Решение от 23.12.2005 г № 17
Об утверждении бюджета муниципального района на 2006 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, областным законом "Об областном бюджете на 2006 год" и Уставом Маловишерского муниципального района Дума Маловишерского муниципального района решила:
1.Утвердить бюджет муниципального района на 2006 год по расходам в сумме 283942,7 тыс. рублей и доходам в сумме 281868,7 тыс. рублей.
Установить предельный размер дефицита бюджета муниципального района в сумме 2074 тыс. рублей, или 5,1 процента к объему доходов бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета.
2.Утвердить прилагаемые источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района на 2006 год.
3.Принять к сведению, что согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2006 год" и областному закону "Об областном бюджете на 2006 год" в целях обеспечения полноты учета и распределения доходов в соответствии с нормативами отчислений, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральные, региональные и местные налоги и сборы, иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов местного бюджета, подлежат зачислению в полном объеме на счета территориального органа Федерального казначейства для распределения этим органом доходов от их уплаты в соответствии с нормативами отчислений, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и областным законом.
Территориальный орган Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после получения от банка выписки со своих счетов осуществляет перечисление доходов в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
4.Доходы бюджета муниципального района, поступающие в 2006 году, формируются за счет:
налоговых доходов в бюджет муниципального района в соответствии с прилагаемыми нормативами отчислений;
налоговых доходов в бюджет муниципального района (в части погашения задолженности прошлых лет по отдельным видам налогов, а также в части погашения задолженности по отмененным налогам и сборам) в соответствии с прилагаемыми нормативами отчислений;
неналоговых доходов в бюджет муниципального района в соответствии с прилагаемыми нормативами отчислений.
Кроме того, доходы бюджета муниципального района формируются за счет безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5.Средства от продажи земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для жилищного строительства) зачисляются в бюджет муниципального района в соответствии с прилагаемыми нормативами отчислений.
6.Закрепить основные доходные источники бюджета муниципального района в соответствии с прилагаемым распределением за органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним (администраторы доходов бюджета муниципального района).
Администрация района вправе в случае изменения функций вышеуказанных органов уточнять закрепленные за ними основные доходные источники бюджета муниципального района, предусмотренные прилагаемым распределением.
7.Средства, поступающие на лицевые счета получателей средств бюджета муниципального района в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доход бюджета муниципального района.
8.Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление образовательным учреждениям, учреждениям здравоохранения, учреждениям культуры и искусства, финансируемым за счет средств бюджета муниципального района на основании смет доходов и расходов, в полном объеме учитываются в доходах и расходах бюджета муниципального района и отражаются в сметах доходов и расходов указанных организаций.
9.Предоставление в 2006 году налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек уплаты налогов и сборов в бюджет муниципального района осуществляется в пределах финансового года в сумме не более 300 тыс. рублей в порядке, определяемом нормативными актами Российской Федерации, области и района.
10.Реструктуризация долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей перед бюджетом муниципального района проводится в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 года N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
Размер платы за отсроченную и (или) рассроченную задолженность по платежам в бюджет муниципального района устанавливается в размере 0,2 процента годовых.
11.Администрация района вправе в пределах финансового года проводить и определять порядок и сроки реструктуризации задолженности по начисленным пеням и штрафам по местным налогам организаций, не имеющих задолженности по местным налогам и сборам в бюджет муниципального района.
12.Установить, что в 2006 году производится списание сумм задолженности по пеням и штрафам соответствующих налогов с организаций, выполнивших условия реструктуризации, в отношении которых решение о реструктуризации было принято Администрацией района.
Порядок списания задолженности пеней и штрафов по соответствующим налогам и сборам устанавливается Администрацией района.
13.Учесть в бюджете муниципального района на 2006 год прилагаемые поступления доходов.
14.Утвердить прилагаемую ведомственную структуру расходов бюджета муниципального района на 2006 год.
15.Утвердить прилагаемые распределения ассигнований бюджета муниципального района на 2006 год:
по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
по разделам и наименованиям расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
16.Утвердить прилагаемый реестр бюджетополучателей бюджета муниципального района.
17.Утвердить прилагаемые сметы доходов и расходов поселений на 2006 год.
18.В ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей средств бюджета муниципального района сверх пределов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносятся изменения в:
ведомственную структуру расходов бюджета муниципального района - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального района - при передаче органам местного самоуправления отдельных полномочий органов исполнительной власти области;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального района - в случае образования в ходе исполнения бюджета муниципального района на 2006 год экономии по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального района - на суммы средств, предоставляемых получателям бюджетных средств за счет средств резервного фонда муниципального района;
функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального района - путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям контрольных органов;
функциональную и экономическую структуры расходов бюджета муниципального района - в случае обращения взыскания на средства бюджета муниципального района по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов.
19.Разрешить распорядителям средств бюджета муниципального района вносить изменения в годовую роспись расходов путем передвижения ассигнований из квартала в квартал, из одной экономической статьи в другую не чаще чем один раз в квартал.
