Постановление от 06.11.2012 г № 4890
О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка для целей, связанных с размещением временного(ых) объекта(ов)»
В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:
1.Внести в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельного участка для целей, связанных с размещением временного(ых) объекта(ов)", утвержденный постановлением Администрации Великого Новгорода от 14.05.2012 N 1837, следующие изменения:
1.1.Пункт 2.6 после абзаца восьмого дополнить абзацем следующего содержания:
"Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";";
1.2.В пункте 2.9:
в абзаце первом слово "приложению" заменить словами "приложению N 1";
дополнить абзацем следующего содержания:
"При необходимости получения документов, находящихся в распоряжении государственных органов, организаций и учреждений, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, осуществляется направление межведомственного запроса по каналам межведомственного взаимодействия.";
1.3.Пункт 2.15 изложить в следующей редакции:
"2.15. Основания для отказа в приеме документов отсутствуют.";
1.4.Раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения
3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию заявления с приложенными документами;
формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости);
рассмотрение заявления и документов, принятие решения;
выдачу заявителю результата предоставления муниципальной услуги.
Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги представлена в блок-схеме (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту).
3.2. Основанием для начала административной процедуры - прием и регистрация заявления с приложенными документами является представление заявителем по почте или при личном обращении в комитет или через МФЦ заявления и представленных по желанию заявителя документов, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего Административного регламента.
При направлении документов по почте специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, вносит в электронную базу данных учета входящих документов комитета запись о приеме документов, в том числе:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица (представителя) или наименование юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты.
На заявлении проставляется штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов. При представлении документов заявителем при личном обращении специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица (представителя) или наименование юридического лица;
наименование входящего документа;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
проставляет на заявлении штамп установленной формы с указанием входящего регистрационного номера и даты поступления документов;
передает заявителю второй экземпляр заявления либо его копию, а первый экземпляр помещает в дело.
При представлении документов заявителем при личном обращении в МФЦ специалист МФЦ, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность, наличие доверенности;
фиксирует получение документов путем внесения регистрационной записи в электронную базу данных учета входящих документов, указывая:
регистрационный номер;
дату приема документов;
ФИО физического лица (представителя) или наименование юридического лица;
дату и номер исходящего документа заявителя;
другие реквизиты;
удостоверяет подписью данные заявителя, указанные в заявлении;
передает заявителю расписку в получении документов на предоставление муниципальной услуги.
В день, следующий за днем поступления документов, специалист комитета, ответственный за регистрацию входящей корреспонденции, либо специалист МФЦ, ответственный за прием документов, передает все документы председателю комитета, а при его отсутствии - заместителю, курирующему соответствующее направление деятельности комитета.
3.3. Основанием для начала административной процедуры - формирование и направление межведомственных запросов (при необходимости) является непредставление заявителем документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
3.4. Основанием для начала административной процедуры - рассмотрение заявления и документов, принятие решения является поступление заявления и документов с резолюцией председателя комитета или лица, его замещающего, специалисту отдела.
Предоставление земельного участка осуществляется следующим образом:
3.4.1. На основании заявления, в случае если предоставление земельного участка для указанных целей осуществляется исключительно на аукционе, комитет организует проведение работ по формированию земельного участка:
выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка;
определение вида разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за него;
подготовку архитектурно-планировочного задания;
подготовку схемы расположения земельного участка;
рыночную оценку права на заключение договора аренды земельного участка (в размере годовой арендной платы);
принятие решения о проведении аукциона.
Администрация Великого Новгорода выступает в качестве организатора аукциона (открытого по составу участников, по форме подачи предложений о размере арендной платы) по продаже права на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - аукцион), определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальный размер арендной платы, величину ее повышения ("шаг аукциона") при проведении аукциона, размер задатка и средства массовой информации, в которых подлежит опубликованию извещение о проведении аукциона, заключает договоры аренды земельного участка. Извещение о проведении аукциона опубликовывается не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона в газете "Новгород".
Извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать следующие сведения:
форма аукциона;
срок принятия решения об отказе в проведении аукциона;
предмет аукциона, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, реквизиты указанного решения;
наименование организатора аукциона;
начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
форма заявки об участии в аукционе, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых заявителями для участия в аукционе;
место, дата, время и порядок определения участников аукциона;
место и срок подведения итогов аукциона, порядок определения победителей аукциона;
срок заключения договора аренды земельного участка;
дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Решение об отказе в проведении аукциона может быть принято организатором аукциона в сроки, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации, о чем он извещает заявителей не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в трехдневный срок внесенные ими задатки. Извещение об отказе в проведении аукциона публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона.
Для участия в аукционе заявитель представляет в комитет (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку по форме, указанной в извещении, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления заявителем установленного в извещении о проведении аукциона задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого права на заключение договора аренды земельного участка и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении аукциона. Заявка и опись представленных документов составляются в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, другой - у заявителя.
