Приложение к Решению от 26.12.2005 г № 22 Положение

Положение о комитете по образованию и спорту администрации демянского муниципального района

1.Общие положения и основные задачи
Статья 1
Комитет по образованию и спорту Администрации Демянского муниципального района (далее - Комитет) - отраслевой орган Администрации Демянского муниципального района (далее - Администрация), учрежденный Думой Демянского муниципального района в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, Уставом Демянского муниципального района.
Сокращенное название: комитет по образованию и спорту.
Юридический и фактический адрес Комитета: ул. Ленина, д. 17а, р.п. Демянск, Демянский район, Новгородская область, 175310.
Статья 2
Комитет учрежден в качестве юридического лица, имеет самостоятельную смету, баланс, бюджетный счет, может иметь счета по средствам, полученным из внебюджетных источников, и другие банковские счета, в том числе валютные, печать с изображением герба Демянского района, круглую печать, штампы и бланки со своим наименованием, другие реквизиты.
Статья 3
В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принимаемыми в соответствие с ними другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами, иными нормативными правовыми актами Новгородской области в области образования.
Статья 4
Комитет вправе от своего имени вступать в гражданско-правовые отношения с учреждениями, организациями и предприятиями независимо от их организационно-правовых форм, гражданами в целях эффективного осуществления деятельности Комитета, определенной настоящим Положением.
Статья 5
Комитет имеет право заключать от своего имени договоры, приобретать и нести имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, осуществлять в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, права владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом.
Статья 6
Комитет самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами в пределах сметы, разрабатывает штатное расписание, определяет структуру управления своей деятельностью, распределяет должностные обязанности среди штатных работников.
Статья 7
Создание и деятельность в Комитете организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений) не допускается.
Статья 8
Деятельность Комитета направлена на обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования в муниципальном образовании - Демянский муниципальный район (далее - район) на уровне государственных нормативов.
Статья 9
Комитету подконтрольны все муниципальные образовательные учреждения, расположенные на территории района (далее - Учреждения), реализующие программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования.
Статья 10
1.Комитет частично выполняет функции Учредителя по отношению к Учреждениям, реализующим программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, расположенным на территории района.
2.К функциям Учредителя, отнесенным к ведению Комитета в отношении муниципальных образовательных учреждений, относятся: решение вопросов, связанных с контролем за деятельностью Учреждений в части организации исполнения законодательства Российской Федерации в области образования, содействие социальной защите охраны труда обучающихся и работников учреждений, выполнение государственных образовательных стандартов, контроль за подготовкой и организацией проведения государственной аттестации и лицензирования, прием и увольнение руководителей Учреждений, аттестация руководящих и педагогических кадров, оказание помощи Учреждениям в реализации кадровой политики, подготовка предложений по созданию, реорганизации и ликвидации учреждений образования, содействие в подготовке документации, согласование уставной документации, контроль финансирования Учреждений.
3.Комитет исполняет иные функции, предусмотренные законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новгородской области и Администрации.
Статья 11
Основными задачами комитета являются:
1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса.
2.Организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования.
3.Организация экономического анализа и планирования деятельности подведомственных Учреждений района и непосредственно Комитета и его структурных подразделений; осуществление инспектирования Учреждений и организация управления охраной труда работников.
4.Организация создания и обеспечение функционирования информационной среды и методического обеспечения деятельности Учреждений.
5.Участие в кадровом обеспечении и правовом сопровождении деятельности Учреждений.
6.Участие в создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений района.
7.Организация повышения квалификации, развитие и стимулирование творческой инициативы работников сферы образования.
8.Обеспечение выполнения Учреждениями федеральных образовательных стандартов.
9.Организация и совершенствование физического воспитания, спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы среди различных категорий и групп населения района, создание условий для занятий физической культурой и спортом.
3.Функции комитета
Статья 12
Комитет реализует все виды программ развития системы образования на территории района.
Статья 13
Разрабатывает и осуществляет концепцию и программу развития физической культуры и спорта в районе.
Статья 14
Совместно с уполномоченными органами прогнозирует деятельность Учреждений и вносит предложения по формированию структуры системы образования района, созданию, реорганизации и ликвидации Учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, расположенных на территории района. Взаимодействует с органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными и физическими лицами по вопросам сохранения и развития муниципальной системы образования. Принимает участие в разработке комплексных планов социально-экономического развития муниципальной системы образования.
