Постановление от 04.06.2013 г № 484
Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по установлению тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального района от 07.06.2011 N 482 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных (государственных) услуг" Администрация Старорусского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги по установлению тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.Признать утратившим силу постановление Администрации города Старая Русса от 21.03.2011 N 115 "Об утверждении Административного регламента исполнения Администрацией города Старая Русса муниципальной функции по установлению тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса".
3.Опубликовать постановление на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).
Глава муниципального района
А.В.БЫКОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ
НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ К СИСТЕМАМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
ТАРИФОВ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ,
НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Предметом регулирования административного регламента являются отношения, возникающие между заявителями и комитетом по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального района (далее - комитет), связанные с установлением тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - административный регламент).
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителями являются организации коммунального комплекса, оказывающие услуги тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов на территории муниципального образования город Старая Русса и реализующие утвержденные инвестиционные программы по развитию коммунальной инфраструктуры.
1.2.2.От имени заявителей могут выступать лица, действующие в соответствии с законом, иными нормативными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени заявителей могут действовать его участники.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Место нахождения комитета: Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1;
почтовый адрес: 175200, Новгородская обл., г. Старая Русса, Советская набережная, д. 1.
1.3.2.График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам предоставления муниципальной услуги специалистами комитета:
понедельник - пятница: 8.30 - 13.00;
пятница - неприемный день;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.3.3.Справочные телефоны:
телефон приемной комитета: 8(816-52)2-23-26;
телефон специалистов комитета: 8(816-52)2-23-74.
1.3.4.Официальный сайт комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) отсутствует;
адрес официального сайта Администрации муниципального района: www.admrussa.ru.
1.3.5.Адрес электронной почты комитета: zhkh@admrussa.ru;
адрес электронной почты Администрации муниципального района: pochta@admrussa.ru.
1.3.6.Информацию о месте нахождения и графике работы государственных органов, структурных подразделений территориальных органов, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, можно получить на личном приеме у специалистов комитета или на официальном сайте Администрации в сети Интернет.
1.3.7.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
1) непосредственно специалистами комитета при личном обращении либо письменном обращении заинтересованного лица;
2) с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
3) посредством размещения в сети Интернет и публикации в средствах массовой информации;
4) посредством размещения сведений на информационных стендах;
5) специалистами многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
1.3.8.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1) достоверность предоставляемой информации;
2) четкость изложения информации;
3) полнота информирования;
4) наглядность форм предоставляемой информации;
5) удобство и доступность получения информации;
6) оперативность предоставления информации.
1.3.9.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) месту нахождения, графику работы, интернет-сайтах, адресу электронной почты и номерах телефонов комитета, принимающего документы на предоставление муниципальной услуги;
2) перечню документов, необходимых для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
3) времени приема и выдачи документов;
4) срокам предоставления муниципальной услуги;
5) процессу выполнения административных процедур по исполнению муниципальной услуги (на каком этапе в процессе выполнения какой административной процедуры находится представленный заявителем пакет документов). Заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, указанные в полученном заявителем отрывном талоне заявления;
6) порядку обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.3.10.По письменным обращениям заявителя ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий тридцати дней со для регистрации письменного обращения.
1.3.11.При обращении заявителя посредством электронной почты ответ направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (если ответ в соответствии с обращением гражданина должен быть направлен ему в письменной форме по почте). Информирование по электронной почте осуществляется при наличии в обращении адреса, фамилии и инициалов заявителя.
1.3.12.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся заявителей по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста комитета, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другого специалиста комитета или обратившемуся заявителю сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.13.Публичное устное консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ): печати, радио, телевидения.
1.3.14.Публичное письменное консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется путем:
1) публикации информационных материалов в СМИ, в сети Интернет;
2) оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
1.3.15.Консультации осуществляются в соответствии с режимом работы комитета.
1.3.16.Консультирование по вопросам предоставления услуги предоставляется специалистами в устной и письменной форме бесплатно.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги
2.1.1.Муниципальная услуга по установлению тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
2.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Старорусского муниципального района в лице комитета.
2.2.2.Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, утвержденные Думой Старорусского муниципального района.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
1) выдача копии постановления Администрации муниципального района об установлении тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2) мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
2.4.1.Максимальный срок исполнения муниципальной услуги не должен превышать 183 (сто восемьдесят три) календарных дней (при условии наличия полного пакета обосновывающих материалов в соответствии с подпунктами 2.6.2 и 2.6.3 настоящего административного регламента.
