Постановление от 21.09.2012 г № 573
О внесении изменений в Порядок оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области
Администрация Новгородской области
Постановляет:
1.Внести изменения в Порядок оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, утвержденный постановлением Администрации области от 25.10.2010 N 488 (далее - Порядок):
1.1.Изложить раздел 2 в редакции:
"2. Проведение оценки значений показателей деятельности
органов местного самоуправления городского округа
и муниципальных районов области
2.1. Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области проводится в целях предоставления грантов и осуществляется по результатам комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области исходя из уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области (далее - уровень эффективности) и динамики эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области (далее - динамика эффективности) в сферах экономики, муниципального управления, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, доступности и качества жилья (далее - сферы деятельности) на основе информации, содержащейся в ежегодных докладах глав муниципальных районов и городского округа области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклад Главы), представляемых в Администрацию области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
При наличии расхождений значений указанных показателей, представленных органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области и органами исполнительной власти области, структурными подразделениями Администрации области и территориальным органом статистики, используются данные органов исполнительной власти области, структурных подразделений Администрации области и территориального органа статистики.
2.2.Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области определяется по формуле:
К = Ор x Ор + (1 - Ор) x Од , где:
норм
Ор - значение показателя деятельности органов местного
самоуправления городского округа, муниципального района
области по уровню эффективности;
Од - приведенное значение показателя деятельности органов местного
норм самоуправления городского округа, муниципального района
области по динамике эффективности, рассчитанное по формуле:
Од - Од
мин
Од = (---------------) x (Ор - Ор ) + Ор , где:
норм Од - Од макс мин мин
макс мин
Од - значение показателя эффективности деятельности органов
местного самоуправления городского округа, муниципального
района области по динамике эффективности;
Од - минимальное значение показателя эффективности по динамике
мин деятельности органов местного самоуправления по городскому
округу и муниципальным районам области за отчетный год;
Од - максимальное значение показателя эффективности по динамике
макс деятельности органов местного самоуправления по городскому
округу и муниципальным районам области за отчетный год;
Ор - максимальное значение показателя по уровню эффективности
макс деятельности органов местного самоуправления по городскому
округу и муниципальным районам области;
Ор - минимальное значение показателя по уровню эффективности
мин деятельности органов местного самоуправления по городскому
округу и муниципальным районам области.2.3.Уровень эффективности определяется по формуле:
Ор = 0,25 x Орэ + 0,25 x Орз + 0,25 x Оро + 0,25 x Орж, где: Орэ - уровень эффективности в сферах экономики и муниципального управления; Орз - уровень эффективности в сфере здравоохранения; Оро - уровень эффективности в сфере образования; Орж - уровень эффективности в сферах жилищно-коммунального хозяйства, доступности и качества жилья.
2.4.Уровень эффективности в сферах экономики и муниципального управления определяется по формуле:
Орэ = 0,4 x Ирэ + 0,5 x Идэ + 0,1 x Опрэ, где: Ирэ - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области в сферах экономики и муниципального управления; Идэ - уровень эффективности расходования бюджетных средств на муниципальное управление органами местного самоуправления городского округа, муниципального района области; Опрэ - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области в сфере муниципального управления, определенный по результатам проводимого в установленном порядке социологического опроса об оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области.
2.5.Уровень эффективности в сфере здравоохранения определяется по формуле:
Орз = 0,4 x Ирз + 0,5 x Идз + 0,1 x Опрз, где: Ирз - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области в сфере здравоохранения; Идз - уровень эффективности расходования бюджетных средств на здравоохранение органами местного самоуправления городского округа, муниципального района области; Опрз - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области в сфере здравоохранения, определенный по результатам проводимого в установленном порядке социологического опроса об оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области.
2.6.Уровень эффективности в сфере образования определяется по формуле:
Оро = 0,4 x Иро + 0,5 x Идо + 0,1 x Опро, где: Иро - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области в сфере образования; Идо - уровень эффективности расходования бюджетных средств в сфере образования органами местного самоуправления городского округа, муниципального района области; Опро - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области в сфере образования, определенный по результатам проводимого в установленном порядке социологического опроса об оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области.
2.7.Уровень эффективности в сферах жилищно-коммунального хозяйства, доступности и качества жилья определяется по формуле:
Орж = 0,4 x Ирж + 0,5 x Идж + 0,1 x Опрж, где: Ирж - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области в сферах жилищно-коммунального хозяйства, доступности и качества жилья; Идж - уровень эффективности расходования бюджетных средств в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления городского округа, муниципального района области; Опрж - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, определенный по результатам проводимого в установленном порядке социологического опроса об оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области.
2.8.Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области по сферам деятельности определяется по формуле:
Ир = SUM (Ирч x Уп), где: SUM - сумма произведений значения показателя результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области и его удельного веса по сферам деятельности; Ирч - значение показателя результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области; Уп - удельный вес показателя результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области по сферам деятельности.
2.9.Удельный вес показателя результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области по сферам деятельности определяется по формуле:
1
Уп = ---, где:
N
N - количество показателей результативности деятельности органов
местного самоуправления городского округа, муниципального
района области в соответствующей сфере деятельности,
определенных в приложении к Порядку.2.10.Показатель результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области по сферам деятельности определяется:
в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:
А - А
мин
Ирч = -------------;
А - А
макс минв отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:
А - А
макс
Ирч = -------------, где:
А - А
макс мин
А - значение показателя результативности деятельности городского
округа, муниципального района области за отчетный год;
А - минимальное значение показателя по городскому округу и
мин муниципальным районам области за отчетный год;
А - максимальное значение показателя по городскому округу и
макс муниципальным районам области за отчетный год.2.11.Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области по сферам деятельности определены в приложении к Порядку.