Статья 15
Контролирует законность и обоснованность установленного порядка приема граждан в Учреждения.
Статья 16
Контролирует подготовку Учреждений к лицензированию, аттестации и аккредитации.
Статья 17
Обеспечивает введение регионального и школьного компонентов государственных образовательных стандартов, соблюдение действующего федерального и областного законодательства в сфере образования и контроль за исполнением государственных образовательных стандартов.
Статья 18
Осуществляет контроль за исполнением Учреждениями действующего законодательства Российской Федерации в области образования, законов и иных нормативных актов Новгородской области, соблюдения и выполнения государственных образовательных стандартов, реализации государственной политики в сфере образования.
Статья 19
Анализирует прогноз развития Учреждений, вносит предложения по повышению эффективности их деятельности. Проводит экспертизы целевых программ в сфере образования. Осуществляет контроль за рациональным использованием финансовых средств, направленных на нужды образования. Координирует систему контроля за реализацией целевых программ развития, муниципальной системы образования. Организует и формирует стратегию развития муниципальной системы, информационного обеспечения образовательной сферы, мониторинг ее функционирования, координацию взаимодействия с другими информационными системами.
Статья 20
В пределах своей компетенции осуществляет анализ и экспертную оценку учебных планов, программ, положений, уставов, структур в системе образования района.
Статья 21
Организует экспериментальную работу в Учреждениях.
Статья 22
Определяет статус экспериментальных площадок по проблемам образования и воспитания на муниципальном уровне.
Статья 23
1.Осуществляет деятельность по внедрению руководителями Учреждений, педагогическими работниками, педагогическими коллективами передовых форм и методов управления персоналом, обучения и воспитания контингента, определяющих конечные положительные результаты профессиональной деятельности указанной категории лиц.
2.Осуществляет стимулирование деятельности руководителей Учреждений из централизованного фонда стимулирования руководителей образовательных учреждений с учетом полученных результатов.
Статья 24
Обеспечивает методическое, организационное и управленческое сопровождение обновления содержания, форм и методов дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования. Координирует деятельность детских общественных организаций и объединений.
Статья 25
Определяет стратегию и направления деятельности Учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Координирует деятельность Учреждений по организации отдыха детей.
Статья 26
Проводит рабочие встречи, конференции, совещания, семинары по вопросам дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, физической культуры и спорта. Готовит сводные заказы на учебную литературу согласно федеральному перечню.
Статья 27
Определяет политику подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей Учреждений, совершенствования сети учреждений и их структуры.
Статья 28
Координирует подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящих и педагогических работников муниципальной системы образования, их аттестацию. Определяет порядок аттестации педагогических и руководящих работников Учреждений, в установленном порядке проводит аттестацию указанных работников на первую квалификационную категорию.
Статья 29
Планирует подготовку специалистов для муниципальной системы образования, физической культуры и спорта. Осуществляет организационное и методическое руководство физическим воспитанием, спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работой среди различных категорий и групп населения района.
Статья 30
Участвует в разработке районных программ и планов развития физической культуры и спорта. Утверждает календарные планы районных спортивно-массовых мероприятий. Проводит организационную работу со сборными командами района.
Статья 31
В установленном порядке в пределах своей компетенции осуществляет сбор, обработку, анализ и предоставление статистической отчетности в сфере своей деятельности. В установленные сроки представляет все виды необходимой отчетности.
Статья 32
В пределах своей компетенции подготавливает предложения по установлению норматива финансирования.
Статья 33
Содействует внедрению и функционированию в Учреждениях новых видов хозяйственных отношений, предпринимательской деятельности, формированию в связи с этим механизма внебюджетного финансирования.
Статья 34
С учетом экономической ситуации вносит на рассмотрение Думы Демянского муниципального района предложения по установлению перечня дополнительных льгот и норм материального обеспечения воспитанников, обучающихся, педагогических работников подведомственных образовательных учреждений. Принимает участие в подготовке нормативно-правовых актов Администрации, регулирующих деятельность Комитета и Учреждений. Координирует взаимоотношения Учреждений с другими юридическими лицами, оказывает им консультативно-методическую помощь.
