Областной закон от 17.12.2012 г № 190-ОЗ

О внесении изменений в областной закон «Об избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях Новгородской области»

Статья 1
Внести в областной закон от 19.10.2006 N 737-ОЗ "Об Избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 31.10.2006, 21.03.2007, 08.05.2007, 14.06.2007, 27.05.2009, 09.06.2010, 11.09.2010, 30.12.2010, 09.02.2011, 12.12.2011) следующие изменения:
1) заголовок областного закона изложить в следующей редакции:

"Об Избирательной комиссии Новгородской области и территориальных избирательных комиссиях Новгородской области в системе избирательных комиссий";

2) в абзаце втором части 2 статьи 1 слова "Для целей настоящего областного закона" заменить словами "Для целей настоящего областного закона (за исключением статей 1-1, 8, 9-1 настоящего областного закона)";
3) дополнить статьей 1-1 следующего содержания:

"Статья 1-1. Система избирательных комиссий, действующих на территории Новгородской области, и общие основы их статуса
1. На территории Новгородской области действуют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия области;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
2. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельности избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.
Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельности избирательной комиссии области при подготовке и проведении выборов депутатов Новгородской областной Думы (далее - областной Думы) и Губернатора Новгородской области (далее - Губернатора области), в органы местного самоуправления Новгородской области (далее - органы местного самоуправления), а также референдума области, местного референдума устанавливаются федеральными законами, Уставом Новгородской области, настоящим областным законом, иными областными законами.
Избирательная комиссия области является избирательной комиссией, организующей выборы депутатов областной Думы и Губернатора области.
Избирательная комиссия области при проведении референдума Российской Федерации, референдума области и местного референдума действует в качестве комиссии референдума.
Избирательная комиссия области при проведении голосования по отзыву Губернатора области обладает статусом комиссии по подготовке и проведению референдума области и действует в качестве комиссии голосования по отзыву.
Избирательная комиссия области при проведении выборов депутатов областной Думы, Губернатора области, референдума области является вышестоящей комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума области, сформированных на территории Новгородской области.
3. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельности избирательной комиссии муниципального образования, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума устанавливаются федеральными законами, областными законами, уставом муниципального образования.
Избирательная комиссия муниципального образования при проведении голосования по вопросам, предусмотренным статьей 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обладает статусом комиссии по подготовке и проведению местного референдума и действует в качестве комиссии голосования.
Избирательная комиссия муниципального образования при проведении местного референдума действует в качестве комиссии референдума.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
В случае отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения главы этого муниципального образования.
В случае создания вновь образованного муниципального образования полномочия избирательной комиссии данного муниципального образования по решению избирательной комиссии области могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.
4. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельности окружных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов на территории Новгородской области устанавливаются федеральными и областными законами о выборах.
5. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельности территориальных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.
Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельности территориальных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы, Губернатора области, а также референдума области устанавливаются федеральными законами, настоящим областным законом, иными областными законами.
Территориальные избирательные комиссии при проведении референдума Российской Федерации, референдума области действуют в качестве комиссии референдума.
Территориальные избирательные комиссии при проведении голосования по отзыву Губернатора области обладают статусом комиссий по подготовке и проведению референдума области и действуют в качестве комиссий голосования по отзыву.
6. Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельности участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти и референдума Российской Федерации устанавливаются федеральными законами.
Компетенция, полномочия, порядок организации и деятельности участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов областной Думы, Губернатора области, органов местного самоуправления, а также референдума области, местного референдума устанавливаются федеральными законами, настоящим областным законом, иными областными законами.
Участковые избирательные комиссии при проведении голосования по вопросам, предусмотренным статьей 24 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обладают статусом комиссий по подготовке и проведению местного референдума и действуют в качестве комиссий голосования.
Участковые избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных комиссий.
Участковые избирательные комиссии при проведении голосования по отзыву Губернатора области обладают статусом комиссий по подготовке и проведению референдума области и действуют в качестве комиссий голосования по отзыву.
7. Система вышестоящих и нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума устанавливается федеральными законами, областными законами, регулирующими порядок подготовки и проведения соответствующих выборов и референдумов на территории Новгородской области.
8. Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов различных уровней возможно по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на определенной территории, которое принято на основании обращения избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на части этой территории.
Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же уровня производится по решению избирательной комиссии, организующей выборы, референдумы.
9. Избирательные комиссии в пределах своих полномочий обеспечивают на территории Новгородской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, единообразное применение областных законов по вопросам подготовки и проведения выборов в органы государственной власти области, органы местного самоуправления, совершенствование избирательной системы, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, координацию их деятельности, а также участвуют в реализации мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, правовому обучению избирателей, профессиональной подготовке членов избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов, в решении иных вопросов в пределах их компетенции.
10. Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей, участников референдума о сроках и порядке осуществления избирательных действий, действий, связанных с подготовкой и проведением референдума, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.";

4) в статье 4:
а) в части 3 "депутатов Новгородской областной Думы (далее - областная Дума)" заменить словами "депутатов областной Думы";
б) дополнить частью 3-1 следующего содержания:

"3-1. Избирательная комиссия области имеет право законодательной инициативы в областной Думе по вопросам подготовки и проведения выборов и референдумов.";

в) часть 4 исключить;
г) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Избирательная комиссия области может иметь свою эмблему, официальный печатный орган, официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Избирательная комиссия области может учреждать Почетную грамоту избирательной комиссии области и Благодарность избирательной комиссии области. Положения о Почетной грамоте избирательной комиссии области и Благодарности избирательной комиссии области утверждаются избирательной комиссией области.";

