Постановление от 02.09.2013 г № 1191
Об утверждении муниципальной программы Валдайского района «Устойчивое развитие сельских территорий Валдайского муниципального района на 2014 — 2017 годы и на период до 2020 года»
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 года N 2071-р "Концепция федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 и на период до 2020 года" и в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для его устойчивого развития, Администрация Валдайского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу Валдайского района "Устойчивое развитие сельских территорий Валдайского муниципального района на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа).
2.Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
3.Разместить постановление на официальном сайте Администрации муниципального района.
Заместитель
Главы администрации
муниципального района
Е.А.ГАВРИЛОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
ВАЛДАЙСКОГО РАЙОНА "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
ВАЛДАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014 - 2017 ГОДЫ И НА
ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Паспорт Программы
1.Ответственный исполнитель Программы: комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Валдайского муниципального района (далее - комитет); органы местного самоуправления сельских поселений (по согласованию).
2.Соисполнители Программы: нет.
3.Подпрограммы Программы (при наличии): нет.
4.Цели, задачи и целевые показатели Программы:
| N п/п | Цели, задачи муниципальной программмы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значения целевого показателя по годам | |||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||
| 1. | Цель 1. Повышение уровня и качества жизни населения, проживающего в сельской местности, на основе улучшения социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских населенных пунктов | ||||||||||
| 1.1. | Задача 1. Обеспечение доступным, благоустроенным жильем сельского населения | ||||||||||
| 1.1.1. | Показатель 1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, всего, кв. м | 72 | 72 | 72 | 72 | 72 | 72 | 72 | |||
| 2. | Цель 2. Повышение инвестиционной привлекательности путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности | ||||||||||
| 2.1. | Задача 1 повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских территорий | ||||||||||
| 2.1.1. | Показатель 1. Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом в сельской местности % | 15,7 | 16,0 | 16,2 | 16,4 | 16,6 | 16,8 | 17 | |||
5.Сроки реализации Программы: 2014 - 2020 годы.
6.Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам реализации (тыс. руб.):
| Год | Источник финансирования | ||||
| районный бюджет | областной бюджет | бюджеты поселений | внебюджетные средства | всего | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 2014 | - | 1003 | - | 1130 | 2133 |
| 2015 | 339 | 7440 | - | 5154 | 12933 |
| 2016 | - | 1003 | - | 430 | 1433 |
| 2017 | - | 1003 | - | 430 | 1433 |
| 2018 | - | 1003 | - | 430 | 1433 |
| 2019 | - | 1003 | - | 430 | 1433 |
| 2020 | - | 1003 | - | 430 | 1433 |
| ВСЕГО | 339 | 13458 | - | 8434 | 22231 |
7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
улучшить жилищные условия 7 сельским семьям, в том числе 4 молодым семьям и молодым специалистам;
привлечь и закрепить в сельской местности молодых специалистов, обеспечив их жильем;
повысить уровень социально-инженерного обустройства сельских территорий с учетом комплексного обустройства сельских территорий;
ввести в эксплуатацию около 4,6 км распределительных газовых сетей, повысить общественную значимость развития сельских территорий, привлекательности для проживания в сельской местности и работы в агропромышленном секторе экономики.
Описание Программы
1.Технико-экономическое обоснование Программы
Благоприятное географическое местоположение муниципального района относительно самых крупных в России рынков сбыта продовольственной продукции - Москвы и Санкт-Петербурга, а также наличие свободных (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения делают Валдайский район привлекательным для инвестирования в сельское хозяйство.
Успешное решение задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора района требует осуществления мер по комплексному развитию сельских территорий, повышению уровня и качества жизни сельского населения, преодоления дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
На 01.01.2013 в районе насчитывается 5 действующих сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности, а также 39 крестьянских (фермерских) хозяйств.
За период реализации районной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Валдайского муниципального района на 2009 - 2012 годы" предотвращен спад производства в базовых подотраслях агропромышленного комплекса, а по таким направлениям, как производство мяса и производство яйца, достигнут рост.
Вместе с тем сокращение и измельчение сельской поселенческой структуры приводит к обезлюдению и запустению сельских территорий, остается низким уровень комфортности проживания в сельской местности, низкая платежеспособность сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования.
Преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, естественная убыль населения, распространение проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, в полной мере соответствующего новым требованиям рыночных экономических преобразований отечественного агропромышленного комплекса, что в конечном итоге негативно сказывается на перспективе оздоровления сельской экономики.
На 01.01.2013 численность населения района составляет 24,9 тыс. человек, в том числе 9,8 тыс. человек - сельское население.
Жилищный фонд в сельской местности составляет более 387,8 тыс. кв. метров, из них 90,5 процентов - это частный жилищный фонд. Основная часть сельского жилищного фонда не имеет коммунальных удобств.
