Основаниями для отказа в рассмотрении письменной жалобы заявителя являются:
отсутствие в письменной жалобе фамилии и почтового адреса заявителя, по которому должен быть направлен ответ;
наличие в письменной жалобе обжалования судебного решения (такое обращение возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного решения);
наличие в письменной жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу специалиста комитета, а также членам его семьи;
невозможность прочтения текста письменной жалобы (в случае если прочтению поддаются фамилия и почтовый адрес заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении);
наличие в письменной жалобе вопроса, на который заявителю давались письменные ответы по существу два и более раз в связи с ранее направляемыми жалобами (при отсутствии в жалобе новых доводов или обстоятельств).
5.2.3.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих персональные данные другого лица, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.3.Результат рассмотрения жалобы
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимается решение об удовлетворении требований заявителя и применении мер ответственности к специалисту комитета, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги, которые повлекли за собой жалобу заявителя.
Заявителю направляется письменное сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением.
Приложения
2013-09-30 Приложение к Постановлению от 30 сентября 2013 года № 5131