5) части 4 и 8 статьи 5 исключить;
6) часть 2 статьи 7 исключить;
7) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Представления и предупреждения избирательных комиссий
1. Избирательная комиссия вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в статье 7 настоящего областного закона, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы принимают меры по пресечению этих нарушений и информируют о результатах избирательную комиссию в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2. В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областных законов о выборах и референдумах избирательная комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.";

8) в статье 9:
а) в наименовании и части 1 слова "избирательных комиссий" заменить словами "избирательной комиссии области, территориальных избирательных комиссий";
б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

"2. В избирательную комиссию по предложению каждой политической партии, каждого избирательного объединения, иного общественного объединения может быть назначено не более одного члена комиссии с правом решающего голоса. При этом политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.";

9) дополнить статьей 9-1 следующего содержания:

"Статья 9-1. Общие условия формирования избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий
1. Порядок, сроки формирования избирательных комиссий муниципальных образований, сроки приема предложений по их составу определяются в соответствии с федеральными законами, областными законами, уставами муниципальных образований.
2. Порядок, сроки формирования окружных избирательных комиссий, сроки приема предложений по их составу определяются в соответствии с федеральными и областными законами о выборах.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 02.07.2007 N 122-ОЗ "О выборах депутатов Новгородской областной Думы" формирование окружной избирательной комиссии по выборам депутатов областной Думы осуществляется избирательной комиссией области.
В случае возложения полномочия избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию формирование окружной избирательной комиссии по выборам в органы местного самоуправления осуществляется территориальной избирательной комиссией.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и подсчета голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума территориальными избирательными комиссиями формируются участковые избирательные комиссии сроком на пять лет.
Порядок, сроки формирования участковых избирательных комиссий, сроки приема предложений по их составу определяются в соответствии с федеральными и областными законами о выборах и референдумах.
4. Избирательная комиссия области осуществляет формирование резерва составов участковых избирательных комиссий в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";

10) в статье 10:
а) в части 2 слова "Губернатором Новгородской области (далее - Губернатор области)" заменить словами "Губернатором области";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Половина членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса назначается областной Думой, другая половина - Губернатором области.
Назначение членов избирательной комиссии области должно быть произведено не позднее истечения срока полномочий избирательной комиссии области действующего состава, то есть не позднее числа и месяца, когда было проведено первое заседание избирательной комиссии области действующего состава.
Решение областной Думы о назначении членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов областной Думы. Результат голосования оформляется постановлением областной Думы. Постановление областной Думы о назначении членов избирательной комиссии области с правом решающего голоса подлежит официальному опубликованию.";

в) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Решения о начале формирования избирательной комиссии области, принятые областной Думой и Губернатором области, должны быть опубликованы не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии области действующего состава.
Срок приема предложений по составу избирательной комиссии области составляет 30 дней со дня официального опубликования указанных решений.
Решения о формировании нового состава избирательной комиссии области должны быть приняты областной Думой и Губернатором области не позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочий действующего состава избирательной комиссии области.";

г) часть 8 исключить;
11) в статье 11:
а) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Решение о начале формирования территориальной избирательной комиссии, принятое избирательной комиссией области, должно быть опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий территориальной избирательной комиссии действующего состава.
Срок приема предложений по составу территориальной избирательной комиссии составляет 30 дней со дня опубликования указанного решения.
Решение о формировании нового состава территориальной избирательной комиссии должно быть принято избирательной комиссией области не позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочий действующего состава территориальной избирательной комиссии.";

б) часть 6 исключить;
12) в наименованиях главы 4, статей 15, 20, 21, 22, главы 5, статей 23, 24, 34 слова "избирательных комиссий" заменить словами "избирательной комиссии области, территориальных избирательных комиссий";
13) часть 1 статьи 12 дополнить пунктом 11-1 следующего содержания:

"11-1) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;";

14) статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Контрольно-ревизионные службы при избирательной комиссии области, территориальных избирательных комиссиях
1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", областными законами о выборах и референдумах сведений об имуществе, о доходах и об их источниках при избирательной комиссии области и территориальных избирательных комиссиях создаются контрольно-ревизионные службы.
2. Контрольно-ревизионная служба создается с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая филиал Сберегательного банка Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указанные органы и учреждения по запросу избирательной комиссии области и соответствующей территориальной избирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума обязаны откомандировать специалистов в распоряжение избирательной комиссии области на срок не менее пяти месяцев, а в распоряжение территориальной избирательной комиссии - на срок не менее двух месяцев.
3. На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы. Указанным специалистам также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума.
4. Положение о контрольно-ревизионной службе утверждается соответствующей избирательной комиссией.";

15) в статье 29:
а) первое предложение части 3 изложить в следующей редакции:

"Срок полномочий членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных кандидатами, которые были избраны, избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 66-1 областного закона от 02.07.2007 N 122-ОЗ "О выборах депутатов Новгородской областной Думы", продолжается до окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность.";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. За кандидатами, которые были избраны, за избирательными объединениями, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов, за политическими партиями, федеральным спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", и политическими партиями, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 66-1 областного закона от 02.07.2007 N 122-ОЗ "О выборах депутатов Новгородской областной Думы", в течение срока полномочий депутата, должностного лица сохраняется право назначения члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса, в том числе вместо выбывших.".

Статья 2
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
17 декабря 2012 года
N 190-ОЗ