Постановление от 22.04.2013 г № 220
О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.09.2012 N 584
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ОТ 28.09.2012 N 584
Администрация Новгородской области постановляет:
1.Внести изменения в постановление Администрации области от 28.09.2012 N 584 "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие и совершенствование автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа):
1.1.Заменить в преамбуле постановления слова "от 5 декабря 2011 года" на "от 5 декабря 2001 года";
1.2.В паспорте Программы:
1.2.1.Заменить в разделе "Объемы и источники финансирования Программы по годам" цифры "6972066,0" на "11673888,82", "2444721,0" на "6530176,82", "2334935,0" на "2655328,0", "2192410,0" на "2488384,0";
1.2.2.Изложить в разделе "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" пятый - восьмой абзацы в редакции:
"увеличение количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием, в том числе:
к концу 2013 года - на 3 единицы;
к концу 2014 года - на 3 единицы;
к концу 2015 года - на 4 единицы;";
1.3.В описании Программы:
1.3.1.Изложить разделы 2, 3 в редакции:
"2. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации Программы будут использованы материально-технические, информационные и трудовые ресурсы комитета, ГОКУ "Новгородавтодор" и муниципальных образований области.
Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета (в том числе субсидии Федерального бюджета на строительство автомобильной дороги от автомобильной дороги "Великий Новгород - Хутынь" до автомобильной дороги "Великий Новгород - Луга" с мостом через реку Волхов в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон) этап 1А).
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы составляет 11673888,82 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 6530176,82 тыс. рублей, в том числе остатки субсидии на 01.01.2013, предоставленной из федерального бюджета в размере 3899631,82 тыс. рублей;
2014 год - 2655328,0 тыс. рублей;
2015 год - 2488384,0 тыс. рублей.
В разрезе мероприятий Программы ресурсы распределяются следующим образом:
содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них - 1012705,6 тыс. рублей в 2013 году, 1017034,0 тыс. рублей в 2014 году, 1087672,0 тыс. рублей в 2015 году;
капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательские работы, - 24530,0 тыс. рублей в 2013 году, 54000,0 тыс. рублей в 2014 году;
ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательские работы, - 409924,8 тыс. рублей в 2013 году, 454525,0 тыс. рублей в 2014 году, 190395,0 тыс. рублей в 2015 году;
строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них - 4168031,82 тыс. рублей в 2013 году, из них 3899631,82 тыс. рублей - субсидия из федерального бюджета, 659895,0 тыс. рублей в 2014 году, 734598,0 тыс. рублей в 2015 году;
проектирование строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них - 8167,6 тыс. рублей в 2013 году, 11400,0 тыс. рублей в 2014 году;
проектирование реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них - 21571,0 тыс. рублей в 2013 году, 15000,0 тыс. рублей в 2014 году;
проектирование строительства объекта "Автомобильная дорога от автомобильной дороги "Великий Новгород - Хутынь" до автомобильной дороги "Великий Новгород - Луга" с мостом через реку Волхов в Великом Новгороде (Деревяницкий микрорайон)" (оплата кредиторской задолженности по решению суда от 19 апреля 2012 года (дело N А44-584/2011)) - 93868,0 тыс. рублей в 2013 году;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов - 384687,0 тыс. рублей в 2013 году, 310432,0 тыс. рублей в 2014 году, 333003,0 тыс. рублей в 2015 году;
осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения (за исключением капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов) - 406691,0 тыс. рублей в 2013 году, 133042,0 тыс. рублей в 2014 году, 142716,0 тыс. рублей в 2015 году.
3. Оценка эффективности реализации Программы
Развитие сети автомобильных дорог общего пользования должно соответствовать темпам социально-экономического развития Российской Федерации и Новгородской области.