2.4.2.Предельные сроки прохождения отдельных административных процедур при наличии полного пакета обосновывающих материалов составляют:
прием и регистрация документов на установление тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу - 2 (два) рабочих для;
проверка документов на полноту представленной информации, открытие дела об установлении тарифов на подключение, надбавки - 10 (десять) рабочих дней с даты регистрации представленных документов;
проведение проверки правильности расчетов и экспертизы предложений об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу - 20 (двадцать) рабочих дней с даты регистрации письма об открытии дела;
осуществление предварительных расчетов предельных индексов и направление их в орган регулирования субъекта Российской Федерации - 15 (пятнадцать) рабочих дней;
подготовка проекта постановления - 5 (пять) рабочих дней;
принятие решения об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу и оформление результатов принятого решения - 11 (одиннадцать) рабочих дней;
выдача организации коммунального комплекса копии постановления об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу, копии или выписки из протокола заседания комитета и направление постановления на публикацию - 5 (пять) рабочих дней.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
2.5.1.Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, регулируются следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 4, статья 445);
Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1 , статья 36);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 21.07.2008, N 29 , статья 3518);
решением Совета депутатов города Старая Русса от 24.02.2010 N 268 "О реализации положений Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
2.6.1.Для установления тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги заявителям необходимо в срок до 1 мая текущего года, представить в комитет заявление по форме согласно приложениям NN 1, 2, 3 (не приводятся).
2.6.2.Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги к заявлению прилагаются следующие документы:
1) расчет тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
2) расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой расходов по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам и за счет тарифов на подключение к системе. При включении в программу мероприятий, направленных на улучшение качества, и мероприятий, направленных на увеличение объема услуг, мероприятия инвестиционной программы группируются в два проекта:
для установления тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
для установления надбавки к тарифу на товары и услуги организации коммунального комплекса;
3) инвестиционную программу;
4) бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за два предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2-х лет;
5) отчет о доходах, возникших в результате применения тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавок к тарифам и расходы на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2-х лет (по видам деятельности);
6) расчетный объем товаров и услуг соответствующего вида, реализуемых организацией коммунального комплекса в целом - для расчета тарифа на подключение и расчетный объем коммунальных услуг, требуемый для обеспечения потребности объекта в услугах, подключаемого по индивидуальному проекту;
7) расчет тарифа за подключение к сетям коммунальной инфраструктуры по индивидуальному проекту, произведенный в соответствии с действующими рекомендациями по определению данного тарифа;
8) расчет и обоснование затрат на выполнение следующих мероприятий по подключению к сетям коммунальной инфраструктуры по индивидуальному проекту:
подготовку технических условий и их согласование;
разработку проектной документации, предусмотренной техническими условиями;
выполнение технических условий, включая осуществление мероприятий по подключению ресурсопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной автоматики в соответствии с техническими условиями;
проверку выполнения технических условий со стороны заявителя;
участие в осмотре (обследовании) присоединяемых ресурсопринмающих устройств;
фактические действия по подключению и обеспечению работы ресурсопринимающих устройств в сети коммунальной инфраструктуры.
Документы, кроме указанных в пункте 5 данного раздела, представляются на бумажном и электронном носителе. Документы, указанные в пункте 5, представляются на бумажном носителе.
2.6.3.Для установления тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры по индивидуальному проекту организации коммунального комплекса необходимо представить дополнительно к документам, указанным в подпункте 2.6.2 настоящего административного регламента:
1) копию заявки, направленной заявителем в организацию коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры;
2) копии технических условий на осуществление подключения;
3) сметную документацию по выполнению организацией коммунального комплекса технических условий подключения ресурсопринимающих устройств заявителя;
4) ведомости объемов работ и материалов, необходимых для осуществления мероприятий по техническим условиям с приложением копий документов, подтверждающих стоимость материалов, неучтенных в сборниках сметной стоимости строительства;
5) план (схему) ресурсоснабжения заявителя с отражением:
границ разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и смежной сетевой организацией, а также между сетевой организацией и заявителем;
протяженности сетей для передачи (в случае необходимости осуществления работ по их монтажу согласно техническим условиям);
6) проект (оферту) договора на подключение заявителя к системе коммунальной инфраструктуры.