Статья 35
Осуществляет контроль соблюдения установленных законодательством условий воспитания и обучения в Учреждениях, выполнения мероприятий по охране жизни и здоровья воспитанников, обучающихся, педагогических работников.
Статья 36
В пределах своей компетенции разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы Учреждений, включению их в планы социально-экономического развития, в установленном порядке представляет Администрации предложения о включении в бюджет района на последующий год сумм расходов на образование и спорт. Разрабатывает предложения по социальной защите работников системы образования района. Осуществляет комплексный анализ и мониторинг состояния профориентационной работы, допрофессионального образования и трудоустройства выпускников Учреждений. Изучает и формирует потребности населения района в образовательных услугах и определяет степень их реализации. Участвует в формировании местных нормативов и требований к условиям обеспечения образовательного процесса. Разрабатывает экономические и социальные показатели, позволяющие осуществлять организационную деятельность в сфере образования района.
Статья 37
Участвует в разработке планов всех видов ремонта и реконструкции объектов, находящихся в оперативном управлении Учреждений и Комитета. Осуществляет контроль соблюдения правил и норм охраны труда, техники безопасности и санитарно-гигиенических правил в Учреждениях.
Статья 38
Обеспечивает Учреждения экзаменационными материалами для проведения итоговой аттестации в 9, 11 классах. Принимает участие в работе комиссий по награждению контингента обучающихся, установлению муниципальной стипендии.
Статья 39
Принимает меры по обеспечению Учреждений информационными, методическими, инструктивными материалами.
Статья 40
В установленном порядке рассматривает поступающие жалобы и заявления граждан.
Статья 41
Разрабатывает перспективные планы развития своей деятельности.
Статья 42
Анализирует состояние социально-психологических, педагогических проблем воспитания. Содействует сохранению и развитию сети Учреждений в районе.
Статья 43
Прогнозирует потребности в финансовых ресурсах, обеспечивающих функционирование и развитие муниципальной системы образования.
Статья 44
Координирует деятельность по подготовке Учреждений к новому учебному году.
Статья 45
Для выполнения своих функций Комитет:
1.Разрабатывает и вносит предложения в Администрацию по вопросам применения законодательства, регулирующего деятельность органов управления образованием и подведомственных образовательных учреждений.
2.Принимает участие в разработке целевых программ развития муниципальной системы образования.
3.Вносит предложения по формированию структуры системы образования района; созданию, реорганизации и ликвидации образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования, расположенных на территории района.
4.Контролирует законность и обоснованность установленного порядка приема граждан в Учреждениях.
5.Контролирует подготовку Учреждений к лицензированию, аттестации, аккредитации.
6.Контролирует исполнение в Учреждениях действующего законодательства Российской Федерации в области образования, труда, соблюдения и выполнения государственных образовательных стандартов путем проведения в установленном порядке инспектирования Учреждений.
7.Осуществляет экспертную оценку учебных планов, программ, положений, уставов, структур в системе образования района.
8.В установленном порядке в пределах своей компетенции получает от иных предприятий, учреждений, организаций необходимые статистические сведения.
9.Определяет экспериментальные площадки на базе Учреждений.
10.Привлекает на договорной основе компетентных лиц для разработки и реализации научного, программного и информационного обеспечения в сфере образования.
11.В целях реализации своих полномочий создает временные советы, инициативные и экспертные группы, в пределах сметы финансирует их деятельность.
12.Утверждает программы развития, соответствующие учебные планы Учреждений.
13.В установленном порядке ставит вопрос перед руководителем Учреждения о соответствии работников учреждения занимаемой должности.
14.В пределах своей компетенции разрабатывает и реализовывает формы стимулирования организаций, учреждений, предприятий, а также физических лиц, непосредственно принимающих активное участие в совершенствовании и поддержке муниципальной системы образования. Устанавливает систему стимулирования работников комитета и руководителей Учреждений и государственных учреждений.
4.Взаимоотношения Комитета
Статья 46
Взаимоотношения Комитета с иными органами, организациями, учреждениями и предприятиями всех форм собственности осуществляются на основе общепринятых норм деловых отношений, морали и права, Конституции Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об образовании", принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов Новгородской области в области образования.
