Приложение к Постановлению от 25.09.2012 г № 1279 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в окуловском муниципальном районе I. общие положения
1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по содействию развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в Окуловском муниципальном районе (далее - административный регламент) разработан в целях обеспечения открытости порядка исполнения муниципальной функции, повышения качества ее исполнения, создания условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в отношениях, возникающих при исполнении муниципальной функции, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Администрации Окуловского муниципального района при исполнении муниципальной функции.
1.2.Исполнение муниципальной функции осуществляет Администрация Окуловского муниципального района в лице комитета финансов и экономики Администрации Окуловского муниципального района (далее - комитет).
1.3.В процессе исполнения муниципальной функции комитет взаимодействует с:
экономическим комитетом Новгородской области;
управлением по развитию малого и среднего предпринимательства экономического комитета Администрации Новгородской области;
Новгородским фондом поддержки малого предпринимательства;
отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации Окуловского муниципального района;
Окуловским участком Новгородского филиала ФУГП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ";
территориальным отделом управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Окуловском районе;
МРИ ФНС N 10 по Новгородской области;
отделом государственного пожарного надзора по Маловишерскому и Окуловскому районам;
ГУ "Центр занятости населения Окуловского района";
прокуратурой Окуловского района;
МОВД Окуловского района;
субъектами малого и среднего предпринимательства, организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, общественными объединениями предпринимателей, другими организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
1.4.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции:
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности";
Федеральный закон от 08.08.2001 г N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
областной закон от 07.02.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской области";
постановление Администрации Новгородской области от 02.04.2008 N 109 "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в области на 2008 - 2012 годы";
постановление Администрации Окуловского муниципального района от 14.12.2011 N 1482 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Окуловском муниципальном районе на 2012 - 2014 годы";
постановление Администрации Окуловского муниципального района от 21.06.2011 N 625 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ в Окуловском муниципальном районе, их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ в Окуловском муниципальном районе".
1.5.Конечным результатом исполнения муниципальной функции является:
выполнение мероприятий муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства на территории Окуловского муниципального района.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.
2.1.Место нахождения комитета: Новгородская область, Окуловский район, г. Окуловка, ул. Кирова, д. 6, каб. 30, 31, 32, 33, 34, 36.
Почтовый адрес: 174350, Новгородская область, Окуловский район, г. Окуловка, ул. Кирова, д. 6, комитет финансов и экономики Администрации Окуловского муниципального района.
График (режим) приема заинтересованных лиц по вопросам исполнения муниципальной функции специалистами комитета:
понедельник 8.00 - 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 вторник 8.00 - 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 среда 8.00 - 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 четверг 8.00 - 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 пятница 8.00 - 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00 суббота выходной; воскресенье выходной.
Справочные телефоны:
телефон (факс) приемной Главы администрации Окуловского муниципального района: 8(816-57)21-466.
Телефоны комитета:
телефон председателя комитета: 8(816-57)21-439;
телефоны специалистов комитета: 8(816-57)22-757.
Адрес сайта Окуловского муниципального района в сети Интернет: http://okuladm.ru/;
адрес электронной почты Администрации Окуловского муниципального района: okuladm@novgorod. net.
2.2.Информация о порядке исполнения муниципальной функции предоставляется:
непосредственно специалистами комитета при личном обращении;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения информации на официальном сайте Окуловского муниципального района в сети Интернет;
путем публикации в средствах массовой информации.
При ответах на телефонные звонки по вопросу исполнения муниципальной функции специалист комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, структурного подразделения, в которое позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста комитета, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности специалиста комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на председателя комитета, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
По требованию лица, заинтересованного по вопросам исполнения муниципальной функции, комитет представляет информацию в письменном виде. Для этого заинтересованное лицо представляет в Администрацию Окуловского муниципального района письменное обращение. В течение 30 календарных дней обращение рассматривается и готовится ответ по интересующему вопросу.
2.3.Оказание муниципальной функции и предоставление информации о ней осуществляется на безвозмездной основе.
2.4.Срок исполнения муниципальной функции устанавливается в соответствии со сроками действия муниципальной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
3.1.1.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) формирование муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства;
2) реализация муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.
3.1.2.Последовательность административных действий (процедур) по исполнению муниципальной функции отражена в блок-схеме, представленной в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
3.2.Административная процедура N 1
"Формирование муниципальной программы развития малого
и среднего предпринимательства"
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является издание постановления Администрации Окуловского муниципального района о разработке долгосрочной целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в Окуловском муниципальном районе (далее - Программа).
3.2.2.При исполнении данной административной процедуры специалист комитета, ответственный за исполнение муниципальной функции, осуществляет следующие действия:
изучает и анализирует опыт других районов в сфере развития предпринимательства;
проводит анализ статистических и других информационно-аналитических материалов о состоянии и динамике развития малого и среднего предпринимательства в Окуловском муниципальном районе;
определяет перспективные направления развития и приоритетных видов деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства в Окуловском муниципальном районе;
разрабатывает мероприятия по реализации видов поддержки малого и среднего предпринимательства, а также по формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
определяет критерии реализации мероприятий, оценку ожидаемых результатов выполнения Программы;
разрабатывает текст Программы;
подготавливает проект постановления Администрации муниципального района по утверждению Программы.
