Областной закон от 03.12.2012 г № 163-ОЗ
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области отдельными государственными полномочиями по присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей
N 348-5 ОД
Настоящий областной закон принят на основании подпункта 30 пункта 2, пункта 6 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в целях увеличения доступности государственных услуг населению на территории Новгородской области и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями по присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей.
Статья 1.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по присвоению в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, второго спортивного разряда, третьего спортивного разряда, первого юношеского спортивного разряда, второго юношеского спортивного разряда, третьего юношеского спортивного разряда, квалификационных категорий спортивных судей: "Спортивный судья второй категории", "Спортивный судья третьей категории", "Юный спортивный судья" (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 2.Срок исполнения, порядок и условия прекращения исполнения отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
2.Прекращение осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий производится областным законом, который может быть принят в случае существенного изменения условий, влияющих на осуществление переданных отдельных государственных полномочий, либо в случае если повторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушения Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
Проект областного закона о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий вносится на рассмотрение Новгородской областной Думы не позднее дня внесения на рассмотрение Новгородской областной Думы проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 3.Порядок расчета субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий
1.Размер субвенций бюджетам муниципальных районов, городского округа области на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по присвоению спортивных разрядов и квалификационных категорий спортивных судей производится в следующем порядке:
V = Р x Ч, где:
V - объем субвенций, причитающихся бюджету муниципального района, городского округа области;
Р - размер расходов, составляющий 75 рублей на каждого спортсмена или спортивного судью, включающий приобретение для спортсмена значка соответствующего спортивного разряда и зачетной классификационной книжки, для спортивного судьи - значка спортивного судьи и спортивной судейской книжки;
Ч - плановая численность спортсменов, получающих спортивный разряд, и спортивных судей.
2.Размер субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городскому округу области на содержание штатных единиц органов местного самоуправления, осуществляющих отдельные государственные полномочия, рассчитывается в соответствии с областным законом от 31.12.2008 N 461-ОЗ "О расчете субвенций бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия области".
3.Порядок предоставления и расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий устанавливается Правительством Новгородской области.
Статья 3-1.Порядок определения перечня подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
1.В целях обеспечения передачи материальных средств (недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств (далее - перечень материальных средств), который согласовывает с главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если возникает потребность в материальных средствах.
2.Перечень материальных средств утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не позднее срока вступления в силу областного закона, предусматривающего наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области во включении недвижимого и (или) движимого имущества в перечень материальных средств должно быть мотивированным.
3.Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень материальных средств с главами муниципальных образований в срок не позднее месяца после вступления в силу областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которым вводятся в действие положения областных законов, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
4.Перечень материальных средств в течение текущего финансового года может быть изменен в порядке, установленном для его утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по предложению Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав муниципальных образований.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1.При осуществлении переданных отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных государственных полномочий и осуществлять эти полномочия самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральным и областным законодательством;
2) требовать от органов государственной власти области своевременного и полного обеспечения их финансовыми ресурсами;
3) дополнительно использовать собственные материальные и финансовые ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального района, городского округа области;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
2.К обязанностям органов местного самоуправления при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий относятся:
1) целевое использование перечисленных бюджетам муниципальных образований субвенций на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;
2) самоанализ выполнения поставленных задач по реализации переданных отдельных государственных полномочий;
3) предоставление Правительству Новгородской области или уполномоченным им органам исполнительной власти области ежегодного отчета об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий, содержащего информацию по форме, утверждаемой Правительством Новгородской области;
4) предоставление финансовых отчетов, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для распорядителей бюджетных средств;
5) предоставление отчетности об использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных для осуществления отдельных государственных полномочий, в сроки и формах, установленных Правительством Новгородской области.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.В целях контроля за осуществлением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области вправе:
1) получать устную или письменную информацию от органов местного самоуправления в связи с осуществлением ими переданных отдельных государственных полномочий;
2) получать от органов местного самоуправления конкретный перечень должностных лиц органов местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий;
3) истребовать копии актов (решений) должностных лиц и органов местного самоуправления, принятых при осуществлении переданных отдельных государственных полномочий, иных документов, связанных с осуществлением переданных отдельных государственных полномочий, проводить их анализ с точки зрения соответствия требованиям настоящего областного закона и иных нормативных правовых актов. Соответствующие копии должны быть представлены не позднее чем через десять рабочих дней после их истребования;
4) получать от граждан, относительно которых органами местного самоуправления осуществляются переданные отдельные государственные полномочия, с их согласия, информацию, касающуюся деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий;
5) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в органе местного самоуправления, в том числе автоматизированной, в части, касающейся осуществления переданных отдельных государственных полномочий. Данный доступ не должен затрагивать ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по вопросам местного значения;
6) проводить плановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления должен быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей;
7 - 8) исключены
2.К обязанностям Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной власти области относятся:
1) проведение методической работы и координации деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий;
2) финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий за счет субвенций из областного бюджета;
3) анализ реализации органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий;
4) рассмотрение жалоб физических и юридических лиц на ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий, проведение на основании указанных жалоб внеплановых проверок. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий, руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его заместителей.
Статья 6.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления направляют Правительству Новгородской области или уполномоченным им органам исполнительной власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и в сроки, установленные Правительством Новгородской области;
2) Правительство Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной власти области:
а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных полномочий, включая проверку качества осуществления этих полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
2.Контроль за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и областным законодательством для финансового контроля за расходованием средств областного бюджета.
3.В ходе контроля за использованием денежных средств, предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов муниципальных образований по решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 7.Ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий в области физической культуры и спорта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
3 декабря 2012 года
N 163-ОЗ