2.12.Для органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области, у которого значение показателя результативности деятельности по сферам деятельности более чем в 5 раз превышает среднее по области значение соответствующего показателя, принимается среднее по области значение указанного показателя, умноженное на 5.
В случае отсутствия значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области за отчетный год значению показателя результативности деятельности органа местного самоуправления городского округа, муниципального района области в соответствующей сфере деятельности присваивается нулевое значение.
В случае одинакового значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области в соответствующей сфере деятельности за отчетный год такой показатель не участвует в расчете уровня результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области соответствующей сферы.
2.13.Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городского округа, муниципального района области по сферам деятельности определяется по формуле:
Н - Н
макс
Ид = --------------;
Н - Н
макс мин
Н - максимальное значение доли неэффективных расходов бюджетов
макс городского округа и муниципальных районов области в
установленной сфере деятельности за отчетный год;
Н - значение доли неэффективных расходов бюджета городского
округа, муниципального района области в установленной сфере
деятельности за отчетный год;
Н - минимальное значение доли неэффективных расходов бюджетов
мин городского округа и муниципальных районов области в
установленной сфере деятельности за отчетный год.Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа, муниципального района области определяются в сферах муниципального управления, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства.
Порядок расчета неэффективных расходов бюджета городского округа, муниципального района области производится в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р.
Целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов бюджета городского округа, муниципального района области, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р устанавливаются указом Губернатора области.
2.14.Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологического опроса, проведенного согласно Порядку организации проведения социологического опроса об оценке населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области, утвержденному постановлением Администрации области от 06.08.2010 N 375.
2.15.Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области по динамике эффективности определяется по формуле:
Од = 0,25 x Одэ + 0,25 x Одз + 0,25 x Одо + 0,25 x Одж, где: Одэ - оценка динамики эффективности в сфере экономики и в сфере муниципального управления; Одз - оценка динамики эффективности в сфере здравоохранения; Одо - оценка динамики эффективности в сфере образования; Одж - оценка динамики эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса.
2.16.Оценка динамики эффективности по каждой из установленных сфер определяется по формуле:
Од(э,з,о,ж) = 0,4 x ДельтаИр(э,з,о,ж) + 0,5 x ДельтаИд(э,з,о,ж) +
+ 0,1 x ДельтаОпр(э,з,о,ж), где:
ДельтаИр(э,з,о,ж) - динамика результативности деятельности органов
местного самоуправления городского округа,
муниципального района области в установленной сфере;
ДельтаИд(э,з,о,ж) - динамика эффективности расходования бюджетных
средств органов местного самоуправления городского
округа, муниципального района области в
установленной сфере;
ДельтаОпр(э,з,о,ж) - динамика оценки населением результатов деятельности
органов местного самоуправления городского округа,
муниципального района области в установленной сфере.2.17.Динамика результативности деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области по сферам деятельности определяется по формуле:
1 0
ДельтаИр(э,з,о,ж) = Ир(э,з,о,ж) - Ир(э,з,о,ж), где:
1
Ир(э,з,о,ж) - уровень результативности деятельности органов местного
самоуправления городского округа, муниципального района
области в отчетном году в установленной сфере;
Ир(э,з,о,ж) - уровень результативности деятельности органов местного
самоуправления городского округа, муниципального района
области в базовом году в установленной сфере.2.18.Динамика эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления городского округа, муниципального района области по сферам деятельности определяется по формуле:
1 0
ДельтаИд(э,з,о,ж) = Ид(э,з,о,ж) - Ид(э,з,о,ж), где:
1
Ид(э,з,о,ж) - уровень эффективности расходования бюджетных средств
органами местного самоуправления городского округа,
муниципального района области в отчетном году в
установленной сфере;
Ид(э,з,о,ж) - уровень эффективности расходования бюджетных средств
органами местного самоуправления городского округа,
муниципального района области в базовом году в
установленной сфере.2.19.Динамика оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области по сферам деятельности определяется по формуле:
1 0
ДельтаОпр(э,з,о,ж) = Опр(э,з,о,ж) - Опр(э,з,о,ж), где:
1
Опр(э,з,о,ж) - уровень оценки населением результатов деятельности органов
местного самоуправления городского округа, муниципального
района области, определенный по результатам проводимого в
установленном порядке социологического опроса об оценке
населением результатов деятельности органов местного
самоуправления городского округа, муниципального района
области, в отчетном году в установленной сфере;
Опр(э,з,о,ж) - уровень оценки населением результатов деятельности органов
местного самоуправления городского округа, муниципального
района области, определенный по результатам проводимого в
установленном порядке социологического опроса об оценке
населением результатов деятельности органов местного
самоуправления городского округа, муниципального района
области, в базовом году в установленной сфере.2.20.Для расчета оценки значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа, муниципального района области по динамике эффективности по итогам 2012 года и далее в качестве базового года применяется год, на три года предшествующий отчетному, по итогам 2011 года в качестве базового года применяется 2009 год. В случае отсутствия данных за 2009 год используются данные за 2010 год.";
1.2.Исключить в подпункте 3.2.4 слово "итоговую";
1.3.Изложить приложение к Порядку в прилагаемой редакции.
2.Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".
Первый заместитель Главы администрации области
В.В.МИНИНА