Решение от 26.12.2005 г № 13
О бюджете муниципального района на 2006 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.10.2005 N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений" и в статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов положений законодательных актов Российской Федерации о налогах и сборах", областным законом от 17.01.2005 N 397-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Демянского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров", Уставом Демянского муниципального района Новгородской области Дума Демянского муниципального района решила:
1.Утвердить бюджет муниципального района на 2006 год по расходам и доходам в сумме 216166,9 тыс. рублей.
2.Установить объем поступлений из источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района в сумме 16,7 тыс. рублей, из них поступления, направляемые на погашение муниципальных долговых обязательств, - в сумме 16,7 тыс. рублей (приложение N 1).
3.Закрепить основные источники доходов бюджета муниципального района за администраторами доходов бюджета муниципального района - федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, областными учреждениями, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (приложение N 2).
Администрация муниципального района вправе в случае изменения функций органов местного самоуправления, муниципальных учреждений уточнять закрепленные за ними основные источники доходов бюджета муниципального района, предусмотренные приложением N 2 к настоящему решению.
Администраторы доходов бюджета муниципального района принимают решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет муниципального района, пеней и штрафов по ним и предоставляют их в органы Федерального казначейства в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 116н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации".
4.Принять к сведению, что согласно статье 10 проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" и статье 8 проекта областного закона "Об областном бюджете на 2006 год" в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом и настоящим решением, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования бюджета муниципального района, подлежат зачислению в полном объеме на счет территориального органа Федерального казначейства для распределения этим органом доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, областным законом и настоящим решением.
Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня за днем получения от банка выписки со своих счетов осуществляет перечисление доходов в бюджет муниципального района.
5.Установить, что доходы бюджета муниципального района, поступающие в 2006 году, формируются за счет:
1) федеральных и местных налогов и сборов - в соответствии с нормативами отчислений федеральных и местных налогов и сборов в бюджет муниципального района на 2006 год (приложение N 3);
2) федеральных, региональных и местных налогов и сборов (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) - в соответствии с нормативами (приложение N 4);
3) неналоговых доходов - в соответствии с нормативами отчислений иных неналоговых доходов в бюджет муниципального района на 2006 год (приложение N 5);
4) иных федеральных, региональных и местных налогов и сборов, неналоговых доходов, не указанных в абзацах 2, 3, 4 настоящего пункта, - в соответствии с нормативами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год", проектом областного закона "Об областном бюджете на 2006 год";
5) средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), в размере 100 процентов, за исключением средств, в отношении которых установлен особый порядок распределения;
6) прочих налогов, сборов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6.Средства от продажи земельных участков в 2006 году зачисляются в бюджет муниципального района в соответствии с нормативами отчислений (приложение N 6).
7.Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета муниципального района в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета муниципального района.
8.Предоставление в 2006 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в бюджет муниципального района осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 100 тыс. рублей в порядке, определяемом нормативными актами Российской Федерации и района.
9.Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района в 2006 году сверх утвержденных, могут направляться на погашение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда прошлых лет по состоянию на 1 января 2006 года.
10.Установить, что реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей района перед бюджетом муниципального района в 2006 году проводится в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
Размер платы за отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в бюджет муниципального района устанавливается в размере 0,3 процента годовых.
11.Администрация района вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации задолженности по начисленным пеням и штрафам по региональным и местным налогам и сборам организаций, не имеющих задолженности по местным налогам и сборам в бюджет муниципального района.
12.Установить, что в 2006 году может быть произведено списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов и сборов с организаций, выполнивших условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией муниципального района.
Порядок списания задолженности по пеням и штрафам по соответствующим налогам и сборам устанавливается Администрацией муниципального района.
13.Учесть поступления доходов в бюджете муниципального района на 2006 год (приложение N 7).
14.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального района на 2006 год (приложение N 8).
15.Утвердить распределение расходов бюджета муниципального района на 2006 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации (функциональную структуру расходов) (приложение N 9).
16.Установить, что в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета района сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:
1) ведомственную структуру расходов бюджета муниципального района на 2006 год - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
2) ведомственную и функциональную структуры расходов бюджета муниципального района в случаях:
2.1) при передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2.2) при передаче ассигнований, предусмотренных по разделу "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2.3) образования в ходе исполнения бюджета муниципального района на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2.4) наличия остатков средств бюджета муниципального района на 1 января 2005 года на счетах Федерального казначейства;
2.5) выделения средств за счет резервных фондов.