20.Администрация района не вправе принимать в 2006 году решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и работников учреждений и организаций бюджетной сферы муниципального района, а также расходов на ее содержание.
21.Принять к сведению, что кассовое обслуживание органом Федерального казначейства исполнения бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с заключенным соглашением и на безвозмездной основе.
22.Установить, что на реализацию областных законов в 2006 году выделяются:
субвенция на реализацию областных законов, финансируемых за счет средств областного бюджета, в общей сумме 24651 тыс. рублей, в том числе:
областного закона от 11.11.2005 N 557-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" в сумме 21287 тыс. рублей, в том числе: реабилитированные и лица, пострадавшие от политических репрессий - 749 тыс. рублей, ветераны труда - 18425 тыс. рублей, труженики тыла - 2113 тыс. рублей;
областного закона от 22.12.2004 N 364-ОЗ "О мерах социальной поддержки лиц, удостоенных звания "Герой Социалистического Труда" в сумме 22 тыс. рублей;
областного закона от 17.01.2005 N 394-ОЗ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области" в сумме 477 тыс. рублей;
областного закона от 20.12.2004 N 362-ОЗ "О субвенциях, предоставляемых органам местного самоуправления во исполнение Федерального закона "О погребении и похоронном деле" в сумме 208 тыс. рублей;
областного закона от 15.10.2004 N 323-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Новгородской области" в сумме 2397 тыс. рублей;
областного закона от 11.01.2005 N 385-ОЗ "О социальной поддержке малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области" в сумме 254 тыс. рублей;
областного закона от 05.11.2004 N 329-ОЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, проживающих на территории Новгородской области, нуждающихся в санаторно-курортном лечении" в сумме 6 тыс. рублей;
на реализацию областных законов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в общей сумме 9914,7 тыс. рублей, в том числе:
областного закона от 20.12.2004 N 363-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и граждан, подвергшихся воздействию радиации, по оплате жилья и коммунальных услуг" в сумме 9446 тыс. рублей;
областного закона от 26.05.2005 N 466-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России" ("Почетный донор СССР")" в сумме 468,7 тыс. рублей;
областного закона по финансовому обеспечению государственных полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации в сумме 7 тыс. рублей.
Учесть, что Администрация области вправе в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, на основе отчетов органов местного самоуправления области перераспределять в IV квартале 2006 года размеры указанных субвенций между бюджетами городов и районов области.
23.Из областного фонда компенсаций в 2006 году выделяются:
субвенция на выполнение областных полномочий по поддержке развития личных подсобных хозяйств в соответствии с областным законом от 01.12.2004 N 335-ОЗ "О государственной поддержке граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" в сумме 17 тыс. рублей;
субвенция на выполнение областных полномочий по содержанию учреждений социального обслуживания в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 393-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Новгородской области государственными полномочиями в области социального обслуживания населения" в сумме 26831 тыс. рублей;
субвенция на выполнение областных полномочий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 392-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" в сумме 77 тыс. рублей;
субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов), в сумме 36602 тыс. рублей;
субвенция на выполнение областных полномочий по оказанию социальной поддержки обучающимся, воспитанникам муниципальных образовательных учреждений в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 392-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" в сумме 2602 тыс. рублей;
субвенция на выполнение областных полномочий по содержанию и обучению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях, а также по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных, патронатных семьях в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 392-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" в сумме 14095 тыс. рублей;
субвенция на возмещение расходов по предоставлению льгот отдельным категориям граждан согласно областному закону от 11.11.2004 N 332-ОЗ "О льготах по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа" в сумме 941 тыс. рублей;
субвенция на выполнение областных полномочий по содержанию областных специализированных медицинских учреждений в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 383-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения" в сумме 14070 тыс. рублей;
субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда, по управлению социальной защитой населения, по управлению агропромышленным комплексом, по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и в области регулирования оборота алкогольной продукции в соответствии с областными законами в сумме 2991 тыс. рублей;
субвенция на социальную поддержку отдельных категорий граждан в части бесплатного (льготного) зубопротезирования в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 386-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в области здравоохранения и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке граждан в части бесплатного (льготного) зубного протезирования и обеспечению детей молочными продуктами" в сумме 676 тыс. рублей;
субсидия на реализацию Областной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003 - 2007 годы (подпрограмма "Социальное развитие села до 2010 года") в сумме 150 тыс. рублей;
субсидия на благоустройство сельских населенных пунктов района и проведение смотра-конкурса сельских территорий в сумме 130 тыс. рублей.
24.Из областного фонда финансовой поддержки муниципальных образований выделяется дотация на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности: муниципальных районов - 49978 тыс. рублей, поселений - 41748 тыс. рублей.
25.В 2006 году из областного бюджета выделяется субвенция в сумме 3918 тыс. рублей для предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Администрация области вправе в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете, перераспределять размеры указанных субвенций между бюджетами городов и районов области.