Уровень газификации домов (квартир) в сельской местности на начало 2013 года составляет 13,9 процентов.
Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий и создания условий эффективного функционирования агропромышленного производства Правительством Российской Федерации принимаются меры по усилению государственной поддержки социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
Реализация федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Новгородской области на 2008 - 2012 годы", а также "Развитие агропромышленного комплекса Валдайского муниципального района на 2009 - 2012 годы" создали предпосылки для укрепления производственного и инфраструктурного потенциала села, улучшения жилищных условий и социальной сферы в сельской местности.
За период 2006 - 2012 годы было обеспечено жильем 8 семей сельских жителей, из них 2 молодых семьи.
В силу допущенного ранее значительного отставания социально-экономического развития сельских территорий реализация указанных мер была направлена на достижение поставленных в них целей, но сегодня имеется необходимость в постановке более обширных, комплексных целей, адресного подхода к решению задач для полного и эффективного использования потенциала сельских территорий, улучшения уровня и качества жизни на селе.
Без серьезного увеличения инвестиций в жилищное строительство, объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов не удастся повысить качество социальной сферы сельских территорий и обеспечить эффективное функционирование сельскохозяйственного производства.
Программа охватывает реализацию задач развития сельских территорий, что позволит сократить различия в уровне и качестве жизни сельского и городского населения, повысить привлекательность сельской местности для жизни, труда и инвестиций.
Достижение целей Программы будет осуществляться с учетом следующих подходов:
комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования (схемами территориального планирования муниципального района и генеральными планами сельских поселений);
преимущественное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий, где осуществляется развитие агропромышленного комплекса;
наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия Программы.
Основными задачами и мероприятиями Программы являются:
обеспечение доступным, благоустроенным жильем сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов с невысокими личными доходами, постоянно проживающих в сельской местности и работающих в отраслях агропромышленного комплекса предусматривается осуществлять путем содействия в предоставлении социальных выплат за счет средств федерального и областного бюджетов на строительство и приобретение жилья в сельской местности.
Данные мероприятия будут способствовать привлечению молодых специалистов в сельскую местность и закреплению их в аграрном секторе экономики, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных работников в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села;
повышение уровня социально-инженерного обустройства сельских территорий.
Планируется строительство распределительных газовых сетей с оказанием государственной поддержки на развитие социально-инженерного обустройства сельских территорий.
Данные мероприятия будут способствовать повышению уровня газификации сельской местности, сокращению отставания социально-экономического уровня жизни, комфортности труда и быта в сельской местности, созданию современной среды обитания для сельского населения, а также улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в сельской местности.
Выполнению поставленных задач в Программе могут помешать системные риски, являющиеся следствием воздействия негативных факторов и имеющихся в обществе социальных и экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
макроэкономические риски, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, что ограничивает возможности значительной части населения, предприятий и организаций осуществлять планируемые проекты;
законодательные риски, выражающиеся в возможности изменений законодательной базы по регулированию деятельности АПК;
демографические риски, в том числе миграционные, связанные с безработицей;
социальные риски, включающие в себя риски, связанные с оплатой труда в организациях АПК и социальной сферы;
финансовые риски (недостаток внебюджетных источников, изменение ситуации на международном и внутреннем рынках, снижение финансовой устойчивости предприятий и организаций, инвестирующих средства в мероприятия Программы, изменение процентных ставок по кредитам, изменение государственной политики в сфере поддержки граждан - материнский (семейный) капитал).
Управление рисками реализации Программы будет осуществляться на основе:
использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 года N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";
проведения мониторинга реализации мероприятий Программы, выработки прогнозов, решений и рекомендаций по реализации мероприятий;
подготовки и представления в департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области отчетов о ходе и результатах реализации Программы, которые могут содержать предложения по корректировке Программы.
2.Механизм реализации Программы
Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями (приложение к Программе).
3.Механизм управления реализацией Программы
Оценку соотношения эффективности реализации Программы с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического развития муниципального района и контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы администрации муниципального района, обеспечивающий проведение на территории муниципального района мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной отрасли экономики.
Комитет осуществляет:
координацию выполнения мероприятий Программы;
обеспечение эффективности реализации Программы, целевого использования средств;
организацию внедрения информационных технологий в целях управления реализацией Программы;
непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий Программы;
подготовку при необходимости предложений по уточнению мероприятий Программы, объемов финансирования, механизма реализации Программы, исполнителей Программы, целевых показателей для оценки эффективности реализации Программы;
составление отчетов о ходе реализации Программы.
Приложения
2013-09-02 Приложение к Постановлению от 02 сентября 2013 года № 1191
2013-09-02 Приложение к Постановлению от 02 сентября 2013 года № 1191 Программа