Статья 47
Взаимоотношения Комитета с трудовым коллективом и профсоюзным органом осуществляются в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ, коллективного договора.
5.Органы управление Комитета
Статья 48
Управление Комитетом осуществляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности Главой района.
Статья 49
С назначенным на должность председателя Комитета лицом Администрацией заключается трудовой договор.
Статья 50
Председатель комитета:
1.Является муниципальным служащим.
2.Осуществляет непосредственное руководство Комитетом и в установленном порядке несет ответственность за его деятельность.
3.Без доверенности выступает от имени Комитета во взаимоотношениях с иными учреждениями, организациями, предприятиями любых форм собственности, в судах общей и специальной юрисдикций.
4.От имени Комитета выдает доверенности, заключает гражданско-правовые, трудовые договоры, соглашения, контракты.
5.В пределах утвержденного фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год утверждает численность работников Комитета, штатное расписание Комитета, смету расходов на его содержание. По согласованию с Главой района утверждает структуру Комитета.
6.Производит согласование уставов Учреждений и положений о филиалах Учреждений.
7.В установленном порядке назначает на должность и освобождает от занимаемой должности руководителей Учреждений.
8.В установленном порядке заключает трудовые договоры о приеме на работу и расторгает трудовые договоры с работниками Комитета и его структурных подразделений. Назначает на муниципальные должности муниципальной службы и освобождает от занимаемых должностей работников Комитета.
9.В пределах своей компетенции и в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации издает приказы, распоряжения, указания, обязательные для исполнения всеми работниками Комитета. Осуществляет контроль их исполнения.
10.Участвует в разработках Администрацией проектов нормативных актов, выносимых на рассмотрение Думы Демянского муниципального района, относящихся к сфере образования и спорта.
11.В установленном порядке представляет работников муниципальной системы образования к награждению и присвоению званий, другим видам поощрений.
12.Открывает, закрывает, производит другие операции с расчетными, валютными и иными видами счетов в учреждениях банковской системы Российской Федерации.
13.Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины в Комитете.
14.Осуществляет другие полномочия в соответствие с законодательством Российской Федерации, трудовым договором, должностной инструкцией.
Статья 51
1.При Комитете действует представительный коллегиальный орган - Совет руководителей образовательных учреждений муниципальной системы образования (далее - Совет).
2.Председателем Совета является председатель Комитета.
3.В Совет помимо руководителей образовательных учреждений могут входить представители предприятий, учреждений и организаций, частные лица, оказывающие муниципальной системе образования реальную помощь в организации образовательной деятельности, а также заместители председателя Комитета, другие работники Комитета, представители администраций поселка и сельсоветов. В состав Совета могут включаться с правом совещательного голоса представители общественных организаций, действующих в Комитете. Представительство в Совет Учреждения от каждой группы участников и численность Совета не регламентируются.
4.Председатель Совета организует его работу, ведение протоколов его заседаний, подписывает документы, утверждаемые Советом.
5.Совет созывается его председателем по собственной инициативе либо по письменному требованию не менее двух третей членов Совета в любом случае, если этого требуют интересы системы образования. Совет решает все вопросы на своих заседаниях. Решение Совета является правомочным, если на заседании Совета присутствовало не менее трети его состава и за принятие данного решения проголосовало более 50 % присутствующих. На заседаниях Совета в обязательном порядке присутствует председатель.
6.К компетенции Совета относятся определение основных направлений развития муниципальной системы образования и вытекающие из этого вопросы. Совет вправе рассматривать вопросы совместно с другими организациями и учреждениями и принимать совместные решения.
7.Решения Совета оформляются в протокольной форме и выносятся на практическую реализацию приказами председателя Комитета и соответствующими актами органов местного самоуправления.
8.Совет осуществляет свою деятельность в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Имущество Комитета
Статья 52
Комитет имеет обособленное имущество, переданное ему Администрацией в установленном порядке и принадлежащее ему на праве оперативного управления. Владение и пользование этим имуществом Комитет осуществляет в соответствие с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.
Статья 53
Комитету принадлежит право самостоятельного распоряжения денежными средствами, имуществом и иными объектами собственности, переданными ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию.
Статья 54
Имущество Комитета, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.
Статья 55
Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.
