Приложение к Решению от 22.12.2005 г № 17 Устав

Устав чудовского муниципального района

Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Чудовского муниципального района
Чудовский муниципальный район - муниципальное образование, наделенное статусом муниципального района областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий" и входящее в состав Новгородской области.
Статья 2.Границы и состав территории Чудовского муниципального района
1.Границы территории Чудовского муниципального района утверждены областным законом от 7 июня 2004 года N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий".
2.Административным центром Чудовского муниципального района является город Чудово.
3.В состав территории Чудовского муниципального района входят территории:
Чудовское городское поселение с административным центром город Чудово;
Грузинское сельское поселение с административным центром рабочий поселок Краснофарфорный;
Трегубовское сельское поселение с административным центром село Трегубово;
Успенское сельское поселение с административным центром село Успенское.
4.Границы территории Чудовского муниципального района устанавливаются и изменяются законом Новгородской области в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Население Чудовского муниципального района
1.Население Чудовского муниципального района составляют проживающие на территории Чудовского муниципального района граждане Российской Федерации и иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чудовского муниципального района, обладающие при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2.На территории Чудовского муниципального района признаются, гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
Статья 4.Официальные символы Чудовского муниципального района и порядок их официального использования
1.Чудовский муниципальный район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные, социально-экономические традиции Чудовского муниципального района.
2.Описание и порядок официального использования официальных символов Чудовского муниципального района устанавливаются решением Думы Чудовского муниципального района.
3.Официальные символы Чудовского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Вопросы местного значения Чудовского муниципального района
1.К вопросам местного значения Чудовского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета Чудовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Чудовского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Чудовского муниципального района;
4) организация в границах Чудовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Чудовского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Чудовского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Чудовского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Чудовского муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории Чудовского муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Новгородской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Чудовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Чудовского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) утверждение схем территориального планирования Чудовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории Чудовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чудовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Чудовского муниципального района, за счет средств бюджета Чудовского муниципального района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Чудовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Чудовского муниципального района;
23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
24) организация осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях.
2.Органы местного самоуправления Чудовского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
3.Органы местного самоуправления Чудовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Чудовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Чудовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления Чудовского муниципального района по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Чудовского муниципального района обладают полномочиями:
1) принятие Устава Чудовского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Чудовского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Чудовского муниципального района, преобразования Чудовского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Чудовского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Чудовского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Чудовского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Чудовского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чудовского муниципального района, возлагаются на:
Главу Чудовского муниципального района;
Администрацию Чудовского муниципального района;
Думу Чудовского муниципального района.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Чудовского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Чудовского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Чудовского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Чудовскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения чудовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Право населения Чудовского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Чудовского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Чудовского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4.Граждане Российской Федерации имеют право:
1) участвовать в непосредственном (путем выборов, референдума, других форм прямого волеизъявления) решении вопросов, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления;
2) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
3) на равный доступ к муниципальной службе;
4) на обращение в органы и к должностным лицам местного самоуправления;
5) обеспечения каждому возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможности получения гражданами и другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;
6) на судебную защиту права на участие в местном самоуправлении.
Статья 9.Местный референдум
1.Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением Чудовского муниципального района вопросов местного значения.
2.В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах Чудовского муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3.Дума Чудовского муниципального района обязана принять решение о назначении местного референдума в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) Дума Чудовского муниципального района и Глава администрации Чудовского муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Чудовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом.
4.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Родина".
5.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Чудовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления Чудовского муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Чудовского муниципального района, депутатов Думы Чудовского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой Чудовского муниципального района.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Чудовского муниципального района, депутатов Думы Чудовского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Чудовского муниципального района, досрочного прекращения полномочий депутатов Думы Чудовского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Чудовского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Чудовского муниципального района или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Родина".
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Думы Чудовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Чудовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Чудовского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Чудовского муниципального района, преобразования Чудовского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Думы Чудовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Чудовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Чудовского муниципального района проводится по инициативе населения Чудовского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата Думы Чудовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Чудовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Чудовского муниципального района могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Думы Чудовского муниципального района, членом выборного органа местного самоуправления Чудовского муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления Чудовского муниципального района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Думы Чудовского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Чудовского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Чудовского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Чудовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Чудовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Чудовского муниципального района принимается Думой Чудовского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Думы Чудовского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Чудовского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Чудовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Чудовском муниципальном районе (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ Чудовского муниципального района, преобразования Чудовского муниципального района производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Чудовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Чудовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Чудовского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Чудовского муниципального района, преобразования Чудовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Родина".