17.Установить, что кассовое обслуживание бюджета муниципального района осуществляется органом Федерального казначейства.
Принять к сведению, что кассовое обслуживание органом Федерального казначейства исполнения бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с заключенным соглашением и на безвозмездной основе.
18.Установить размеры субвенций, выделяемых из Федерального фонда компенсаций в 2006 году:
1) субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан - 6715 тыс. рублей, предусмотренные:
Федеральным законом от 06.05.2003 N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" (инвалиды) - 3702 тыс. руб.;
Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (кроме ветеранов труда и тружеников тыла) - 2843 тыс. руб.;
Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" , Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку "Теча" и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" - 170 тыс. рублей;
2) субвенции на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", - 179,8 тыс. рублей;
3) субвенции на реализацию Федерального закона от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" для финансового обеспечения полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации - 3 тыс. рублей.
19.Установить размеры субвенций, выделяемых из областного бюджета в 2006 году на осуществление отдельных полномочий органов государственной власти области:
1) на выполнение областных полномочий по поддержке развития личных подсобных хозяйств в соответствии с областным законом от 01.12.2004 N 335-ОЗ "О государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" - в сумме 330 тыс. рублей;
2) на выполнение областных полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания в соответствии с областным законом - 12529 тыс. рублей;
3) на выполнение областных полномочий по оказанию государственной социальной помощи малообеспеченным слоям населения в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 385-ОЗ "О социальной поддержке малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области" - 232 тыс. рублей;
4) на выполнение областных полномочий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 392-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" - 68 тыс. рублей;
5) на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из бюджета муниципального района), - 32477 тыс. рублей;
6) на выполнение областных полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных, патронатных семьях, находящихся под опекой (попечительством), в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 392-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" - 8014 тыс. рублей;
7) на выполнение областных полномочий по оказанию социальной поддержки обучающимся, воспитанникам муниципальных образовательных учреждений в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 392-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" - 2801 тыс. рублей;
8) на возмещение расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан согласно областному закону от 11 ноября 2004 года N 332-ОЗ "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" - 3496 тыс. рублей;
9) на выполнение областных полномочий по социальной поддержки граждан в части бесплатного (льготного) зубного протезирования в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 386-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в области здравоохранения и наделении органов местного самоуправления области государственными полномочиями по социальной поддержке граждан в части бесплатного (льготного) зубного протезирования и обеспечению детей молочными продуктами" - 457 тыс. рублей;
10) на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда в соответствии с областным законом от 02.03.2004 N 252-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области труда" - 206 тыс. рублей;
11) на выполнение государственных полномочий по управлению агропромышленным комплексом в соответствии с областным законом "О наделении органов местного самоуправления муниципального района отдельными государственными полномочиями по управлению агропромышленным комплексом области" - 1274 тыс. рублей;
12) на выполнение государственных полномочий в области регулирования оборота алкогольной продукции в соответствии с областным законом "О наделении органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями в области регулирования оборота алкогольной продукции, пива и применения контрольно-кассовой техники" - 187 тыс. рублей;
13) на выполнение государственных полномочий по управлению социальной защитой населения в соответствии с областным законом "О наделении органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями в области охраны труда и социальной защиты населения" - 1426 тыс. рублей;
14) на обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в соответствии с областным законом от 01.12.2004 N 336-ОЗ "О мерах по реализации Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на территории Новгородской области" - 206 тыс. рублей;
15) на реализацию Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" - 71 тыс. рублей;
16) на реализацию областного закона от 17.01.2005 N 394-ОЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" - 538 тыс. рублей;
17) на реализацию областного закона от 15.10.2004 N 323-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области" - 3667 тыс. рублей;
18) на реализацию областного закона от 02.12.2004 N 345-ОЗ "О мерах социальной поддержки лиц, работавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, и ветеранов труда" - 11959 тыс. рублей;
19) на реализацию областного закона от 02.12.2004 N 345-ОЗ "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" - 401 тыс. рублей;
20) на реализацию областного закона от 05.11.2004 N 329-ОЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении" - 1 тыс. рублей.