Один заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе.
При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем заявителя предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель). Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку. Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона. Для участия в аукционе заявитель вносит задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет (счета) организатора аукциона. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора аукциона, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора аукциона.
Заявитель не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении с аукциона права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
заявка подана лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении аукциона.
Заявители, признанные участниками аукциона, и заявители, не допущенные к участию в аукционе, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
Заявитель приобретает статус участника аукциона с момента оформления организатором аукциона протокола о признании заявителей участниками аукциона.
Аукцион проводится в указанном в извещении о проведении аукциона месте, в соответствующие день и час.
Протокол о результатах аукциона является основанием для заключения с победителем аукциона договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
Внесенный победителем аукциона задаток засчитывается в счет арендной платы.
Организатор аукциона обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах аукциона возвратить задаток участникам аукциона, которые не выиграли их.
Последствия уклонения победителя аукциона, а также организатора аукциона от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Аукцион по каждому выставленному предмету аукциона признается несостоявшимся в случае, если:
в аукционе участвовало менее 2 участников;
ни один из участников при проведении аукциона после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Организатор аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся вправе объявить о повторном проведении аукциона. При этом могут быть изменены его условия. Организатор аукциона может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки;
3.4.2. В случае если испрашиваемый земельный участок на момент обращения находится в законном владении (пользовании) заявителя или иного лица, а также если земельный участок предполагается использовать для размещения временных объектов унитарных предприятий, предоставление земельного участка для целей, связанных с размещением временного объекта, осуществляется без аукциона.
В случае если не был осуществлен кадастровый учет земельного участка, заявление с прилагаемыми к нему документами подлежит рассмотрению комиссией по сбору и выдаче технических условий, предварительных согласований и заключений при Администрации Великого Новгорода (далее - комиссия по техническим условиям). В месячный срок со дня поступления заявления с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте 2.9 настоящего Административного регламента, заявителю или его представителю лично под расписку выдаются подготовленные с учетом зонирования территории и акта комиссии по техническим условиям:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема);
постановление Администрации Великого Новгорода об утверждении схемы (действительно в течение двух месяцев с даты подписания);
копия акта комиссии по техническим условиям, заверенная печатью комитета, с подлинниками прилагаемых к нему документов (подлинник акта комиссии по техническим условиям с копиями прилагаемых к нему документов хранятся в комитете).
Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ.
Администрация Великого Новгорода в двухнедельный срок со дня представления заявителем кадастрового паспорта принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду для указанных целей.
3.5. Выдача заявителю результата предоставления муниципальной услуги:
3.5.1. В случае заключения договора аренды земельного участка без проведения аукциона результатом предоставления муниципальной услуги является:
постановление Администрации Великого Новгорода о предоставлении земельного участка в аренду для размещения временного объекта;
архитектурно-планировочное задание на проектирование временного объекта;
договор аренды земельного участка;
3.5.2. В случае заключения с заявителем как с победителем аукциона договора аренды земельного участка результатом предоставления муниципальной услуги является:
протокол о результатах аукциона;
договор аренды земельного участка;
3.5.3. В случае если аукцион признан несостоявшимся, результатом предоставления муниципальной услуги является протокол о результатах несостоявшегося аукциона;
3.5.4. В случае если заявитель не допущен к участию в аукционе, результатом предоставления муниципальной услуги является уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе;
3.5.5. В случае если организатор аукциона отказался от его проведения, результатом предоставления муниципальной услуги является решение организатора аукциона об отказе в его проведении.
3.6. Специалист отдела уведомляет заявителя по телефону о необходимости получения результата предоставления муниципальной услуги.
При выдаче результата предоставления муниципальной услуги заявителю специалист отдела устанавливает личность заявителя либо уполномоченного им лица в установленном законом порядке и выдает соответствующий результат предоставления муниципальной услуги. При выдаче документов через МФЦ указанные документы выдаются специалистом МФЦ заявителю на руки. Заявитель уведомляется специалистом МФЦ по телефону или электронной почте о готовности пакета документов.
В случае если специалист МФЦ не смог дозвониться до заявителя либо заявитель не указал контактного телефона, заявителю на указанный им почтовый адрес в течение двух рабочих дней после получения документов о предоставлении (непредоставлении) муниципальной услуги отправляется заказное письмо с уведомлением, подтверждающее готовность документов. В письме указывается номер телефона МФЦ, на который заявитель может позвонить и договориться о времени приема.";
1.5.В приложении в нумерационном заголовке слово "Приложение" заменить словами "Приложение N 1";
1.6.Дополнить Административный регламент приложением N 2 (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Новгород".
Первый заместитель
Главы администрации
А.В.ЗЕМЛЯК