3.2.3.Результатом административной процедуры являются издание постановления Администрации Окуловского муниципального района об утверждении муниципальной целевой Программы и размещение правового акта на официальном сайте Администрации Окуловского муниципального района в сети Интернет и публикация в газете "Окуловский вестник".
3.2.4.Постановление Администрации Окуловского муниципального района об утверждении Программы принимается в срок не позднее одного месяца до даты вынесения на рассмотрение Думой Окуловского муниципального района проекта бюджета Окуловского муниципального района (не позднее 15 ноября текущего года).
3.2.5.Максимальный срок, затраченный на административную процедуру, 60 (шестьдесят) календарных дней.
3.3.Административная процедура N 2
"Реализация муниципальной программы развития малого
и среднего предпринимательства"
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является утвержденная Администрацией муниципального района Программа развития малого и среднего предпринимательства (далее - Программа).
3.3.2.При исполнении данной административной процедуры программа развития малого и среднего предпринимательства реализуется лицами, ответственными за исполнение муниципальной функции в соответствии с мероприятиями, указанными в Программе.
3.3.3.Результатом административной процедуры является составление отчета о ходе реализации Программы.
К отчету прилагается пояснительная записка, в которой указываются сведения о реализации программных мероприятий, в том числе по количеству запланированных и выполненных мероприятий за отчетный год и за период с начала реализации Программы, а также об объемах фактического и планового финансирования Программы с начала ее реализации. В случае неполного освоения финансовых средств или недофинансирования (ниже плановых назначений) указываются причины.
3.3.4.Отчет представляется в комитет финансов и экономики для обеспечения мониторинга хода реализации долгосрочной Программы.
Сроки предоставления отчета в комитет финансов и экономики Администрации Окуловского муниципального района устанавливаются в соответствии со сроками, указанными в постановлении Администрации Окуловского муниципального района от 21.06.2011 N 625 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ в Окуловском муниципальном районе, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ в Окуловском муниципальном районе".
Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать периода реализации Программы.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий по исполнению муниципальной функции, определенных Регламентом, осуществляется председателем комитета в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения специалистом, ответственным за исполнение муниципальной функции, настоящего Регламента.
4.2.Специалист, ответственный за исполнение муниципальной функции, несет персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте. Персональная ответственность специалиста закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляется на основании обращений субъектов малого и среднего предпринимательства в целях выявления и устранения нарушений прав субъектов малого или среднего предпринимательства, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения субъектов малого или среднего предпринимательства, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалиста комитета, а также проверки исполнения положений настоящего Регламента.
4.4.Периодичность проведения проверок может носить плановый и внеплановый характер.
4.5.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением муниципальной функции, или отдельные вопросы.
4.6.Граждане, их объединения и организации в случае нарушения настоящего Административного регламента вправе обратиться с жалобой в Администрацию Окуловского муниципального района.
Жалоба может быть представлена на личном приеме, направлена почтовым отправлением или в электронной форме.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) специалистов и решений должностных лиц при исполнении муниципальной функции
5.1.Действия (бездействие) и решения лиц Администрации, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы субъектами малого или среднего предпринимательства в досудебном порядке.
5.2.Субъект малого или среднего предпринимательства имеет право обратиться с жалобой в случае:
нарушения срока регистрации запроса субъекта малого или среднего предпринимательства в ходе исполнения муниципальной функции;
нарушения срока исполнения муниципальной функции;
требования у субъекта малого или среднего предпринимательства документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции;
отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для исполнения муниципальной функции, у субъекта малого или среднего предпринимательства;
отказа от исполнения муниципальной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребования с субъекта малого или среднего предпринимательства при исполнении муниципальной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
5.3.При обращении субъекта малого или среднего предпринимательства в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, исполняющий муниципальную функцию. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, отвечающего за исполнение муниципальной функции, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо, в случае его отсутствия, рассматриваются непосредственно руководителем органа, отвечающего за исполнение муниципальной функции.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, отвечающего за исполнение муниципальной функции, портала муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме граждан.
5.6.Жалоба должна содержать:
наименование органа, отвечающего за исполнение муниципальной функции, должностного лица органа, отвечающего за исполнение муниципальной функции либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
наименование, сведения о месте нахождения субъекта малого или среднего предпринимательства - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, отвечающего за исполнение муниципальной функции, должностного лица органа, отвечающего за исполнение муниципальной функции, либо специалиста, ответственного за исполнение муниципальной функции;
доводы, на основании которых субъект малого или среднего предпринимательства не согласен с решением и действием (бездействием) органа, отвечающего за исполнение муниципальной функции, должностного лица органа, отвечающего за исполнением муниципальной функции, либо специалиста, ответственного за исполнение муниципальной функции. Субъектом малого или среднего предпринимательства могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, ответственный за исполнение муниципальной функции, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, отвечающим за исполнение муниципальной функции, опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения муниципальной функции документах, возврата субъекту малого или среднего предпринимательства денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.4 раздела V настоящего Регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Письменные жалобы не рассматриваются в следующих случаях:
в жалобе не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;
текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается субъекту малого или среднего предпринимательства, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, а также сообщается по телефону или факсимильной связи, по электронной почте (при наличии такой информации и если указанные данные поддаются прочтению);
жалоба повторяет текст предыдущего обращения, на которое субъекту малого или среднего предпринимательства давался письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. В случае поступления такой жалобы заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.10.Субъекты малого или среднего предпринимательства вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия или бездействие лиц Администрации Окуловского муниципального района в судебном порядке.