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы Чудовского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Чудовского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Чудовского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Чудовского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Чудовского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Дума Чудовского муниципального района рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Чудовского муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой Чудовского муниципального района или Думой Чудовского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Чудовского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Чудовского муниципального района или Думе Чудовского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Чудовского муниципального района, принимает Дума Чудовского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Чудовского муниципального района, - Глава Чудовского муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Чудовского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Чудовского муниципального района;
проект бюджета Чудовского муниципального района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Чудовского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
вопросы о преобразовании Чудовского муниципального района.
3.Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Чудовского муниципального района проекта муниципального правового акта Чудовского муниципального района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения публичных слушаний в районной газете "Родина". Публичные слушания проводятся не позднее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта муниципального правового акта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 10 дней после проведения публичных слушаний в районной газете "Родина".
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Чудовского муниципального района могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Чудовского муниципального района или Думы Чудовского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Чудовского муниципального района или Главы Чудовского муниципального района, назначается соответственно Думой Чудовского муниципального района или Главой Чудовского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Чудовского муниципального района в порядке, установленном решением Думы Чудовского муниципального района.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Чудовского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Чудовского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Чудовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Чудовского муниципального района.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Чудовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Чудовского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом, решениями Думы Чудовского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете "Родина".
3.В случаях, предусмотренных решениями Думы Чудовского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Чудовского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Родина".
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Чудовского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Чудовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Чудовского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Чудовского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Думы Чудовского муниципального района или Главы Чудовского муниципального района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Чудовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Думой Чудовского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Думы Чудовского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Родина" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Чудовского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы Чудовского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Чудовского муниципального района. Должностные лица местного самоуправления Чудовского муниципального района, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращение граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Структура органов местного самоуправления Чудовского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Чудовского муниципального района образуют:
а) Дума Чудовского муниципального района - представительный орган Чудовского муниципального района;
б) Глава Чудовского муниципального района - высшее должностное лицо Чудовского муниципального района;
в) Администрация Чудовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Чудовского муниципального района;
г) Контрольно-счетная палата Чудовского муниципального района - контрольный орган Чудовского муниципального района.
Статья 18.Глава Чудовского муниципального района
1.Глава Чудовского муниципального района является высшим должностным лицом Чудовского муниципального района.
2.Глава Чудовского муниципального района избирается населением Чудовского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом "О выборах Глав муниципальных образований".
3.Глава Чудовского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Чудовского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Чудовского муниципального района.
4.Глава Чудовского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Чудовского муниципального района.
5.Полномочия действующего Главы Чудовского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Чудовского муниципального района.
6.Глава Чудовского муниципального района является по должности Главой администрации Чудовского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7.Глава Чудовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Чудовского муниципального района.
Статья 19.Полномочия Главы Чудовского муниципального района
Глава Чудовского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Чудовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Чудовского муниципального района;
2) подписывает и обнародует решения, нормативные правовые акты, принятые Думой Чудовского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Чудовского муниципального района.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Главы Чудовского муниципального района
Полномочия Главы Чудовского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности Губернатором Новгородской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Чудовского муниципального района.
Статья 21.Исполнение обязанностей Главы Чудовского муниципального района
В случае отсутствия Главы Чудовского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Чудовского муниципального района.
Статья 22.Представительный орган Чудовского муниципального района - Дума Чудовского муниципального района
1.Дума Чудовского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления".
2.Дума Чудовского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Срок полномочий Думы Чудовского муниципального района - 5 лет.
4.Дума Чудовского муниципального района обладает правами юридического лица, расположена по адресу: 174210, Новгородская область, г. Чудово, ул. Некрасова, д. 24-а.
Статья 23.Полномочия Думы Чудовского муниципального района
К исключительным полномочиям Думы Чудовского муниципального района относятся:
1) принятие Устава Чудовского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Чудовского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Чудовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Чудовского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Чудовского муниципального района;
8) определение порядка участия Чудовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Чудовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Чудовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
К иным полномочиям Думы Чудовского муниципального района относятся:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Чудовского муниципального района, а также с преобразованием Чудовского муниципального района;
5) утверждение структуры администрации Чудовского муниципального района по представлению Главы администрации Чудовского муниципального района, принятие положения об Администрации Чудовского муниципального района;
6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
7) формирование Контрольно-счетной палаты Чудовского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
10) утверждение схем территориального планирования Чудовского муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Чудовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Чудовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Чудовского муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета Чудовского муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
12) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
13) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
Статья 24.Депутат Думы Чудовского муниципального района
1.Срок полномочий депутата Думы Чудовского муниципального района начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Думы Чудовского муниципального района нового созыва.
