Постановление от 06.02.2013 г № 137
Об утверждении Положения о порядке выдачи Администрацией Демянского муниципального района разрешений на строительство в случае, если строительство или реконструкция объектов капитального строительства планируется на территории двух и более поселений и на ввод объектов в эксплуатацию
В целях реализации статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации Администрация Демянского муниципального района постановляет:
1.Утвердить Положение о порядке выдачи Администрацией Демянского муниципального района разрешений на строительство в случае, если строительство или реконструкция объектов капитального строительства планируются на территории двух и более поселений и на ввод объектов в эксплуатацию.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Авангард" и разместить на официальном сайте Администрации Демянского муниципального района.
Глава район
А.П.ФЕДОРОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ
СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА ПЛАНИРУЕТСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ДВУХ И БОЛЕЕ
ПОСЕЛЕНИЙ И НА ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ
1.Общие положения
Настоящий порядок разработан в соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ.
Порядок устанавливает основные требования к оформлению и выдаче разрешений на строительство в случае, если строительство или реконструкция объектов капитального строительства планируются на территории двух и более поселений и если при проведении реконструкции затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и на ввод объектов в эксплуатацию.
Выдача разрешения на строительство и на ввод осуществляется без взимания платы.
2.Понятия, используемые в настоящем Порядке
2.1.Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
2.2.Разрешение на ввод - документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объектов капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
2.3 Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
2.3.Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
2.4.Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).
2.5.Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
2.6.Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
2.7.Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
2.8.Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
2.9.Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
3.Подготовка документов и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, продление разрешений, внесение изменений в разрешение и выдача разрешений на ввод
3.1.Разрешение на строительство в случае, если строительство или реконструкция объектов капитального строительства планируются на территории двух и более поселений объектов капитального строительства производственного и жилищного назначения (далее - разрешение на строительство) выдаются Администрацией Демянского муниципального района.
Для получения разрешения на строительство застройщик обращается с заявлением (приложение 1) о выдаче разрешения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
заявление на выдачу разрешения на строительство;
правоустанавливающие документы на земельный участок;
материалы, содержащиеся в проектной документации, в том числе:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;
согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Не допускается требовать от застройщиков иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением вышеуказанных.
Уполномоченный на подготовку документов по выдаче разрешений, архитектурно-строительный отдел в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводит проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов), красным линиям;
3) оформляет разрешение на строительство или письмо об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
По заявлению застройщика разрешение выдается на отдельные этапы строительства, реконструкции.
Возможен отказ в выдаче разрешения на строительство в следующих случаях:
1) при отсутствии каких-либо документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство;
2) несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства либо реконструкции;
3) несоответствии представленных документов в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории.
Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности или юридическому лицу, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временных построек, а также строений и сооружений вспомогательного использования - киосков, навесов, бань, сараев для дров, хозпостроек, беседок, оград и других элементов благоустройства);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом, законодательством Новгородской области о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
Застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать Демянскому муниципальному району, выдавшему разрешение на строительство, для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности следующие сведения и документы:
сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения;
один экземпляр копии результатов инженерных изысканий;
по одному экземпляру копий разделов проектной документации, схемой планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, перечень мероприятий по охране окружающей среды, по обеспечению пожарной безопасности, по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения объектам жилищного фонда;
или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
Срок действия разрешения на строительство может быть продлен Администрацией Демянского муниципального района органом по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения. Отказ в продлении срока действия разрешения на строительство осуществляется в случае, если строительство, реконструкция объекта не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также при их капитальном ремонте предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик (заказчик) заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, объекта капитального строительства должен известить государственный строительный надзор (областную инспекцию государственного строительного надзора) о начале таких работ. К извещению прилагаются следующие документы:
1) копия разрешения на строительство;
2) проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства, утвержденная в установленном порядке;
3) копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
4) общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ.
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.2.Для продления срока действия разрешения на строительство, выданного Администрацией Демянского муниципального района, застройщик подает в архитектурно-строительный отдел Администрации Демянского муниципального района заявление о продлении срока действия разрешения на строительство по форме, согласно приложению 2.
В заявлении о продлении срока действия разрешения на строительство заявитель обосновывает изменение срока строительства объекта капитального строительства и прилагает к заявлению:
проект организации строительства объекта капитального строительства с внесенными в него изменениями, касающимися срока строительства;
имеющийся у него подлинный экземпляр разрешения на строительство для внесения в него записи о продлении срока действия разрешения на строительство.
3.3.Для принятия решения о внесении изменений в выданное застройщику отделом разрешение на строительство застройщик направляет в отдел по форме, согласно приложению 3, уведомление о внесении изменений в разрешение на строительство:
при переходе прав на земельные участки, при образовании земельного участка;
при изменении технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, необходимость которых выявилась в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе при отклонении параметров объекта капитального строительства от проектной документации, изменении функционального назначения объекта (его частей);
при изменении наименования застройщика и (или) его юридического адреса.
В уведомлении о внесении изменений в разрешение на строительство при переходе прав на земельные участки, при образовании земельного участка указываются реквизиты:
правоустанавливающих документов на такие земельные участки (при приобретении права на земельные участки физическим или юридическим лицом);
решения об образовании земельных участков в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела из земельных участков, если указанное решение принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;
градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, в случае образования земельных участков путем раздела, перераспределения или выдела из земельных участков.
Физическое или юридическое лицо, у которого возникло право на земельный участок, направляет в отдел уведомление о переходе к нему прав на земельный участок, об образовании земельного участка, а также представляет:
оригинал ранее выданного разрешения на строительство (для внесения в него изменений);
правоустанавливающие документы на земельный участок;
а также вправе одновременно с уведомлением представить в отдел копии следующих документов:
при изменении технических решений, которые влияют на конструктивную надежность и безопасность объекта капитального строительства, необходимость которых выявилась в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, (в том числе при отклонении параметров объекта капитального строительства от проектной документации, изменении функционального назначения объекта (его частей), застройщик представляет в отдел;
оригинал ранее выданного разрешения на строительство (для внесения в него изменений);
утвержденную застройщиком проектную документацию объекта капитального строительства в части внесенных изменений;
положительное заключение экспертизы (государственной экспертизы) проектной документации в случае, если внесенные в нее изменения затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства;
в уведомлении об изменении наименования застройщика, его юридического адреса застройщик указывает наименование и (или) юридический адрес до и после внесения изменений. Застройщик вместе с настоящим уведомлением представляет в отдел документы, подтверждающие внесение указанных изменений;
устав организации с внесенными изменениями, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее 6 месяцев.
3.4.Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в Администрацию Демянского муниципального района, выдавшую разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по форме, согласно приложения 4 и пакетом следующих документов:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;
10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Уполномоченный орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязаны обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказывается в случае:
1) отсутствия документов, указанных в п. 3.4;
2) несоответствия объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствия объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствия параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в орган местного самоуправления одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением линейного объекта) выдается застройщику в случае, если в орган местного самоуправления передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
4.Ответственность органов, уполномоченных на выдачу разрешений, и застройщиков (заказчиков)
4.1 Действия должностных лиц, уполномоченных на выдачу разрешений, могут быть обжалованы в судебном порядке.
В случае если застройщик (заказчик) своевременно не известил в установленном порядке о начале строительства инспекцию государственного строительного надзора, к нему применяются санкции, предусмотренные ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, он обязан за свой счет произвести обследование объекта и представить заключение в инспекцию о соответствии объекта строительства на момент подачи извещения утвержденной проектной документации и требованиям технических регламентов (или иных действующих нормативных документов).