20.Утвердить сумму субвенции, выделяемой в 2006 году бюджету муниципального района по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в размере 1373 тыс. рублей.
21.Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями района от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их текущих счетах, если иное не предусмотрено настоящим решением.
В соответствии со статьей 101 проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2006 год" обслуживание указанных счетов осуществляется без взимания платы.
22.Установить, что заключение и оплата учреждениями района и органами местного самоуправления района договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, производятся в пределах утвержденных им расходов в соответствии с ведомственной и функциональной классификациями расходов бюджета муниципального района и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязательства, принятые учреждениями района и органами местного самоуправления района сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального района на 2006 год;
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района учреждениями района и органами местного самоуправления района, финансируемыми из бюджета муниципального района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном Администрацией района порядке через территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с соглашением, заключенным между Администрацией района и отделением Федерального казначейства по району, по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому Администрацией района;
Территориальные органы Федерального казначейства имеют право приостанавливать оплату расходов учреждений района и органов местного самоуправления района, нарушающих установленный Администрацией района порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района;
Договор, заключенный муниципальным учреждением или органом местного самоуправления района с нарушением требований настоящего пункта, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета муниципального района, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации.
23.Утвердить в составе бюджета муниципального района на 2006 год капитальные вложения в сумме 5500 тыс. рублей, в том числе капитальный ремонт бюджетных учреждений - 5500 тыс. рублей. Перечень объектов капитального ремонта утверждается Администрацией района.
Заказчики - главные распорядители и получатели средств бюджета района вправе направлять средства, предусмотренные им на капитальные вложения, на оплату задолженности перед подрядными организациями по состоянию на 1 января 2006 года за выполненные за счет средств бюджета муниципального района работы.
24.Утвердить прилагаемые муниципальные нормативы бюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений (приложение N 10).
25.Утвердить прилагаемые муниципальные нормативы финансирования расходов на оплату труда с учетом начислений по муниципальным учреждениям культуры (приложение N 11).
26.Утвердить сметы расходов поселений на 2006 год (приложения 12 - 29).
27.Разрешить Администрации муниципального района по бюджетным средствам, выданным из бюджета района в 1992 - 2005 годах на возвратной основе:
списывать задолженность организациям, которые определением Арбитражного суда признаны банкротами и ликвидированы;
предоставлять отсрочки по возврату ранее предоставленных бюджетных средств организациям.
28.Установить, что Администрация муниципального района вправе предоставлять из средств бюджета муниципального района бюджетные кредиты юридическим лицам, не имеющим просроченной задолженности по платежам в бюджет района, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными организациями, только под банковские гарантии, поручительства, залог имущества (в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, долей в уставном капитале), которые обеспечивают возврат в полном объеме предоставляемых бюджетных кредитов и начисленных за пользование ими процентов в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
29.Установить, что Администрация муниципального района вправе предоставлять из средств бюджета муниципального района бюджетные кредиты государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях возврата в установленные сроки с уплатой процентов в размере 1/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за пользование ими под поручительство, залог имущества, которые обеспечивают возврат в полном объеме бюджетных кредитов и начисленных процентов. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
30.Установить, что нецелевое использование организациями средств бюджета муниципального района, предоставленных на безвозвратной и возвратной основах, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из бюджета муниципального района, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пеней за несвоевременный возврат бюджетных кредитов в размере 1/300 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета муниципального района, утвержденным Администрацией муниципального района.
31.Установить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального района на 1 января 2007 года по долговым обязательствам района в сумме 10000 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям - 2000 тыс. рублей.
32.Предоставить право Администрации муниципального района получать денежные кредиты в коммерческих банках на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов в соответствии с пунктом 5 настоящего решения.
33.Разрешить Администрации муниципального района предоставлять муниципальные гарантии района по исполнению организациями обязательств за счет средств, предусмотренных в пункте 14 (по ведомственной структуре средств бюджета муниципального района) настоящего решения, при наличии решения Думы Демянского муниципального района о согласии на такие гарантии по конкретным обязательствам.
34.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава района
Ю.П.БЫКОВ
Приложения
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 13 Норматив
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 13 Норматив
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 13
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 13
2005-12-26 Приложение к Решению от 26 декабря 2005 года № 13 Структура