Документы для установления тарифа на подключение по индивидуальному проекту должны быть представлены в срок не позднее 30 (тридцати) календарных дней со дня поступления в организацию коммунального комплекса заявки на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
Комитет вправе запросить дополнительные материалы, не указанные в подпункте 2.6.2 и 2.6.3, указав обоснование, форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2 (двухнедельный) срок со дня поступления запроса.
2.6.4.Копии документов заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо специалистом, осуществляющим прием документов, при наличии подлинных документов.
2.6.5.Прилагаемые к заявлению документы должны быть оформлены надлежащим образом и содержать все необходимые для них реквизиты: наименование и адрес организации, выдавшей документ, подпись уполномоченного лица, печать организации, выдавшей документ, дату выдачи документа, номер документа.
2.6.6.Ответственность за достоверность и полноту предоставляемых сведений и документов возлагается на заявителя.
2.6.7.Представление заявления и документов (сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги, приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в целях и объеме, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
2.7.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель вправе представить, настоящим административным регламентом не предусмотрен.
2.8.Указание на запрет требовать от заявителя предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги
2.8.1.Комитет не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.9.1.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: представление документов не в полном объеме или с нарушением требований подпунктов 2.6.2, 2.6.3, непредставление дополнительно запрошенных документов.
2.9.2.Отказ в предоставлении муниципальной услуги оформляется письмом комитета и направляется заявителю вместе с документами в течение 10-ти рабочих дней после истечения срока представления дополнительных и (или) уточняющих документов.
2.9.3.Отказ в предоставлении муниципальной услуги не является препятствием для повторного обращения с заявлением об установлении надбавки к тарифу.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления, отказа в предоставлении муниципальной услуги, прекращения предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено:
1) при необходимости проведения экспертизы предложений об установлении надбавки к тарифу по обращению комитета;
2) при необходимости запроса у заявителя дополнительных документов, не указанных в подпунктах 2.6.2 и 2.6.3 настоящего административного регламента, для проведения комитетом экспертизы предложений об установлении надбавки к тарифу.
2.10.2.Приостановление предоставления муниципальной услуги производится на период с даты запроса комитета до даты поступления в комитет соответствующих материалов.
2.11.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, настоящим административным регламентов не установлен.
2.12.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.13.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
2.13.1.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными, устанавливаются решением Думы Старорусского муниципального района.
2.14.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления муниципальной услуги
2.14.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.14.2.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, устанавливается регламентами работы организаций.
2.15.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги
2.15.1.Регистрация запроса заявителя о предоставления муниципальной услуги осуществляется в день обращения заявителя за предоставлением муниципальной услуги.
2.15.2.Порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги установлен пунктом 3.2 настоящего административного регламента.
2.15.3.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, устанавливается регламентами работы организаций.
2.16.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления таких услуг
2.16.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 ".
Помещения должны быть оборудованы противопожарной системой, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.16.2.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, бумагой, расходными материалами, канцелярскими товарами в количестве, достаточном для предоставления муниципальной услуги.
2.16.3.Требования к размещению мест ожидания:
1) места ожидания должны быть оборудованы стульями (кресельными секциями) и (или) скамьями (банкетками);
2) количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 3-х мест.
2.16.4.Требования к оформлению входа в здание:
1) здание должно быть оборудовано удобной лестницей с поручнями для свободного доступа заявителей в помещение;
2) центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и режиме работы;
3) вход и выход из здания оборудуются соответствующими указателями;
4) информационные таблички должны размещаться рядом с входом либо на двери входа так, чтобы их хорошо видели посетители;
5) фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами;
6) на прилегающей территории к зданию, в котором осуществляется прием граждан, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, из которых не менее 10 процентов мест (но не менее 1 места) должны быть предназначены для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, доступ заявителей к которым является бесплатным.
2.16.5.Требования к местам для информирования, предназначенным для ознакомления заявителей с информационными материалами: места оборудуются информационными стендами, которые должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны (информационные стенды могут быть оборудованы карманами формата А4, в которых размещаются информационные листки).