26.Утвердить следующий перечень защищенных статей текущих расходов бюджета муниципального района на 2006 год:
заработная плата;
начисления на заработную плату;
субсидии на заработную плату с начислениями на нее: бане н.п. Веребье, бане ст. Бурга;
продукты питания;
медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы;
выплаты на детей, находящихся под опекой (попечительством);
пособия гражданам, имеющим детей;
выплаты на детей, переданных в приемные и патронатные семьи;
стипендии учащимся профессионально-технического училища;
(введено Решением Думы Маловишерского муниципального района от 20.03.2006 N 36)
расходы на оплату коммунальных услуг (освещение, отопление, водоснабжение зданий бюджетных учреждений).
27.Направить в 2006 году на финансирование:
целевой программы "Усиление противопожарной защиты объектов и населенных пунктов в районе на 2006 - 2008 годы" - 100 тыс. рублей;
целевой программы "Социальная поддержка малообеспеченных слоев населения района на 2005 - 2007 годы" - 99 тыс. рублей;
Областной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного комплекса Новгородской области на 2003 - 2007 годы - 167 тыс. рублей;
целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Новгородской области на 2002 - 2007 годы" - 113 тыс. рублей;
целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в районе на 2005 - 2006 годы" - 139 тыс. рублей;
целевой программы "Здоровая мать - здоровый ребенок" на 2004 - 2006 годы - 5 тыс. рублей;
целевой программы "Развитие молодежной политики на территории района на 2004 - 2006 годы" - 4 тыс. рублей;
целевой программы "Развитие материально-технической базы системы физического воспитания учащихся района на 2005 - 2007 годы" - 50 тыс. рублей;
целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2005 - 2007 годы - 75 тыс. рублей;
целевой программы "Общая врачебная (семейная) практика на 2005 - 2007 годы" - 1400 тыс. рублей;
целевой программы "Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (АНТИ СПИД)" на 2004 - 2006 годы - 67 тыс. рублей.
28.Установить, что в 2006 году применяются тарифная система оплаты труда, порядок и условия применения стимулирующих и компенсационных выплат работникам муниципальных учреждений муниципального района, действовавшие в 2005 году, с учетом индексации в связи с повышением минимального размера оплаты труда. При этом тарифная ставка (оклад) первого разряда с 1 января 2006 года составляет 920 рублей, с 1 мая 2006 года - 1100 рублей. Тарифные ставки (оклады) второго и последующих разрядов определяются исходя из размера тарифной ставки (оклада) первого разряда с учетом межразрядных тарифных коэффициентов, действующих в 2005 году.
29.При формировании проекта бюджета муниципального района на 2006 год по отрасли "Образование" применяются региональные нормативы бюджетного финансирования образовательных учреждений на 2006 год, по отрасли "Культура" - региональные нормативы финансирования расходов на оплату труда с учетом начислений по муниципальным учреждениям культуры.
30.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, учитываются на счетах, открытых им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, и расходуются в соответствии со сметами доходов и расходов, утвержденными в установленном порядке, в пределах остатков средств на их текущих счетах.
31.Заключение и оплата бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти муниципального района договоров, оплата которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, производятся в пределах выделенных им средств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета муниципального района с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязательства, принятые бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти сверх утвержденных им ассигнований, не подлежат оплате за счет средств бюджета муниципального района на 2006 год.
Учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района бюджетными учреждениями и органами исполнительной власти, финансируемыми из бюджета муниципального района на основе смет доходов и расходов, обеспечивается в установленном порядке через территориальный орган Федерального казначейства в соответствии с заключенным соглашением по перечню кодов бюджетной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, определяемому Администрацией района.
Территориальный орган Федерального казначейства имеет право приостанавливать оплату расходов бюджетных учреждений и органов исполнительной власти, нарушающих установленный Администрацией района порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета муниципального района.
Договор, заключенный бюджетным учреждением или органом исполнительной власти с нарушением требований настоящей статьи, либо его часть, устанавливающая повышенные обязательства бюджета муниципального района, могут быть признаны судом недействительными по иску вышестоящей организации.
32.Нецелевое использование организациями средств бюджета муниципального района, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, служат основанием для сокращения или прекращения всех форм поддержки из бюджета муниципального района, в том числе отсрочек налоговых платежей, изъятия в бесспорном порядке данных бюджетных средств и взыскания пеней за несвоевременный возврат бюджетных ссуд и кредитов в размере 1/300 действующей учетной ставки Центрального банка Российской Федерации в соответствии с Порядком применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, финансируемым из бюджета муниципального района, утвержденным Администрацией района.
33.Верхний предел муниципального внутреннего долга района на 1 января 2007 года не должен превышать размеров долга, сложившегося на 1 января 2006 года.
34.Предоставить право Администрации района получать денежные кредиты в коммерческих банках на покрытие временных кассовых разрывов для финансирования расходов бюджета муниципального района.
35.Разрешить Администрации района предоставлять муниципальные гарантии района по исполнению организациями обязательств за счет средств бюджета муниципального района при наличии решения Думы Маловишерского муниципального района о согласии на такие поручительства по конкретным обязательствам.
Глава района
В.Н.ОЛЕННИКОВ
Приложения
2005-12-23 Приложение к Решению от 23 декабря 2005 года № 17