Приложение к Постановлению от 13.02.2006 г № 67 Программа
Губернаторская комплексная целевая программа «Онкология» на 2006 — 2008 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование губернаторская комплексная целевая программа
Программы: "Онкология" на 2006 - 2008 годы
Руководитель главный врач государственного медицинского
Программы: учреждения (далее - ГМУ) "Областной клинический
онкологический диспансер" Локтионова М.А.
Основные комитет по охране здоровья населения области,
разработчики Московский научно-исследовательский институт
Программы: онкологии имени П.А.Герцена, Новгородский
областной фонд обязательного медицинского
страхования, Новгородский научный центр
Северо-Западного отделения Российской академии
медицинских наук
Правовая основа Основы законодательства Российской Федерации
Программы: об охране здоровья граждан;
Приказ Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 23 декабря 1996 года N 420
"О создании Государственного ракового регистра";
Приказ Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 12 сентября 1997 года N 270 "О мерах
по улучшению организации онкологической помощи
населению Российской Федерации";
Приказ Министерства здравоохранения Российской
Федерации от 19 апреля 1999 года N 135
"О совершенствовании системы Государственного
ракового регистра"
Обоснование продолжающийся рост заболеваемости, инвалидизации
Программы: и смертности населения области от онкологической
патологии определил актуальность и приоритетность
развития онкологической службы в области.
За последние 15 лет уровень заболеваемости
населения злокачественными опухолями в области
возрос в 1,6 раза и достиг 403,3 на 100 тысяч
населения (по Российской Федерации - 317,4).
В последние годы среди жителей области ежегодно
регистрируется более 2750 новых случаев
злокачественных новообразований.
Из общего числа вновь заболевших онкологическим
заболеванием 33 процента составляют лица
трудоспособного возраста.
Первые три места в структуре онкологической
заболеваемости разделяют рак легкого, молочной
железы и желудка, составляя соответственно 52,3,
61,4 и 49,4 на 100 тысяч населения.
Острой проблемой остается позднее выявление
злокачественных новообразований в амбулаторно-
поликлинических учреждениях области. Охват женщин
цитологическим скринингом составляет в среднем
37,3 процента от всего женского населения
области, а в некоторых районах не достигает
и 20 процентов.
Показатель запущенности составляет за последние
годы 29 процентов (по Российской Федерации - 31,2
процента), в том числе:
рак молочной железы - 38,2 процента;
рак шейки матки - 29,6 процента;
рак желудка - 46,7 процента.
Уровень одногодичной летальности составил
в 2003 - 2004 годах 38,1 - 35,8 процента
(по Российской Федерации - 33,8 процента).
Общая смертность по области от рака составляет
214,3 человека на 100 тысяч населения
(по Российской Федерации - 200,8).
Злокачественные заболевания среди причин смерти
в области занимают третье место после заболеваний
сердечно-сосудистой системы и травм.
Уровень оказания медицинской помощи
онкологическим больным не отвечает современным
требованиям и реальной потребности населения.
Специализированное противоопухолевое лечение
с использованием комбинированного (комплексного)
метода используется лишь у 19 процентов больных
злокачественными новообразованиями.
Область испытывает нехватку
высококвалифицированных онкологических кадров.
Отмечается крайне низкий уровень оснащенности
организаций здравоохранения современной
лечебно-диагностической аппаратурой.