Социально-экономическая эффективность Программы определяется влиянием модернизации и развития сети автомобильных дорог общего пользования на издержки предприятий автомобильного транспорта и спрос на автомобильные перевозки. Учитываются также эффекты, связанные с увеличением скорости движения автомобилей, повышением надежности круглогодичного сообщения по сети автомобильных дорог регионального значения. Уменьшение издержек организаций автомобильного транспорта создает возможность для снижения тарифов на перевозки грузов и пассажиров. Это влияет на стоимость товаров, работ и услуг в промежуточном и конечном потреблении и ведет к снижению себестоимости производства, позволяя увеличить добавленную стоимость, создаваемую в отраслях, или способствует снижению цен производителей, что приводит к увеличению спроса на произведенные товары и услуги. Эти факторы приводят к росту реального валового регионального продукта (далее - ВРП). Снижение транспортной наценки на произведенные товары и услуги ведет к дополнительному (сверх снижения цен производителей) уменьшению потребительских цен на товары и услуги, что в еще большей степени увеличивает спрос на них и величину валового внутреннего продукта страны.
Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог общего пользования оказывает влияние на повышение скорости доставки и сохранности грузов. Повышение скорости движения грузовых автомобилей позволяет покупателям расширить зону, в которой расположены доступные поставщики, что усиливает конкуренцию.
Эффект от развития и улучшения сети автомобильных дорог общего пользования формируется вследствие существенного снижения потерь продукции агропромышленного производства, вызываемых как несвоевременным осуществлением сельскохозяйственных работ, вывозом продукции с полей и складов, так и ее частичной утратой и снижением потребительских качеств во время перевозок по неблагоустроенным дорогам.
Эффективность основных мероприятий по информатизации транспорта основывается на результатах внедрения современных информационных технологий, но заключается в достижении высокого экономического, социального и научно-технического эффекта в сфере межотраслевых отношений. В настоящее время расчет количественных оценок эффективности Программы не имеет достаточного методического обеспечения, поэтому ее эффективность получила лишь логическое подтверждение.
Социально-экономические показатели функционирования транспортной системы в результате реализации мероприятий Программы будут значительно улучшены.
Результаты реализации Программы выходят за рамки решения транспортных проблем. Они окажут позитивное влияние не только на показатели работы транспортной системы области, но и на развитие смежных отраслей экономики - транспортного машиностроения, транспортного строительства, сферы услуг, а также на происходящие социальные процессы.
Социально-экономическая эффективность Программы обосновывает ее целесообразность.
По показателю "Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения" расчет производится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" с учетом ОДН 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог", утвержденных Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 3 октября 2002 года N ИС-840-р. Источником информации о данном показателе служит форма государственного статистического наблюдения 1-ДГ "Сведения об автомобильных дорогах общего пользования и сооружениях на них федерального, регионального или межмуниципального значения".
В 2011 году 82,0 % автомобильных дорог не соответствовали требованиям нормативных документов и современным экономическим потребностям области. В 2012 году долю протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения планируется снизить до 79,0 %.
По показателю "Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения" расчет производится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" с учетом ОДН 218.0.006-2002 "Правила диагностики и оценки состояния автомобильных дорог", утвержденных Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 3 октября 2002 года N ИС-840-р. Источником информации о данном показателе служит форма государственного статистического наблюдения 3-ДГ (мо) "Сведения об автомобильных дорогах общего и необщего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований".
Показатель аварийности на дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения анализируется на основании данных, полученных от управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области.
В 2011 году на закрепленной дорожной сети произошло 318 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), в том числе по причине неудовлетворительных дорожных условий - 74 ДТП.
Удельный вес ДТП по причине неудовлетворительных дорожных условий от общего количества ДТП на закрепленной дорожной сети за 2011 год составил 23,0 %.
Показатели для оценки эффективности реализации Программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя по годам | ||
| 2013 | 2014 | 2015 | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения | % | 76,0 | 72,8 | 69,0 |
| 2. | Увеличение количества сельских населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием | ед. | 3 | 3 | 4 |
| 3. | Доля ДТП, происшедших по причине неудовлетворительных дорожных условий, от общего количества ДТП на закрепленной дорожной сети | % | 22,0 | 20,2 | 18,7 |
| 4. | Снижение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | % | 1,0 | 1,0 | 1,0"; |
1.3.2.Заменить в разделе 4 слова "распоряжением Администрации области от 09.04.2012 N 92-рг" на "распоряжением Администрации области от 13.12.2012 N 461-рг";
1.4.Изложить мероприятия Программы в прилагаемой редакции.
2.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель
Главы администрации области
Ю.С.МАЛАНИН