Постановление от 15.04.2013 г № 191
О доступе к информации о деятельности Правительства Новгородской области
В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", областным законом от 23.12.2010 N 900-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Новгородской области" Администрация Новгородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Порядок организации доступа к информации о деятельности Правительства Новгородской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
Порядок размещения и ознакомления с информацией о деятельности Правительства Новгородской области в помещении, занимаемом Правительством Новгородской области;
Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Новгородской области;
Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.Определить государственное учреждение "Новгородский информационно-аналитический центр" оператором официального сайта Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - оператор).
3.Органам исполнительной власти области:
3.1.Определить лиц, ответственных за подготовку и представление информации о деятельности Правительства Новгородской области (далее - ответственные лица), и представить перечень ответственных лиц в государственное учреждение "Новгородский информационно-аналитический центр" до 15 мая 2013 года;
3.2.Представлять оператору информацию для размещения на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на информационном табло за 3 рабочих дня до истечения срока периодичности размещения информации.
4.Признать утратившим силу постановление Администрации области от 27.06.2011 N 269 "Об организации доступа к информации о деятельности Администрации Новгородской области, размещаемой в сети Интернет".
5.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Губернатор области
С.Г.МИТИН
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, РАЗМЕЩАЕМОЙ
В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и определяет организацию доступа к информации о деятельности Правительства Новгородской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", посредством информационно-коммуникационных технологий.
1.2.Доступ к информации о деятельности Правительства Новгородской области осуществляется через официальный сайт Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).
1.3.Организационно-техническое сопровождение и информационное наполнение официального сайта осуществляет оператор.
1.4.Информация, опубликованная на официальном сайте, является общедоступной и может быть использована гражданами (физическими лицами), организациями (юридическими лицами), общественными объединениями, государственными органами и органами местного самоуправления (далее - пользователи информацией) в некоммерческих целях с обязательной ссылкой на источник информации.
2.Информационное наполнение официального сайта
2.1.Информационное наполнение официального сайта осуществляется путем представления информации в соответствии с перечнем информации, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - информация), утверждаемым Правительством Новгородской области, оператору ответственным лицом.
2.2.Задачами информационного наполнения официального сайта являются:
ввод информации в соответствующие тематические разделы;
ведение журнала информационного наполнения;
ведение статистики посещения официального сайта.
2.3.Для обеспечения сохранности и целостности информации на официальном сайте оператором устанавливаются и принимаются меры по соблюдению требований защиты информации от несанкционированного доступа или внесения изменений.
2.4.Информация представляется ответственными лицами за 3 рабочих дня до истечения срока периодичности размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.5.Ответственность за полноту, актуальность, достоверность и своевременность информации несет ответственное лицо, представившее информацию.
2.6.Прием информации как в письменном, так и в электронном виде, ее обработку и размещение на официальном сайте осуществляет оператор.
2.7.Оператор принимает меры по предотвращению искажения или утраты информации.
2.8.На официальном сайте запрещается размещение рекламной информации и информации, отнесенной действующим законодательством к информации ограниченного доступа.
2.9.Запрещается использовать официальный сайт в целях предвыборной агитации.
3.Требования к оформлению информации, передаваемой оператору
3.1.Информация должна быть выдержана в едином дизайне, что являет собой единые элементы: цветовую гамму, начертание и кегль шрифтов, оформление таблиц, списков и прочих элементов.
3.2.Вся текстовая информация представляется в электронном виде в форматах ".doc" (MS Word), ".rtf", ".pdf" или ".txt" (в кодировке win-1251), электронные таблицы - в формате ".xls" (MS Excel), графические изображения - в форматах ".gif", ".jpg", ".jpeg", ".tiff", ".png".
3.3.В текстовых блоках информации не допускаются синтаксические, орфографические, пунктуационные, лексические, стилистические ошибки. Тексты должны быть выдержаны в едином стиле.
3.4.На всех публикуемых изображениях должны отсутствовать эффекты пикселизации и размытости. Рекомендуемое разрешение - не ниже 150 точек на дюйм.
4.Регистрация пользователей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в процессе общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области,
Правительства Новгородской области, затрагивающих права,
свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих
правовой статус или имеющих межведомственный характер
4.1.Пользователи официального сайта, участвующие в процессе общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (далее - проект правового акта), могут знакомиться с информацией, размещаемой на официальном сайте, а также размещать на официальном сайте замечания и предложения по проектам правовых актов в процессе проведения их общественного обсуждения.