2.16.6.Требования к местам приема заявителей:
1) кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отечества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
времени перерыва на обед;
2) рабочее место должностного лица должно обеспечивать ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости;
3) место для приема заявителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.16.7.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя.
2.16.8.Требования к помещениям, в которых предоставляется услуга организацией, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой информации о порядке предоставления таких услуг устанавливаются регламентами работы организаций.
2.17.Показатели доступности и качества муниципальной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность, возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий
2.17.1.Показатели доступности муниципальной функции:
1) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями передвижения к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга;
3) обеспечение предоставления муниципальной услуги с использованием возможностей региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
4) размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Администрации муниципального района.
2.17.2.Показатели качества муниципальной услуги:
1) соблюдение срока предоставления муниципальной услуги;
2) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
3) отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные при исполнении муниципальной услуги;
4) сокращение количества обращений и продолжительности сроков взаимодействия заявителя с должностными лицами при исполнении муниципальной услуги.
2.17.3.Количество взаимодействий с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность:
1) количество взаимодействий с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги в случае личного обращения заявителя не может превышать трех, в том числе обращение заявителя в комитет за получением консультации (максимальное время консультирования 10 минут), представление заявителем в комитет заявления и необходимых документов (максимальное время приема документов 15 минут) и обращение заявителя за результатом предоставления муниципальной услуги, если это предусмотрено нормативными правовыми актами;
2) если заявителя не удовлетворяет работа специалиста комитета по вопросу консультирования либо приема документов, он может обратиться к председателю комитета.
2.17.4.Возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий:
заявители имеют возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, форм заявлений и иных документов, необходимых для получения муниципальной услуги, в электронном виде на официальном сайте Администрации муниципального района и региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием, регистрацию и проверку заявления о предоставлении муниципальной услуги и необходимых документов заявителя;
проверку документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации, открытие дела об установлении надбавки к тарифу;
проведение экспертизы предложений об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу для организации коммунального комплекса;
подготовку проекта постановления;
принятие решения об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и оформление результатов принятого решения;
выдача организации коммунального комплекса копии постановления об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и направление постановления на публикацию.
3.1.1.Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги отражена в блок-схемах, представленных в приложениях NN 4 - 9 к настоящему административному регламенту (не приводятся).
3.2.Прием, регистрация и проверка заявления о предоставлении муниципальной услуги и необходимых документов заявителя
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в комитет с заявлением и представление документов, предусмотренных в пункте 2.6. настоящего административного регламента, в том числе направление документов по почте, электронной почте в виде электронных документов либо по информационно-телекоммуникационной сети Интернет, с использованием региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Днем обращения считается дата получения документов комитетом. Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе.
3.2.2.Специалист комитета, ответственный за прием документов:
1) устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
2) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, а именно:
а) наличие документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента;
б) правильность заполнения заявления;
в полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения законного представителя или доверенного лица);
3) проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
а) документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц, содержат дату и основание выдачи, регистрационный номер;
б) тексты документов написаны разборчиво;
в) фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства написаны полностью;
г) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений;
д) документы исполнены не карандашом;
е) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
3.2.3.Специалист комитета при личном обращении заявителя сличает копии представленных документов с их подлинными экземплярами, делает отметку об их соответствии и заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты приема документов. Копиями документов, подлежащих такому заверению, следует считать ксерокопии, а также копии документов, написанные заявителем от руки.
3.2.4.При направлении копий документов по почте представляемые документы заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2.5.При обращении в электронной форме заявление и каждый прилагаемый документ подписывается тем видом электронной подписи, который установлен действующим законодательством Российской Федерации.
3.2.6.Специалист комитета фиксирует получение документов путем внесения записи в журнал учета заявлений, указывая:
дату приема документов и регистрационный номер;
данные о заявителе.
3.2.7.На заявлении проставляется регистрационный номер и дата поступления документов. Прием документов от заявителя подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой лично заявителю, либо высылаемой в трехдневный срок по почте заказным письмом с уведомлением заявителя. Регистрация документов осуществляется специалистом в день поступления документов.
3.2.8.В случае обращения заявителя по почте или в электронной форме специалист комитета, ответственный за прием документов, уведомляет заявителя о получении документов указанным заявителем способом не позднее 10 дней после получения документов.
