Постановление от 18.07.2013 г № 64
О департаменте финансов Новгородской области
В соответствии с Уставом Новгородской области, областным законом от 01.04.2013 N 241-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области", указом Губернатора Новгородской области от 08.04.2013 N 80 "О структуре исполнительных органов государственной власти Новгородской области" Правительство Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте финансов Новгородской области.
2.Признать утратившими силу постановления Администрации области:
от 29.12.2007 N 318 "О комитете финансов Новгородской области";
от 05.05.2009 N 136 "О внесении изменений в Положение о комитете финансов Новгородской области";
от 20.11.2009 N 417 "О внесении изменения в Положение о комитете финансов Новгородской области";
от 01.12.2011 N 667 "О внесении изменений в Положение о комитете финансов Новгородской области";
от 03.04.2012 N 158 "О внесении изменения в Положение о комитете финансов Новгородской области";
от 26.04.2013 N 255 "О департаменте финансов Новгородской области", за исключением пункта 1.
3.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Первый заместитель
Губернатора Новгородской области
В.В.МИНИНА
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент финансов Новгородской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Новгородской области, реализующим полномочия по проведению единой финансовой и бюджетной политики на территории области.
1.2.Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления области и организациями.
1.4.Департамент является юридическим лицом, имеет лицевые счета в управлении Федерального казначейства по Новгородской области, гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца.
1.5.Место нахождения департамента: 173005, Великий Новгород, пл. Победы - Софийская, д. 1.
2.Цели и задачи департамента
2.1.Деятельность департамента направлена на достижение следующих целей:
2.1.1.Социальное и экономическое развитие области, повышение результативности расходов областного бюджета, их ориентация на приоритетные направления социально-экономического развития области;
2.1.2.Выявление нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и предотвращение нарушений бюджетного законодательства.
2.2.Основными задачами департамента являются:
2.2.1.Проведение единой налоговой, финансовой и бюджетной политики, формирование основных направлений межбюджетных отношений на территории области;
2.2.2.Разработка проекта областного бюджета и обеспечение его исполнения в установленном порядке;
2.2.3.Разработка предложений по мобилизации доходов в областной бюджет за счет налоговых и неналоговых поступлений;
2.2.4.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития области, целевое финансирование областных расходов;
2.2.5.Осуществление в пределах своих полномочий финансового контроля;
2.2.6.Обеспечение общедоступности информации по разработке, рассмотрению, утверждению и исполнению областного бюджета.
3.Полномочия департамента
Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
3.1.Составляет проект областного бюджета и прогноз основных характеристик консолидированного бюджета области на очередной финансовый год и на плановый период;
3.2.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета;
3.3.Составляет и ведет кассовый план;
3.4.Организует исполнение областного бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
3.5.Производит расчет дополнительных нормативов отчислений в бюджеты городского округа и муниципальных районов области от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством о налогах и сборах в областной бюджет;
3.6.Производит расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки поселений;
3.7.Производит расчет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из областного фонда финансовой поддержки городского округа и муниципальных районов области;
3.8.Составляет и представляет ежемесячный отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета области в Федеральное казначейство в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
3.9.Составляет и представляет в Правительство Новгородской области бюджетную отчетность области на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
3.10.Составляет и представляет в Федеральное казначейство бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета области и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, сводную бухгалтерскую отчетность государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений;
3.11.Производит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий области;
3.12.Проводит анализ финансового состояния претендента на предоставление государственной гарантии области;
3.13.Ведет учет выданных государственных гарантий области, исполнения обязательств принципала, обеспеченных государственными гарантиями области, а также учет осуществления платежей по выданным государственным гарантиям области;
3.14.Осуществляет контроль за соблюдением получателями государственных гарантий области условий их получения в порядке, установленном Правительством Новгородской области;
3.15.Осуществляет анализ инвестиционных проектов, претендующих на предоставление налоговых льгот по региональным налогам;
3.16.Ведет государственную долговую книгу Новгородской области, представляет в Министерство финансов Российской Федерации информацию о долговых обязательствах области и муниципальных образований области;
3.17.Участвует в подготовке государственных программ Новгородской области;
3.18.Участвует в установленном порядке в разработке проектов областных законов и иных нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к полномочиям департамента;
3.19.Ведет реестр расходных обязательств области, представляет его и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований области в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
3.20.Осуществляет полномочия по контролю в финансово-бюджетной сфере в порядке, установленном Правительством Новгородской области.
3.21.Совершенствует методы бюджетного планирования, направленные на повышение результативности расходов областного бюджета, и осуществляет методическое руководство в сфере бюджетного планирования;
3.22.Внедряет современные информационные технологии в деятельность финансовых органов муниципальных образований области, поддерживает целостность финансовой системы области в организационном, методическом, информационном и программном обеспечении;
3.23.Рассматривает в установленные сроки обращения по вопросам, относящимся к полномочиям департамента;
3.24.Организует и обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3.25.Выполняет функции государственного заказчика области;
3.26.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента;
3.27.Обеспечивает в рамках своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, персональных данных работников департамента, а также их техническую защиту;
3.28.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
3.29.Осуществляет в пределах своих полномочий полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета;
3.30.Утверждает перечень муниципальных образований Новгородской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Новгородской области субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала:
10 процентов собственных доходов местного бюджета;
30 процентов собственных доходов местного бюджета;
70 процентов объема собственных доходов местного бюджета, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;
3.31.Исключен
3.32.Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, ведет учет и хранит исполнительные документы и иные документы, связанные с их исполнением;
3.33.Устанавливает:
3.33.1.Порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов городского округа и муниципальных районов области, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций и межбюджетных субсидий, предоставляемых из областного бюджета;
3.33.2.Порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету;
3.33.3.Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.33.4.Порядок взыскания межбюджетных субсидий в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.33.5.Порядок представления в департамент реестров расходных обязательств муниципальных образований области;
3.33.6.Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;
3.33.7.Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
3.33.8.Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
3.33.9.Порядок оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и государственных гарантий области;
3.33.10.Порядок анализа финансового состояния претендента на предоставление государственной гарантии области;
3.33.11.Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета в случае несоблюдения органами местного самоуправления Новгородской области условий их предоставления;
3.33.12.Порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
3.33.13.Порядок исполнения областного бюджета по расходам;
3.33.14.Порядок исполнения областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета и санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита областного бюджета;
3.33.15.Порядок завершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;
3.33.16.Порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
3.33.17.Порядок составления бюджетной отчетности;
3.33.18.Порядок взыскания в доход областного бюджета неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, предоставленных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам городского округа и муниципальных районов области, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
3.33.19.Состав информации, включаемой в государственную долговую книгу Новгородской области, а также порядок и срок ее внесения в государственную долговую книгу Новгородской области;
3.33.20.Объем, порядок и сроки передачи в департамент информации о долговых обязательствах муниципальных образований области, отраженной в муниципальных долговых книгах;
3.33.21.Порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения.