4.2.Для регистрации на официальном сайте пользователи, размещающие замечания и (или) предложения на проекты правовых актов, заполняют размещенную на официальном сайте форму регистрации пользователя. Регистрация пользователя осуществляется оператором в течение одного рабочего дня со дня получения заполненной формы регистрации пользователя.
4.3.Со дня регистрации пользователь получает возможность публиковать на официальном сайте замечания и (или) предложения по проектам правовых актов, размещенным на официальном сайте для общественного обсуждения.
5.Интерактивные сервисы официального сайта
5.1.Сервис "Интернет-приемная Правительства Новгородской области":
5.1.1.Сервис "Интернет-приемная Правительства Новгородской области" предоставляет возможность пользователям направить в электронном виде вопрос, предложение, заявление, жалобу (далее - обращение) в Правительство Новгородской области;
5.1.2.Поступившее через сервис "Интернет-приемная Правительства Новгородской области" обращение регистрируется и передается отделом Правительства Новгородской области по работе с обращениями граждан на рассмотрение первым заместителям Губернатора Новгородской области, заместителям Губернатора Новгородской области в соответствии с распределением обязанностей;
5.1.3.Подготовленный в установленном порядке ответ на обращение направляется на адрес электронной почты, указанный в обращении, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес заявителя, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
5.2.Сервис "Голосование":
5.2.1.Сервис "Голосование" предусмотрен для изучения общественного мнения о публикациях на официальном сайте;
5.2.2.Вопросы для голосования на сервисе "Голосование" с периодичностью не реже одного раза в 2 месяца формируются комитетом Правительства Новгородской области по взаимодействию со средствами массовой информации.
5.3.Сервис "Поиск":
5.3.1.Сервис "Поиск" - специальная система, ориентированная на нахождение необходимых информационных ресурсов официального сайта с использованием ключевых слов.
ПОРЯДОК
РАЗМЕЩЕНИЯ И ОЗНАКОМЛЕНИЯ С ИНФОРМАЦИЕЙ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ПОМЕЩЕНИИ, ЗАНИМАЕМОМ
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в целях предоставления возможности гражданам (физическим лицам), организациям (юридическим лицам), общественным объединениям, государственным органам и органам местного самоуправления (далее - пользователи информацией) ознакомления с информацией о деятельности Правительства Новгородской области в занимаемом Правительством Новгородской области помещении и устанавливает требования к обеспечению доступа к такой информации.
1.2.Действие настоящего Порядка не распространяется на:
отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется Правительством Новгородской области;
порядок рассмотрения Правительством Новгородской области обращений граждан;
порядок предоставления Правительством Новгородской области информации о своей деятельности по запросам пользователей информацией в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
1.3.Для ознакомления с информацией о деятельности Правительства Новгородской области в центральном холле здания Правительства Новгородской области напротив входных дверей размещается информационное табло.
1.4.Информационное табло содержит:
| N п/п | Категория информации | Периодичность размещения | Ответственный исполнитель |
| 1. | Полное наименование Правительства Новгородской области, почтовый адрес, адрес электронной почты для направления обращений пользователями информацией и получения запрашиваемой информации, номера телефонов Правительства Новгородской области | поддерживается в актуальном состоянии | комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области |
| 2. | Структура Правительства Новгородской области и органов исполнительной власти области в виде графического изображения | в течение 5 рабочих дней со дня утверждения либо изменения структуры Правительства Новгородской области | комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области |
| 3. | Сведения о режиме работы Правительства Новгородской области | поддерживается в актуальном состоянии | комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области" |
1.5.Размещение информации о деятельности Правительства Новгородской области на информационном табло осуществляет работник государственного учреждения "Новгородский информационно-аналитический центр", ответственный за размещение информации о деятельности Правительства Новгородской области на информационном табло.
1.6.Информация, указанная в пункте 1.4 настоящего Порядка, представляется сотрудником комитета государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области, ответственным за подготовку и представление достоверной и актуальной информации о деятельности Правительства Новгородской области, за 3 рабочих дня до истечения срока периодичности размещения информации в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка или в течение 3 рабочих дней со дня наступления изменений.
1.7.Прием информации, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка, осуществляется государственным учреждением "Новгородский информационно-аналитический центр" как в письменном, так и в электронном виде.