3.2.9.Время выполнения административной процедуры по приему заявления и документов заявителя не должно превышать 30 минут.
3.2.10.Результат административной процедуры: специалист комитета, ответственный за прием документов, принимает и регистрирует документы заявителя.
3.3.Проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации, открытие дела об установлении надбавки к тарифу
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление документов, представленных организацией коммунального комплекса в комитет.
3.3.2.Специалист комитета проводит предварительный анализ предоставленного заявления и обосновывающих материалов для установления тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу для организаций коммунального комплекса на предмет их соответствия требованиям, изложенным в подпунктах 2.6.2 и 2.6.3 настоящего административного регламента, по комплектности, форме, содержанию, срокам представления, оформлению.
3.3.3.В случае, если представленные документы соответствуют требованиям настоящего административного регламента, уполномоченным специалистом комитета готовится письмо об открытии дела об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу для организации коммунального комплекса с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу. Указанное письмо после подписания председателем комитета (или лицом, исполняющим его обязанности), направляется заявителю.
3.3.4.Если представленные документы не соответствуют требованиям настоящего административного регламента, уполномоченным специалистом комитета готовится письмо об отказе в открытии дела и возврате представленных документов (с указанием причины отказа), которое после подписания председателем комитета (или лицом, исполняющим его обязанности), направляется заявителю.
3.3.5.Максимальный срок административной процедуры - 10 (десять) рабочих дней с даты регистрации представленных документов.
3.4.Проведение экспертизы предложений об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу для организации коммунального комплекса
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является открытие дела об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение надбавки к тарифу по результатам проведенной проверки документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации.
3.4.2.Экспертиза предложений об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу проводится специалистом комитета, назначенным уполномоченным по делу. Уполномоченный по делу специалист составляет экспертное заключение.
3.4.3.Целью экспертизы предложений об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки является определение экономической обоснованности затрат на выполнение мероприятий по инвестиционной программе.
3.4.4.Уполномоченный специалист имеет право запросить от заявителя дополнительные материалы, не указанные в подпунктах 2.6.2 и 2.6.3 настоящего административного регламента, указав форму их представления и требования к ним. Организация коммунального комплекса обязана представить запрашиваемые документы в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса. В этом случае срок проведения экспертизы увеличивается на количество дней, необходимых для получения дополнительных документов.
3.4.5.В процессе исследования материалов специалист комитета может консультироваться с организацией коммунального комплекса. Консультации могут проводиться при личном контакте, с использованием телефонной связи, факсимильных средств связи, путем обмена электронными документами.
3.4.6.Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде экспертного заключения об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу.
Заключение должно включать вводную, исследовательскую и резолютивную части и помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:
оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении надбавки к тарифу;
анализ основных технико-экономических показателей, определяемых Администрацией, по тарифам на подключение к системе, тарифам организаций на подключение надбавкам к тарифам, за два предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;
анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;
анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного выполнения мероприятий по технологическому присоединению;
сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;
анализ соответствия расчета тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки и формы представления предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулирования.
3.4.7.В случае сложности экспертной работы, обусловленной отсутствием у специалистов комитета технической возможности для ее выполнения, комитет вправе привлекать независимые экспертные организации для проведения экспертизы по вопросам, относящимся к компетенции данных организаций.
3.4.8.Привлечение независимых экспертных организаций приостанавливает проведение экспертизы об установлении тарифов на подключение к системе тарифов организаций на подключение, надбавки до момента предоставления в комитет экспертного заключения независимой организации.
3.4.9.К делу об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу приобщается экспертное заключение, а также экспертные заключения независимых экспертных организаций.
3.4.10.Срок проведения экспертизы предложений об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки не может превышать 20 рабочих дней с даты регистрации письма комитета об открытии дела (при отсутствии необходимости получения заключения независимых экспертных организаций).
3.5.Подготовка проекта постановления
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является оформленное экспертное заключение об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки по результатам проведенной экспертизы предложений об установлении надбавки к тарифу.
3.5.2.После проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения уполномоченный по делу специалист комитета подготавливает проект постановления в соответствии с выводами экспертного заключения.
3.5.3.Проект постановления готовится и согласовывается с ответственными лицами.
3.5.4.Максимальный срок административной процедуры - 5 (пять) рабочих дней.