3.34.Издает следующие постановления департамента:
об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) департамента финансов Новгородской области;
об утверждении административных регламентов по исполнению государственных функций в соответствии с полномочиями, осуществляемыми департаментом финансов Новгородской области;
об утверждении Порядка осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента финансов Новгородской области;
об утверждении порядка общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов департамента финансов Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер;
об утверждении порядка поступления обращения гражданина, замещавшего в департаменте финансов Новгородской области должность государственной гражданской службы, включенную в Перечень должностей государственной гражданской службы Новгородской области, после увольнения с которых гражданин обязан соблюдать ограничения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением областной Думы от 22.09.2010 N 1547-ОД, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной гражданской службы Новгородской области;
об утверждении Порядка поступления заявления от лица, замещающего должность государственной гражданской службы в департаменте финансов Новгородской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
об образовании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Новгородской области в департаменте финансов Новгородской области, и урегулированию конфликта интересов.
3.35.Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов департамента и их проектов;
3.36.Исключен
3.37.Принимает решения о применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
4.Права департамента
Для реализации своих полномочий департамент имеет право:
4.1.Запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, а также иных государственных органов и организаций, являющихся получателями средств областного бюджета, материалы, необходимые для:
разработки проекта областного бюджета;
расчета прогноза основных характеристик консолидированного бюджета области;
составления отчета об исполнении областного бюджета;
составления отчета об исполнении консолидированного бюджета области;
осуществления финансового контроля;
исполнения иных полномочий департамента;
4.2.Производить согласование отсрочек (рассрочек) платежей по уплате региональных налогов в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
4.3.Давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, относящимся к полномочиям департамента;
4.4.Принимать участие в мероприятиях (совещания, конференции, семинары) по вопросам, отнесенным к полномочиям департамента.
5.Организация деятельности департамента
5.1.Департамент возглавляет руководитель департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Новгородской области. Перед назначением на должность кандидат проходит проверку в Министерстве финансов Российской Федерации на соответствие квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
5.2.Руководитель департамента осуществляет руководство департаментом на принципах единоначалия.
5.3.Руководитель департамента имеет заместителей. Во всех случаях когда руководитель не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет один из заместителей руководителя департамента на основании приказа департамента.
5.4.Руководитель департамента:
5.4.1.Распределяет обязанности между работниками департамента;
5.4.2.Утверждает должностные регламенты работников департамента;
5.4.3.Действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех органах и организациях;
5.4.4.Назначает и освобождает от должности работников департамента в соответствии с действующим законодательством;
5.4.5.Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в департаменте;
5.4.6.Утверждает в пределах установленного фонда оплаты труда структуру и штатное расписание департамента, бюджетную смету департамента в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;
5.4.7.Применяет к работникам департамента меры поощрения и взыскания в соответствии с действующим законодательством;
5.4.8.Открывает и закрывает лицевые счета департамента в управлении Федерального казначейства по Новгородской области;
5.4.9.Подписывает от имени департамента договоры, контракты, соглашения, финансовые документы, письма и иные документы;
5.4.10.Применяет к нарушителям бюджетного законодательства бюджетные меры принуждения;
5.4.11.Обеспечивает проведение работы по реализации мер антикоррупционной политики;
5.4.12.Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области в соответствии с указом Губернатора Новгородской области от 20.12.2012 N 371 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 на территории области":
увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области;
уменьшение отношения объема государственного долга области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов бюджета области в отчетном финансовом году (без учета объемов безвозмездных поступлений);
5.4.13.Обеспечивает организацию работы по достижению величин целевых экономических и социальных показателей развития области, утверждаемых Правительством Новгородской области;
5.4.14.Утверждает и вносит изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета;
5.4.15.Обеспечивает в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" организацию работы по достижению следующих показателей:
удовлетворенность граждан Российской Федерации качеством предоставления департаментом государственных услуг (к 2018 году - не менее 90 процентов);
время ожидания в очереди при обращении заявителя в департамент для получения государственной услуги (к 2014 году - до 15 минут).
5.5.Департамент наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.
5.6.Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов исполнительной власти области, на основании бюджетной сметы.
5.7.Департамент издает приказы по вопросам деятельности департамента и осуществляет контроль за их исполнением.
5.8.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности департамента осуществляет руководитель департамента.
6.Ликвидация и реорганизация департамента
6.1.Ликвидация и реорганизация департамента производятся в соответствии с действующим законодательством.
6.2.При ликвидации и реорганизации департамента обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников в соответствии с действующим законодательством.