В области отсутствуют эффективные формы
организации паллиативной помощи онкологическим
больным
Цель Программы: снижение инвалидизации и смертности населения
области от злокачественных новообразований,
а также улучшение материально-технической
базы онкологической службы области
Мероприятия развитие материально-технической
по реализации базы онкологической службы области путем:
Программы:
проектирования, реконструкции,
строительства и оснащения ГМУ "Областной
клинический онкологический диспансер"
(приложение 1 к Программе);
формирования структуры онкологической службы
области (приложение 2 к Программе);
формирования организационной структуры
паллиативной помощи онкологическим больным
(приложение 3 к Программе);
внедрения новых информационных технологий
и оснащения вычислительной техникой организаций
здравоохранения онкологической службы области
(приложение 4 к Программе);
подготовка и повышение квалификации кадров путем:
подготовки и повышения квалификации специалистов
по вопросам онкологии (приложение 5 к Программе);
подготовки среднего медицинского персонала
по диагностике онкологических заболеваний
(приложение 6 к Программе);
профилактика и раннее выявление онкологических
заболеваний путем:
организации скрининговых медицинских осмотров
по выявлению злокачественных новообразований
(приложение 7 к Программе);
оснащения медицинским оборудованием,
инструментарием и изделиями медицинского
назначения организаций здравоохранения области,
финансируемых из бюджетов городского округа
и муниципальных районов области, для реализации
цитологического скрининга
(приложение 8 к Программе);
повышение эффективности диагностики и лечения
путем:
внедрения современных медицинских технологий
для диагностики и лечения злокачественных
новообразований (приложение 9 к Программе);
совершенствование организации онкологической
службы путем:
централизованного обеспечения онкологических
больных лекарственными препаратами, изделиями
медицинского назначения и расходными материалами
(приложение 10 к Программе);
социальной защиты и реабилитации онкологических
больных (приложение 11 к Программе)
Сроки реализации 2006 - 2008 годы
Программы:
Ответственные комитет по охране здоровья населения области,
исполнители органы местного самоуправления городского округа
мероприятий и муниципальных районов области
Программы: (по согласованию), Новгородский научный центр
Северо-Западного отделения Российской академии
медицинских наук (по согласованию), организации
здравоохранения государственной и муниципальной
форм собственности (по согласованию), филиал
федерального государственного унитарного
предприятия "Всероссийская государственная
телевизионная и радиовещательная компания"
"Государственная телевизионная и радиовещательная
компания "Славия" (далее - НГТРК "Славия")
(по согласованию), Новгородская общественная
организация онкологических больных
(по согласованию), комитет труда и социальной
защиты населения Новгородской области,
общественный противораковый фонд "Ради жизни"
(по согласованию), архиепископ Старорусский и
Новгородский Лев (по согласованию)
Объем и ориентировочная стоимость Программы -
источники 1529634 тыс. руб.
финансирования (в ред. Постановления Администрации Новгородской
Программы: области от 02.07.2008 N 228)
(тыс. руб.)
--------------------------------------------------
Источник Всего В том числе по годам:
финансирования -----------------------
2006 2007 2008
--------------------------------------------------
Областной бюджет 293905 5825 6233 281847
(позиция в ред. Постановления Администрации
Новгородской области от 02.07.2008 N 228)
Бюджеты 4964 201 1473 3290
городского округа
и муниципальных
районов области
Федеральный 1222048 348500 482048 391500
бюджет
(позиция в ред. Постановления Администрации
Новгородской области от 02.07.2008 N 228)
Новгородский 8717 2905 2906 2906
областной фонд
обязательного
медицинского
страхования
--------------------------------------------------
ИТОГО 1529634 357431 492660 679543
(позиция в ред. Постановления Администрации
Новгородской области от 02.07.2008 N 228)
Ожидаемые повышение общей выявляемости онкологических
результаты больных при профилактических осмотрах
реализации до 10 процентов;
Программы:
увеличение общего числа впервые выявленных
больных с 0 - II стадией злокачественного
новообразования до 50 процентов;
снижение инвалидизации и смертности населения
от онкологических заболеваний на 5 процентов;
снижение показателя одногодичной летальности
до 35 процентов;
повышение пятилетней выживаемости
до 48 процентов
Организация --------------------------------------------------
контроля Исполнение Ответственный Срок Контроли-
за исполнением мероприятий исполнитель исполнения рующая ор-
мероприятий Программы ганизация
Программы: --------------------------------------------------
Информация главный врач ежекварта- комитет
о выполнении ГМУ льно по охране
Программы, "Областной 20 числа здоровья
ходе строи- клинический следующего населения
тельства онкологи- за области
и оснащения ческий кварталом
ГМУ диспансер" месяца
"Областной
клинический
онкологи-
ческий
диспансер"
Анализ -"- ежегодно -"-
показателей 20 февраля
онкологи-
ческой
службы
и противо-
раковых
мероприятий
в области
Представ- главные врачи ежекварта- ГМУ
ление районных льно "Областной
отчетов организаций 20 числа клинический
о проведении здраво- следующего онкологи-
противо- охранения за ческий
раковых кварталом диспансер"
мероприятий месяца
в районах
области
Кураторский онколог- один раз -"-
контроль куратор ГМУ в год
деятельности "Областной
медицинских клинический
работников онкологи-
первичного ческий
звена диспансер"
(организаций
здраво-
охранения
районов
области)
Представ- комитет ежекварта- Админи-
ление по охране льно страция
информации здоровья 25 числа области
о ходе населения следующего
выполнения области за
мероприятий кварталом
Программы месяца
--------------------------------------------------