Приложение к Постановлению от 25.09.2012 г № 262 Порядок
Порядок проведения открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории города Боровичи 1. общие положения
1.1.Порядок проведения открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории города Боровичи (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом города Боровичи, решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 25.08.2009 N 52 "Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения Боровичского городского поселения".
1.2.Настоящий Порядок определяет условия подготовки, организации и проведения открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории города Боровичи среди юридических и физических (индивидуальные предприниматели) лиц. Организатором конкурса является Администрация города Боровичи.
1.3.Конкурс проводится в целях удовлетворения потребностей населения в осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по городской маршрутной сети города Боровичи (далее - городская маршрутная сеть), повышения культуры и качества обслуживания пассажиров, обеспечения безопасности оказания услуг по регулярной перевозке пассажиров и багажа, а также создания условий для добросовестной конкуренции среди организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки.
1.4.Конкурс проводится на равных условиях для организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на выполнение пассажирских перевозок автомобильным транспортом, транспортные средства на праве собственности или ином праве, отвечающие по техническому состоянию установленным требованиям и заключившие договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
1.5.Конкурс может проводиться по одному или нескольким лотам. Организатор конкурса при формировании лотов учитывает:
необходимость покрытия существующей городской маршрутной сети;
необходимость сбалансированности выставления на конкурс в рамках одного лота нескольких рентабельных и менее рентабельных маршрутов. Экономическая эффективность по всем лотам должна быть соразмерной.
1.6.Конкурс проводит конкурсная комиссия, состав которой определяется организатором конкурса.
1.7.Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по городской маршрутной сети (далее - Договор).
2.Подготовка к проведению конкурса
2.1.Организатор конкурса принимает решения о проведении конкурса, о создании конкурсной комиссии, утверждает конкурсную документацию, обеспечивает публикацию извещения о проведении конкурса и заключает договор с победителем конкурса.
2.2.Организатор конкурса принимает решение о проведении конкурса в следующих случаях:
включение в реестр маршрутов регулярных пассажирских перевозок вновь открываемого маршрута (маршрутов) регулярных пассажирских перевозок;
досрочное расторжение договора с перевозчиком, выполнившим пассажирские перевозки;
истечение срока действия договора на выполнение пассажирских перевозок.
2.3.Извещение о проведении конкурса не позднее чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе размещается в официальном печатном издании - газете "Красная искра" и на официальном сайте www.borovichi-adm.ru (далее - официальный сайт).
2.4.Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
наименование и адрес организатора конкурса;
наименование предмета конкурса, наименование лотов с указанием входящих в них маршрутов регулярных пассажирских перевозок;
срок, место представления заявок на участие в конкурсе претендентами;
место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
дату, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;
дату, время и место рассмотрения заявок на участие в конкурсе;
срок заключения договора с победителем конкурса.
2.5.Организатор конкурса на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменном виде, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления представляет такому лицу конкурсную документацию. За представление конкурсной документации плата не взимается.
2.6.Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника конкурса вправе принять решение о внесении изменений в конкурсную документацию не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе. Изменение предмета конкурса не допускается. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения опубликовываются в газете "Красная искра", и в течение одного дня размещаются организатором конкурса на официальном сайте, и в течение двух рабочих дней направляются заказными письмами или в форме электронных документов всем участникам конкурса, которыми была представлена конкурсная документация. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в газете "Красная искра" и размещения на официальном сайте внесенных изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе такой срок составлял не менее чем десять дней.
2.7.Поступившие заявки на участие в конкурсе регистрируются секретарем комиссии в журнале регистрации поступивших заявок. Каждому запечатанному конверту с заявкой присваивается порядковый номер в соответствии с очередностью их поступления.
2.8.Заявки на участие в конкурсе, поданные после дня окончания срока подачи конкурсных заявок, указанного в извещении о проведении конкурса, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются претендентам, подавшим заявки.
2.9.Претенденты имеют право отозвать или изменить заявки на участие в конкурсе до окончания срока приема заявок на участие в конкурсе.
2.10.Конкурс считается состоявшимся при наличии двух и более участников.