Статья 56
Списанное (в том числе в связи с износом) имущество исключается из состава имущества, переданного в оперативное управление, на основании акта о списании. Включение и исключение из состава имущества, переданного в оперативное управление, оформляется актом приема-передачи.
Статья 57
Право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и нормативными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению Администрации.
Статья 58
Имущество, закрепленное за Комитетом на праве оперативного управления, может быть изъято в установленном порядке как полностью, так и частично Администрацией (органом, уполномоченным на то Администрацией) во внесудебном порядке, если оно признано излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению.
Статья 59
Контроль использования по назначению и сохранности имущества, закрепленного за Комитетом на праве оперативного управления, осуществляется органом, уполномоченным Администрацией управлять муниципальным имуществом.
Статья 60
Право оперативного управления имуществом у Комитета предполагает наличие субсидиарной ответственности Администрации по долгам Комитета. При этом Комитет отвечает по своим долгам исключительно в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств, а не всем своим имуществом.
Статья 61
В случае изменения юрисдикционной подчиненности Комитета последний сохраняет право оперативного управления на принадлежащее ему имущество.
Статья 62
Комитету в полном объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, принадлежит право на защиту вещных прав.
8.Финансово-хозяйственная деятельность Комитета
Статья 63
Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Комитета являются:
1) бюджетные средства;
2) кредиты банков и других кредиторов;
3) добровольные взносы и пожертвования физических и юридических лиц;
4) другие источники, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 64
Деятельность Комитета финансируется из бюджета Демянского муниципального района. Привлечение Комитетом дополнительных средств не влечет за собой снижения размеров финансирования из бюджета.
Статья 65
Комитет самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, использует по своему усмотрению в пределах сметы финансовые средства, а также имущество, находящееся в его самостоятельном распоряжении, обеспечивая достижение поставленных перед ним целей и решение задач.
Статья 66
Комитет, по согласованию с Администрацией, вправе в установленном порядке создавать в своей структуре хозрасчетные подразделения, деятельность которых направлена на обеспечение функционирования Комитета и подведомственных ему образовательных учреждений.
Статья 67
Руководители хозрасчетных структурных подразделений и входящий в них персонал принимаются на работу и увольняются председателем Комитета. Штатное расписание и должностные оклады работников хозрасчетных структурных подразделений определяются председателем Комитета по согласованию Администрацией.
Статья 68
Хозрасчетные структурные подразделения действуют от имени Комитета и подчиняются непосредственно председателю Комитета. Средства от деятельности хозрасчетных подразделений зачисляются на банковские счета Комитета и расходуются по решению председателя Комитета на нужды образования и в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
9.Трудовые отношения. Трудовой коллектив
Статья 69
Отношения работника и Комитета регулируются трудовым договором, заключаемым в письменной форме. Содержание трудового договора оговаривается в момент приема на работу. Условия трудового договора не могут ухудшать положения работника или ограничивать его права по сравнению с действующим законодательством о труде.
Статья 70
К работе в Комитете не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, не имеющие права в соответствии с законодательством Российской Федерации заниматься определенной деятельностью.
Статья 71
Комитет устанавливает работникам должностные оклады на основе Единой тарифной сетки в соответствии с тарифно-квалификационными требованиями и в соответствии с областным законом "О денежном содержании в органах государственной власти и органах местного самоуправления Новгородской области"; определяет виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера в пределах средств, направляемых на оплату труда.
Статья 72
Граждане, состоящие с Комитетом в трудовых отношениях, составляют его трудовой коллектив.
Статья 73
Общее собрание трудового коллектива Комитета может решать вопросы заключения коллективного договора, утверждать коллективный договор и уполномочивать профсоюзный орган подписать его от имени коллектива, согласовывать правила внутреннего трудового распорядка Комитета.
Статья 74
Решения общего собрания трудового коллектива считаются правомочными, если на нем присутствуют не менее двух третей членов трудового коллектива. Решения на общем собрании принимаются простым большинством голосов.
10.Прекращение деятельности комитета
Статья 75
Прекращение деятельности комитета производится в соответствии с действующим законодательством.
Статья 76
При ликвидации комитета все документы, касающиеся его деятельности, в том числе и по учету личного состава, подлежат обязательной сдаче в архив.