2.Депутат Думы Чудовского муниципального района представляет в Думе Чудовского муниципального района интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3.Депутат Думы Чудовского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.Формами осуществления депутатом Думы Чудовского муниципального района своих полномочий являются:
участие в заседаниях Думы Чудовского муниципального района;
участие в работе комиссий Думы Чудовского муниципального района;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Думы Чудовского муниципального органа;
участие в выполнении поручений Думы Чудовского муниципального района.
5.Статус депутата Думы Чудовского муниципального района и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом.
6.Депутату Думы Чудовского муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
Статья 25.Председатель Думы Чудовского муниципального района
1.Председатель Думы Чудовского муниципального района избирается на первом заседании Думы Чудовского муниципального района из числа депутатов Думы Чудовского муниципального района тайным голосованием.
2.Председатель Думы Чудовского муниципального района:
представляет Думу Чудовского муниципального района в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования и организациями;
созывает заседания Думы Чудовского муниципального района, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Думы Чудовского муниципального района;
осуществляет подготовку вопросов, вносимых на рассмотрение Думы Чудовского муниципального района;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Думы Чудовского муниципального района;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Чудовского муниципального района;
оказывает содействие депутатам Думы Чудовского муниципального района в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Думы Чудовского муниципального района;
организует в Думе Чудовского муниципального района прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Чудовского муниципального района;
от имени Думы Чудовского муниципального района подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него Федеральным законом, настоящим Уставом.
3.Председатель Думы Чудовского муниципального района работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.В случае отсутствия председателя Думы Чудовского муниципального района его обязанности осуществляет заместитель председателя Думы Чудовского муниципального района, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Думы Чудовского муниципального района.
5.Добровольное сложение (отставка) председателем Думы Чудовского муниципального района своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Думой Чудовского муниципального района отставки председателя Думы Чудовского муниципального района его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
6.Председатель Думы Чудовского муниципального района подотчетен Думе Чудовского муниципального района и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы Чудовского муниципального района. Порядок внесения предложений об избрании председателем Думы Чудовского муниципального района или освобождении его от должности определяется Регламентом Думы Чудовского муниципального района.
Статья 26.Комиссии Думы Чудовского муниципального района
1.Дума Чудовского муниципального района из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Думы Чудовского муниципального района.
2.Дума Чудовского муниципального района в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Чудовского муниципального района.
3.Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Думой Чудовского муниципального района.
Статья 27.Заседание Думы Чудовского муниципального района, порядок его созыва и проведения
1.Основной формой работы Думы Чудовского муниципального района является заседание.
2.Первое заседание вновь избранной Думы Чудовского муниципального района созывается председателем Думы Чудовского муниципального района предыдущего созыва не позднее чем в месячный срок после избрания в Думу Чудовского муниципального района не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Первое заседание Думы Чудовского муниципального района нового созыва открывает старейший из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Думы Чудовского муниципального района.
4.Порядок деятельности и процедуры работы Думы Чудовского муниципального района устанавливаются Регламентом Думы Чудовского муниципального района.
Статья 28.Порядок рассмотрения и принятия Думой Чудовского муниципального района правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Думы Чудовского муниципального района, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Думы Чудовского муниципального района, Главой Чудовского муниципального района, избирательной комиссией Чудовского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Чудовского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Думы Чудовского муниципального района.
4.Решения Думы Чудовского муниципального района принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Думы Чудовского муниципального района, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Чудовского муниципального района - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Думы Чудовского муниципального района;
2) по вопросам, связанным с досрочным прекращением полномочий председателя Думы Чудовского муниципального района, принятия Регламента Думы Чудовского муниципального района, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления - большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Чудовского муниципального района;
3) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5.Нормативные правовые акты, принятые Думой Чудовского муниципального района, направляются ею для подписания и обнародования Главе Чудовского муниципального района в срок не более семи календарных дней.
6.Глава Чудовского муниципального района обязан подписать нормативный правовой акт либо отклонить нормативный правовой акт с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного нормативного правового акта.
7.В случае отклонения Главой Чудовского муниципального района нормативного правового акта указанный нормативный правовой акт может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Думы Чудовского муниципального района.
8.Нормативный правовой акт, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Чудовского муниципального района и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.
9.Решения Думы Чудовского муниципального района вступают в силу после их подписания Главой Чудовского муниципального района.
10.Решения Думы Чудовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Родина".