1.8.Ответственность за полноту, актуальность, достоверность и своевременность представления информации, указанной в пункте 1.4 настоящего Порядка, несет председатель комитета государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области.
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", статьей 8 областного закона от 23.12.2010 N 900-ОЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Новгородской области" и регламентирует организацию осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Новгородской области.
2.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Новгородской области осуществляется по следующим направлениям:
своевременное формирование и размещение информации о деятельности Правительства Новгородской области на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт);
своевременное формирование и размещение информации о деятельности Правительства Новгородской области в помещении, занимаемом Правительством Новгородской области;
своевременное рассмотрение жалоб, поступивших от граждан в связи с несоблюдением или нарушением требований законодательства об обеспечении доступа к информации.
3.Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Правительства Новгородской области осуществляет Губернатор Новгородской области.
4.Контроль за своевременным формированием и размещением информации о деятельности Правительства Новгородской области на официальном сайте осуществляется в форме мониторинга в соответствии с перечнем информации о деятельности Губернатора Новгородской области, Правительства Новгородской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждаемым Правительством Новгородской области, комитетом информатизации Новгородской области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
5.Контроль за своевременным формированием и размещением информации о деятельности Правительства Новгородской области в помещении, занимаемом Правительством Новгородской области, осуществляется в форме мониторинга в соответствии со сроками периодичности размещения информации о деятельности Правительства Новгородской области, определенными пунктом 1.4 Порядка размещения и ознакомления с информацией о деятельности Правительства Новгородской области в помещении, занимаемом Правительством Новгородской области, утвержденного настоящим постановлением, комитетом информатизации Новгородской области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
6.По результатам контроля за своевременным формированием и размещением информации о деятельности Правительства Новгородской области на официальном сайте и контроля за своевременным формированием и размещением информации о деятельности Правительства Новгородской области в помещении, занимаемом Правительством Новгородской области, комитет информатизации Новгородской области направляет информацию заместителю Губернатора Новгородской области, организующему взаимодействие органов исполнительной власти области по вопросам развития технологий электронного правительства в органах исполнительной власти области.
В случае выявления нарушений в ходе осуществления контроля информация о результатах контроля направляется первым заместителям Губернатора Новгородской области, заместителям Губернатора Новгородской области, осуществляющим координацию сферы деятельности, в которой выявлены нарушения, в соответствии с распределением обязанностей между Губернатором Новгородской области, первыми заместителями Губернатора Новгородской области и заместителями Губернатора Новгородской области.
7.Контроль за своевременным рассмотрением поступивших в Правительство Новгородской области от граждан жалоб, связанных с несоблюдением или нарушением требований законодательства об обеспечении доступа к информации, осуществляет отдел Правительства Новгородской области по работе с обращениями граждан.
ТРЕБОВАНИЯ
К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ, ПРОГРАММНЫМ И ЛИНГВИСТИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛЬЗОВАНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫМ САЙТОМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
СЕТИ "ИНТЕРНЕТ"
1.Информация, размещаемая на официальном сайте Правительства Новгородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт):
1.1.Должна быть круглосуточно доступна гражданам, организациям, общественным объединениям, государственным органам и органам местного самоуправления (далее - пользователи информацией) для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) обработки информационными системами без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;
1.2.Должна быть доступна пользователям информацией без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информацией требует заключения пользователем информацией лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы;
1.3.Не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем программное обеспечение для просмотра веб-сайтов (далее - веб-обозреватель). Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информацией или представления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.
2.Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта не должна превышать 4 часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей информацией к информации, размещенной на официальном сайте, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице официального сайта не менее чем за сутки до начала работ.
В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа пользователей информацией к официальному сайту или к его отдельным страницам, на официальном сайте должно быть размещено в срок, не превышающий 2 часов с момента прекращения доступа к официальному сайту или к его отдельным страницам, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.
3.Информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя.
Нормативные правовые и иные акты, проекты актов, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов дополнительно к гипертекстовому формату размещаются на официальном сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей информацией и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра ("документ в электронной форме").
Нормативные правовые и иные акты могут дополнительно размещаться на официальных сайтах в графическом формате в виде графических образов их оригиналов ("графический формат").