3.6.Принятие решения об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и оформление результатов принятого решения
3.6.1.Основанием для начала административной процедуры является подготовленный специалистом комитета проект постановления об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу. Вопрос (проект постановления) на рассмотрение заседания правления комитета выносится по представлению уполномоченным по делу специалистом.
3.6.2.Уполномоченный по делу специалист комитета обязан:
ознакомить заявителя с материалами в части, касающейся установления тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение надбавки для него и проектом постановления.
3.6.3.Решение об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифам принимается на заседании правления комитета. Решение принимается путем открытого голосования простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
3.6.4.Персональный состав и порядок работы правления комитета утверждается председателем комитета. Делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.
3.6.5.Заседание правления комитета является открытым и считается правомочным, если в нем участвует более половины членов комиссии. Заявитель вправе присутствовать на заседании правления комитета.
3.6.6.По результатам проведенного заседания правления специалистом комитета в течение 4 (четырех) рабочих дней оформляется в установленном порядке постановление об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки и протокол заседания комиссии.
3.6.7.Максимальный срок проведения административной процедуры - 11 (одиннадцать) рабочих дней.
3.7.Выдача организации коммунального комплекса копии постановления об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и направление постановления на публикацию
3.7.1.Основанием для начала административной процедуры являются оформленные в установленном порядке постановление и протокол заседания правления комитета.
3.7.2.Заверенная копия постановления об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифу, в также выписка из протокола заседания правления комитета в течение 5 дней передается организации коммунального комплекса (уполномоченному представителю) уполномоченным специалистом комитета.
Один экземпляр постановления об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифам, в также выписка из протокола заседания комиссии в течение 5 дней направляется уполномоченным специалистом комитета в Федеральную службу по тарифам.
Заверенный печатью Администрации муниципального района один экземпляр постановления об установлении тарифов на подключение к системе, тарифов организаций на подключение, надбавки к тарифам, основные показатели инвестиционной программы, расчетный объем оказания услуг, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг в течение 10 дней с даты принятия постановления, направляется на публикацию на официальном сайте Администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.admrussa.ru).
3.7.3.Максимальный срок проведения административной процедуры - 10 (десять) дней.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за предоставлением муниципальной услуги комитетом осуществляется заместителем Главы администрации муниципального района, курирующим деятельность комитета.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами комитета, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента осуществляется председателем комитета, иными должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с должностными обязанностями.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений настоящего административного регламента.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) ответственных должностных лиц.
4.4.Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается председателем комитета по согласованию с заместителем Главы администрации муниципального района, курирующим деятельность комитета.
4.5.Внеплановые проверки проводятся на основании решения председателя комитета, в том числе по жалобам, поступившим в Администрацию муниципального района от заинтересованных лиц.
4.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.7.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия по проведению проверки, в состав которой могут быть включены по согласованию специалисты Администрации муниципального района (далее - комиссия по проведению проверки).
4.8.Комиссия по проведению проверки имеет право:
1) разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;
2) привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
4.8.1.Комиссия по проведению проверки прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии по проведению проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.8.2.Справка подписывается председателем комиссии по проведению проверки.
4.9.По результатам проверок председатель комитета дает указания по устранению выявленных нарушений, контролирует их исполнение.
В случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Специалисты комитета, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
4.11.Персональная ответственность специалистов комитета предусматривается в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.12.Граждане, их объединения и организации имеют право на любые, предусмотренные действующим законодательством, формы контроля за деятельностью комитета при предоставлении муниципальной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами Старорусского муниципального района, для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами Старорусского муниципального района, для предоставления муниципальной услуги;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами Старорусского муниципального района;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами Старорусского муниципального района;
7) отказ комитета, должностного лица комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в комитет.
5.2.Жалобы на решения, принятые председателем комитета при предоставлении муниципальной услуги, подаются в Администрацию Старорусского муниципального района.
5.3.Жалоба может быть направлена по почте, через ГОАУ "МФЦ", с использованием сети Интернет, официального сайта Администрации муниципального района в сети Интернет, при наличии технической возможности с помощью региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и (или) действиях (бездействии) комитета, должностного лица комитета;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета, должностного лица комитета. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, муниципальными правовыми актами Старорусского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (приложение N 11 к настоящему административному регламенту - не приводится).
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.