3.Условия участия в конкурсе
3.1.Для участия в конкурсе претендент подает заявку на участие в конкурсе, которая должна содержать:
заявку на участие в конкурсе согласно форме, установленной приложением N 3 к конкурсной документации открытого конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - конкурсная документация);
копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копию устава, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию указанной выписки - для юридических лиц;
копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию указанной выписки - для индивидуальных предпринимателей;
документы, подтверждающие право на транспортные средства (в том числе на резервные транспортные средства), заявленные претендентом согласно форме сведений о транспортных средствах, установленной приложением N 4 к конкурсной документации (далее - форма сведений о транспортных средствах);
копию лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом;
справку о численности и квалификации водительского состава, работников, ответственных за безопасность дорожного движения;
документы, подтверждающие организацию прохождения водителями предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров (копия договора, согласно которому производится оказание медицинских услуг, распорядительный документ о зачислении в штат медицинского работника, осуществляющего предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры, лицензия, в соответствии с которой могут проводиться предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры);
документы, подтверждающие организацию проведения ежедневного контроля технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и при возвращении к месту стоянки (копия договора, согласно которому оказываются услуги контроля технического состояния транспортных средств, распорядительный документ о зачислении в штат работника, ответственного за выпуск на линию транспортных средств, его должностная инструкция);
документы, подтверждающие организацию учета дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения (журнал учета нарушений Правил дорожного движения, справка УГИБДД УВД по Новгородской области (территориального отдела ГИБДД ОВД) установленной формы на дату проведения конкурса);
копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств, указанных в форме сведений о транспортных средствах;
документы об организации порядка наличных денежных расчетов с пассажирами за оказанные услуги по перевозке и порядка выдачи пассажирам проездных документов (распорядительные документы о порядке выдачи билетной продукции, билетно-учетных листов);
копию решения или приказа о назначении (избрании) физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать без доверенности от имени претендента, - в отношении руководителя, доверенность на осуществление действий от имени претендента - в случае если от имени претендента действует иное лицо;
опись документов.
3.2.Листы заявки на участие в конкурсе вместе с приложенными документами (копиями документов) и описью должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью и подписью уполномоченного лица.
3.3.Документы подаются в закрытом запечатанном конверте, на котором указывается наименование конкурса без указания наименования претендента, подавшего документы для участия в конкурсе.
3.4.Претендент несет ответственность за достоверность представленной документации.
4.Порядок проведения конкурса
4.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе происходит публично в день и время, указанные в конкурсной документации и в извещении о проведении конкурса.
4.2.Конкурсной комиссией вскрывается конверт с документами и оглашается содержащаяся в нем информация.
4.3.Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе оформляется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии не позднее 5 рабочих дней после вскрытия конвертов. В протоколе указываются: наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, подавших заявку на участие в конкурсе, почтовый адрес, перечень документов, приложенных к заявке.
4.4.Любой претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, имеет право присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.5.Комиссия правомочна получать от претендентов на участие в конкурсе разъяснения по информации, содержащейся в конверте с заявкой.
4.6.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе, в соответствии с требованиями, указанными в пункте 3.1 настоящего Порядка, комиссией принимается решение о допуске претендента к участию в конкурсе. Решение комиссии оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
4.7.Претендентам не позднее дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях.
4.8.В случае если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. При этом организатор конкурса принимает решение о повторном проведении конкурса.
4.9.В случае если в результате рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение о допуске к участию в конкурсе только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. При этом организатор конкурса принимает решение о заключении Договора с единственным участником конкурса.
4.10.В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного претендента, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
4.11.Комиссия вправе привлекать экспертов (специалистов) для анализа представленных документов и получения экспертного заключения.
4.12.После подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе в течение 5 рабочих дней комиссия осуществляет оценку в соответствии с критериями, предусмотренными в разделе 5 настоящего Порядка, участников конкурса.
4.13.Решение комиссии оформляется протоколом о результатах конкурса, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии и победителем конкурса не позднее 12 рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения документов на участие в конкурсе. В протоколе о подведении итогов конкурса указывается следующая информация:
1) наименование конкурса;
2) краткое описание лота (лотов);
3) состав комиссии;
4) результаты голосования;
5) показатели участников согласно критериям оценки конкурса;
6) наименование участников конкурса и количество набранных ими баллов;
7) победитель конкурса, участник, следующий за победителем конкурса.
4.14.Результаты конкурса могут быть обжалованы участниками конкурса в судебном порядке.
4.15.Информация о победителе конкурса размещается на официальном сайте и подлежит опубликованию в официальном печатном издании организатором конкурса в течение 5 рабочих дней после подписания протокола о результатах конкурса.
