Приложение к Постановлению от 22.08.2013 г № 4378 План
План мероприятий («Дорожная карта») «Повышение эффективности сферы культуры великого новгорода (2013 — 2018 годы)» 1. цели разработки плана мероприятий «Дорожной карты»
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности сферы культуры Великого Новгорода (2013 - 2018 годы)" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни жителей Великого Новгорода путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими муниципальных услуг;
сохранение и развитие кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия Великого Новгорода, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры Великого Новгорода.
2.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ в сфере культуры предусматриваются:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание электронных библиотек, виртуальных музеев, размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наиболее популярных проектов);
формирование конкурентной среды в сфере культуры путем расширения поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации граждан, проживающих на территории Великого Новгорода;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие учреждений культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности Великого Новгорода.
3.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
3.1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
3.1.1.Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(проценты)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 10,0 | 0,28 | 0,3 | 0,4 | 0,45 | 0,48 | 0,5 |
3.1.2.Увеличение количества библиографических записей в электронных каталогах библиотек Великого Новгорода, в том числе включенных в сводный электронный каталог России (по сравнению с предыдущим годом):
(проценты)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 |
3.1.3.Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(проценты)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| -1,4 | 0,12 | 0,13 | 0,14 | 0,15 | 0,16 | 0,2 |
3.1.4.Повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в Великом Новгороде, качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры:
(проценты)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 70 |
3.1.5.Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного (муниципального) значения:
(проценты)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 69,7 | 70,0 | 70,2 | 70,4 | 70,6 | 70,8 | 71,0 |
3.1.6.Сохранение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Великого Новгорода:
(проценты)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
3.1.7.Сохранение доли муниципальных театров, имеющих сайт в сети Интернет:
(проценты)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
3.1.8.Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в Великом Новгороде:
(проценты)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 25,17 | 25,21 | 25,29 | 25,33 | 25,36 | 25,39 | 25,44 |
3.2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
создание механизма стимулирования работников учреждений культуры (культуры и искусства), оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры (культуры и искусства), достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры (культуры и искусства) до средней заработной платы в Новгородской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
оптимизация инфраструктуры сферы культуры Великого Новгорода.
4.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры (культуры и искусства)
4.1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры (культуры и искусства) будут осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, постановления Администрации области от 26.02.2013 N 95 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности сферы культуры Новгородской области (2013 - 2018 годы)".
Учитывая специфику деятельности учреждений культуры (культуры и искусства) при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных будут рассматриваться муниципальные библиотеки и учреждения культурно-досугового типа. При этом объемы финансирования планируется соотносить с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
4.2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
4.2.1.Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры (культуры и искусства), повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в экономике области:
(проценты)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 56,1 | 64,9 | 73,7 | 82,4 | 91,2 | 100 |
4.2.2.Численность работников муниципальных учреждений культуры:
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 386 | 395 | 395 | 395 | 395 | 395 | 395 |
5.Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт, перечислены в таблице:
| N п/п | Наименование мероприятия | Результат | Исполнитель | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Совершенствование системы оплаты труда | |||
| 1.1. | Разработка показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры (культуры и искусства) Великого Новгорода, в том числе руководителей указанных учреждений | нормативные правовые акты Администрации Великого Новгорода | комитет культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода (далее комитет), руководители учреждений культуры (культуры и искусства), подведомственные комитету (далее - подведомственные учреждения) | III квартал 2013 года |
| 1.2. | Внесение изменений в показатели эффективности деятельности работников подведомственных учреждений, в том числе руководителей подведомственных учреждений (по необходимости) | -"- | комитет, руководители подведомственных учреждений | 2013 2018 годы |
| 1.3. | Проведение мероприятий по возможному привлечению внутренних ресурсов сферы для достижения требуемого уровня повышения оплаты труда, в том числе: оптимизация сети подведомственных учреждений, реструктуризация и реорганизация неэффективных подведомственных учреждений, составление планов увеличения доходов от платных услуг подведомственных учреждений, пересмотр системы распределения средств, получаемых от приносящей доход деятельности | рост заработной платы | комитет, подведомственные учреждения | 2013 2018 годы |