4.Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования официальным сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны:
4.1.Обеспечивать немедленный и свободный доступ пользователей информацией к информации, размещенной на официальном сайте. Пользование информацией, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлено требованием использования пользователями информацией определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей информацией программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на официальном сайте;
4.2.Предоставлять пользователям информацией возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на официальном сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на официальном сайте документе;
4.3.Предоставлять пользователям информацией возможность поиска и получения информации, размещенной на официальном сайте, средствами автоматизированного сбора данных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе поисковыми системами;
4.4.Предоставлять пользователям информацией возможность определить дату и время размещения информации, а также дату и время последнего изменения информации на официальном сайте;
4.5.Обеспечивать работоспособность действующего официального сайта под нагрузкой, определяемой числом обращений к официальному сайту пользователями информацией, двукратно превышающей максимальное суточное число обращений к официальному сайту пользователей информацией, зарегистрированных за последние 6 месяцев эксплуатации официального сайта, вновь созданного либо функционирующего менее 6 месяцев официального сайта - под нагрузкой не менее 10000 обращений к официальному сайту в месяц;
4.6.Обеспечивать учет посещаемости всех страниц официального сайта путем размещения на всех страницах официального сайта программного кода ("счетчика посещений"), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечивающего фиксацию факта посещения страницы пользователем информацией;
4.7.Обеспечивать бесплатное раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сводных данных о посещаемости официального сайта (количество посещений и уникальных посетителей официального сайта, его отдельных страниц по часам, дням и месяцам), хранение и доступность для пользователей информацией указанных сводных данных за последние 3 года;
4.8.Обеспечивать пользователю информацией возможность навигации, поиска и использования текстовой информации, размещенной на официальном сайте, при выключенной функции отображения графических элементов страниц в веб-обозревателе;
4.9.Предоставлять пользователям информацией возможность пользоваться официальным сайтом, в том числе посредством клавиатуры без необходимости удерживать отдельные клавиши определенное время или необходимости придерживаться определенной последовательности ввода, производить одновременные нажатия нескольких клавиш;
4.10.Предоставлять пользователям информацией возможность масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса официального сайта средствами веб-обозревателя.
5.Навигационные средства официального сайта должны соответствовать следующим требованиям:
5.1.Вся размещенная на официальном сайте информация должна быть доступна пользователям информацией путем последовательного перехода по гиперссылкам начиная с главной страницы официального сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более 5;
5.2.Пользователю информацией должна предоставляться наглядная информация о структуре официального сайта и о месте нахождения отображаемой страницы в этой структуре;
5.3.На каждой странице официального сайта должны быть размещены главное меню, явно обозначенная ссылка на главную страницу, ссылка на карту официального сайта, наименование органа исполнительной власти;
5.4.Заголовки и подписи на страницах должны описывать содержание (назначение) данной страницы, наименование текущего раздела и отображаемого документа. Наименование страницы, описывающее ее содержание (назначение), должно отображаться в заголовке окна веб-обозревателя;
5.5.Текстовый адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (универсальный указатель ресурса, URL) каждой страницы должен отображать ее положение в логической структуре официального сайта и соответствовать ее содержанию (назначению). В текстовом адресе должны быть использованы стандартные правила транслитерации.
6.Требования к средствам защиты информации официальных сайтов должны определяться в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 424 "Об особенностях подключения федеральных государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям".
В целях защиты информации, размещенной на официальном сайте, должно быть обеспечено:
6.1.Ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью программного обеспечения и технологических средств ведения официального сайта, позволяющих обеспечивать учет всех действий по размещению, изменению и удалению информации на официальном сайте, фиксировать точное время, содержание изменений;
6.2.При каждой актуализации информации на официальном сайте копирование всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций на резервный материальный носитель, обеспечивающее возможность их восстановления;
6.3.Защита информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
6.4.Хранение резервных материальных носителей с копиями всей размещенной на официальном сайте информации и электронных журналов учета операций - не менее одного года, с еженедельными копиями всей размещенной на официальном сайте информации - не менее 2 лет, с ежемесячными копиями всей размещенной на официальном сайте информации - не менее 3 лет;
6.5.Использование средств межсетевого экранирования, сертифицированных Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
6.6.Использование системы обеспечения гарантированного электропитания (источники бесперебойного питания).
7.Информация размещается на официальном сайте на русском языке.
Наименования иностранных юридических лиц и имена физических лиц, а также иностранные официальные обозначения могут быть указаны с использованием соответствующего иностранного алфавита.