5.Критерии оценки участников конкурса
Участники конкурса оцениваются в баллах по следующим основным критериям:
┌────┬─────────────────────────────────────────────────┬──────────────────┐ │ N │ Наименование критерия │Количество баллов │ │п/п │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼──────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┴──────────────────┤ │ │1. Наличие и техническое состояние транспортных средств │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┬───┬──────────────┤ │1.1.│Право владения или пользования транспортными │ │при наличии у │ │ │средствами: │ │претендента на│ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼───┤участие в │ │ │собственность │10 │конкурсе │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼───┤различных прав│ │ │аренда (субаренда, лизинг) │ 5 │определяется │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼───┤средний балл │ │ │иные основания │ 3 │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼───┴──────────────┤ │1.2.│Наличие резерва транспортных средств для │ │ │ │обеспечения бесперебойной работы на маршруте │ │ │ │(маршрутах) регулярных перевозок (в случае │ │ │ │дробности округляется в большую сторону): │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┬────────────┤ │ │менее 10 % │ 0 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │от 10 % до 20 % │ 1 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │от 20 % до 30 % │ 2 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │более 30 % │ 3 │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │1.3.│Возраст транспортного средства: │ │определяется│ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤средний балл│ │ │до 1 года включительно │ 10 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤ │ │ │от 1 до 3 лет включительно │ 8 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤ │ │ │от 3 до 5 лет включительно │ 6 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤ │ │ │от 5 до 7 лет включительно │ 4 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤ │ │ │от 7 до 9 лет включительно │ 2 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤ │ │ │от 9 и старше │ 0 │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┴─────┴────────────┤ │ │2. Техническая служба │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┬─────┬────────────┤ │2.1.│Наличие службы контроля технического состояния │ │ │ │ │транспортных средств перед выездом на маршрут и │ │ │ │ │при возвращении на место стоянки: │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤ │ │ │собственная │ 10 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤ │ │ │по договору │ 5 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤ │ │ │не имеется │ 0 │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┴─────┴────────────┤ │ │3. Служба медицинского осмотра водителей │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┬─────┬────────────┤ │3.1.│Проведение предрейсовых и послерейсовых │ │ │ │ │медицинских осмотров водителей: │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │собственными службами │ 10 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┤ │ │ │по договору │ 5 │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┴─────┴────────────┤ │ │4. Лицензионная деятельность │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┬─────┬────────────┤ │4.1.│Выполнение лицензионных требований и условий в │ │ │ │ │течение 12 месяцев, предшествующих дню объявления│ │ │ │ │конкурса │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │отсутствие случаев нарушения лицензионных │ 10 │ │ │ │требований │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │наличие случаев нарушения лицензионных требований│ │ │ │ │в расчете на 1 транспортное средство │ │ │ │ │ │ │ │ │ │от 0 до 0,5 │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ │от 0,5 до 1 │ -3 │ │ │ │ │ │ │ │ │от 1 до 3 │ -5 │ │ │ │ │ │ │ │ │от 3 и выше │ -10 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │для претендентов на участие в конкурсе, ранее не│ 5 │ │ │ │осуществлявших деятельность по перевозке│ │ │ │ │пассажиров │ │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │4.2.│Общий стаж лицензированной деятельности по│ │ │ │ │перевозке пассажиров: │ │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │до 1 года │ 0 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │от 1 до 3 лет │ 4 │ │ │ ├─────────────────────────────────────────────────┼─────┼────────────┤ │ │от 3 и более лет │ 7 │ │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┴─────┴────────────┤ │ │5. Аварийность │ ├────┼─────────────────────────────────────────────────┬─────┬────────────┤ │ │наличие учетных дорожно-транспортных происшествий│ │ │ │ │за 12 месяцев, предшествующих дню объявления│ │ │ │ │конкурса, по вине водителей участника конкурса в│ │ │ │ │расчете на 1 плановый рейс │ │ │ │ │ │ │ │ │ │от 0 до 0,0005 │ 0 │ │ │ │ │ │ │ │ │от 0,0005 до 0,005 │ 5 │ │ │ │ │ │ │ │ │от 0,0005 до 0,0015 │ 10 │ │ │ │ │ │ │ │ │от 0,005 и выше │ 15 │ │ └────┴─────────────────────────────────────────────────┴─────┴────────────┘
6.Подведение итогов и определение победителя конкурса
6.1.Победителем признается участник, набравший наибольшее количество баллов. В случае равенства набранных баллов победителем признается участник, заявка на участие в конкурсе которого была подана раньше. Комиссия определяет также участника, следующего за победителем конкурса.
6.2.В случае если после определения победителя конкурса до заключения Договора станут известны факты несоответствия победителя конкурса или победитель откажется либо уклонится от заключения Договора, организатор без объявления дополнительного конкурса заключает договор с участником, следующим за победителем конкурса.
7.Заключение Договора
7.1.В течение 5 рабочих дней после размещения на официальном сайте результатов конкурса организатор конкурса направляет победителю конкурса два экземпляра Договора для подписания.
7.2.В случае если победитель конкурса в течение 10 рабочих дней со дня получения направленного организатором Договора не представил подписанный Договор организатору, победитель конкурса признается уклонившимся от заключения Договора. В таком случае заказчик вправе обратиться в суд с иском и с требованиями о понуждении победителя конкурса заключить Договор, а также возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения Договора и (или) заключить Договор с участником, следующим за победителем.
7.3.Договор заключается сроком на 3 года без права последующего пролонгирования.
7.4.При подписании договора в него путем заключения дополнительного соглашения к нему по соглашению сторон могут быть внесены и другие условия, не изменяющие условий, содержащихся в конкурсной документации и конкурсном предложении победителя.
8.Проведение повторного конкурса
В случае если Договор не заключен с единственным участником конкурса, либо в случае отсутствия перевозчиков, подавших заявку на участие в конкурсе, организатор конкурса вправе объявить о проведении повторного конкурса. В этом случае заказчик заключает Договор с организацией (индивидуальным предпринимателем), имеющим лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории Российской Федерации, способным обеспечить выполнение соответствующих условий перевозки по данному маршруту, на срок не более шести месяцев до проведения нового конкурса и установления победителя.
9.Заключительные положения
Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.