| 1.4. | Внедрение разрабатываемых Министерством культуры Российской Федерации типовых норм труда работников библиотечной системы | нормативные правовые акты Администрации Великого Новгорода | комитет, МБУК "Библионика", МБУК "Библиотечный центр для детей и юношества "Читай-город" | 2014 2018 годы |
| 1.5. | Внедрение рекомендаций Министерства культуры Российской Федерации по формированию штатной численности работников учреждений культурно-досугового типа (КДУ) | -"- | комитет, МАУК "Дворец культуры и молодежи "ГОРОД", МАУК "Городской Центр культуры и досуга имени Н.Г.Васильева", МАУК "Центр культуры, искусства и общественных инициатив "Диалог", МАУК "Новгородская Дирекция по организации праздников", МАУКиИ "Дом музыки имени С.В.Рахманинова" | 2015 2016 годы |
| 1.6. | Внедрение разрабатываемых Министерством культуры Российской Федерации рекомендаций по формированию штатной численности работников подведомственных учреждений | нормативные правовые акты Администрации Великого Новгорода | комитет, МБУКиИ "Городской духовой оркестр", МБУКиИ "Новгородский театр для детей и молодежи "Малый" | 2017 год |
| 1.7. | Совершенствование механизмов финансирования подведомственных учреждений, в том числе разработка нормативов финансирования расходов на оплату труда работников подведомственных учреждений, учитываемых при формировании показателей межбюджетных отношений (по типам учреждений) | -"- | комитет | 2014 год |
| 1.8. | Планирование средств на повышение заработной платы работников подведомственных учреждений при формировании проекта бюджета Великого Новгорода и показателей межбюджетных отношений с учетом параметров формирования бюджета, доведенных департаментом финансов Новгородской области | рост заработной платы | комитет, комитет финансов Администрации Великого Новгорода | 2013 2018 годы |
| 1.9. | Внесение изменений в Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры и искусства, подведомственных комитету культуры и молодежной политики Администрации Великого Новгорода, утвержденное постановлением Администрации Великого Новгорода от 01.10.2009 N 273 | постановление Администрации Великого Новгорода | комитет | -"- |
| 2. | Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей подведомственных учреждений | |||
| 2.1. | Организация мероприятий по представлению лицом, поступающим на должность руководителя подведомственного учреждения, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей | сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | комитет, комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода | 2013 2018 годы |
| 2.2. | Организация мероприятий по предоставлению руководителями подведомственных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей | сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | комитет, комитет муниципальной службы Администрации Великого Новгорода | 2013 2018 годы |
| 3. | Развитие кадрового потенциала работников подведомственных учреждений | |||
| 3.1. | Анализ соответствия работников подведомственных учреждений обновленным квалификационным требованиям | аналитическая информация | комитет, руководители подведомственных учреждений | 2013 2018 годы |
| 3.2. | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников подведомственных учреждений обновленным квалификационным требованиям (на основе разработанных и утвержденных Министерством культуры Российской Федерации профессиональных стандартов работников учреждений культуры) | приказ комитета | -"- | -"- |
| 3.3. | Софинансирование субсидий областного бюджета на переподготовку и повышение квалификации работников подведомственных учреждений | повышение квалификации работников подведомственных учреждений (не менее 110 человек ежегодно) | -"- | -"- |
| 3.4. | Предоставление информации об анализе лучших практик внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | информация | комитет | 2013 2018 годы |
| 3.5. | Проведение мероприятий по обеспечению дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал подведомственных учреждений с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда подведомственного учреждения, рекомендованной Министерством культуры Российской Федерации | доля расходов на оплату труда административноуправленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда подведомственного учреждения не более 40 % | комитет, руководители подведомственных учреждений | -"- |
| 4. | Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | |||
| 4.1. | Создание постоянно действующих рабочих групп по оценке результатов реализации "дорожной карты" | правовые акты Администрации Великого Новгорода | комитет | 2013 год |
| 4.2. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по совершенствованию системы оплаты труда, предусмотренных "дорожной картой" | статистическая отчетность, информация | комитет, руководители подведомственных учреждений | ежегодно, начиная с 2013 года |
| 4.3. | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий | информация, рекомендации | комитет | 2013 2018 годы |
| 4.4. | Подготовка аналитической информации по повышению оплаты труда отдельных категорий работников подведомственных учреждений в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников подведомственных учреждений культуры на период после 2018 года | аналитическая информация | -"- | 2017 год |
| 5. | Сопровождение "дорожной карты" | |||
| 5.1. | Организация разработки и утверждения подведомственными учреждениями планов мероприятий по повышению эффективности их деятельности в части оказания муниципальных услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности подведомственных учреждений, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников | план мероприятий | комитет, руководители подведомственных учреждений | первое полугодие 2013 года |
| 5.2. | Разработка проекта муниципальной программы "Культура Великого Новгорода (2015 - 2018 годы)" с учетом целей и задач, поставленных в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы и "дорожной карте" | программа | комитет | 2014 год |
| 5.3. | Реализация муниципальной программы "Культура Великого Новгорода (2015 2018 годы)" с учетом целей и задач, поставленных в государственной программе Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы и "дорожной карте" | реализация программных мероприятий | комитет | 2015 2018 годы |