Указ от 20.09.2012 г № 292
Об утверждении временного административного регламента исполнения комитетом охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области государственной функции по осуществлению контроля за оборотом продукции охоты на территории Новгородской области
В соответствии с пунктом 4.1 части 5 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации":
1.Утвердить прилагаемый временный административный регламент исполнения комитетом охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области государственной функции по осуществлению контроля за оборотом продукции охоты на территории Новгородской области (далее - административный регламент).
2.Административный регламент действует до утверждения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти обязательного для исполнения административного регламента в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 33 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.Опубликовать указ в газете "Новгородские ведомости".
Временно исполняющий обязанности
Губернатора области
С.Г.МИТИН
ВРЕМЕННЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ОХОТНИЧЬЕГО И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ОБОРОТОМ ПРОДУКЦИИ ОХОТЫ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Временный административный регламент исполнения комитетом охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области государственной функции по осуществлению контроля за оборотом продукции охоты на территории Новгородской области (далее - административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области (далее - комитет) при исполнении государственной функции по осуществлению контроля за оборотом продукции охоты на территории Новгородской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения (далее - государственная функция).
1.2.Исполнение государственной функции осуществляет комитет.
1.3.В процессе исполнения государственной функции комитет взаимодействует с управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Новгородской области, прокуратурой Новгородской области, структурными подразделениями Министерства внутренних дел Российской Федерации и иными органами государственной власти.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральным законом от 26 мая 2006 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 512 "Об утверждении Правил охоты";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 948 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам";
постановлением Администрации области от 25.01.2008 N 20 "О комитете охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области".
1.5.Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по обороту продукции охоты (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), путем проведения плановых и внеплановых проверок, которые осуществляются в форме выездных и документарных проверок.
1.6.Основанием для начала исполнения государственной функции является приказ комитета, изданный в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.7.Основанием для издания приказа комитета о проведении проверки является ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проверок), согласованный с органами прокуратуры и утвержденный приказом комитета, или возникновение оснований для проведения внеплановой выездной проверки или внеплановой документарной проверки.
1.8.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проверок является истечение 3 лет со дня:
государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
1.9.Основанием для проведения внеплановой проверки является:
истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательного требования законодательства в сфере охоты и охотничьих ресурсов;
поступление в комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
приказ комитета, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, требованием прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
1.10.Права и обязанности специалистов комитета при осуществлении государственного контроля за оборотом продукции охоты:
1.10.1.Специалисты комитета имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей информацию и документы, необходимые для рассмотрения в ходе исполнения государственной функции;
беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа комитета о назначении проверки посещать охотничьи угодья и объекты охотничьей инфраструктуры в целях контроля за оборотом продукции охоты;
выдавать юридическим лицам и их должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и их представителям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, выявленных при исполнении государственной функции;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
1.10.2.Специалисты комитета обязаны:
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится;
проводить проверку на основании приказа комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа комитета и в случае, предусмотренном четвертым и пятым абзацами пункта 1.9 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;
не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;
доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ;
не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента;
осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.11.Права и обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю за оборотом продукции охоты:
1.11.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному контролю, имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
получать от специалистов комитета информацию, которая относится к предмету проверки и представление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также отдельными действиями специалистов комитета;
обжаловать действия (бездействие) специалистов комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;
1.11.2.При проведении проверки руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, в отношении которых проводятся мероприятия по государственному контролю, обязаны обеспечивать должностным лицам комитета доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и представить документацию, необходимую для проведения проверки.
1.12.Результатом исполнения государственной функции является выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований законодательства в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов (в части оборота продукции охоты) либо установление факта отсутствия нарушений. Результатом проверки является составление акта проверки, а в случае выявления нарушения законодательства в установленной сфере - составление акта проверки и выдача предписания об устранении нарушения.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции:
2.1.1.Почтовый адрес комитета для направления документов, заявлений и обращений: Ильина ул., д. 19/44, Великий Новгород, Россия, 173000;
адрес электронной почты для направления обращений: ohotkom@novgorod.net.;
официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http//www.novohotkom.natm.ru.
График работы:
понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30;
перерыв на обед - с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефон для справок (консультаций): (88162)67-68-66.
Прием по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в комитете по вторникам и четвергам с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00;
2.1.2.Информация об исполнении государственной функции размещается на бумажных носителях на информационном стенде комитета, в том числе:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
справочная информация о специалистах комитета, ответственных за исполнение государственной функции;
адрес размещения на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" справочных материалов, касающихся исполнения государственной функции, почтовый адрес, адрес электронной почты комитета;
порядок получения информации по процедуре исполнения государственной функции, установленный административным регламентом;
описание конечного результата исполнения государственной функции;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) специалистов комитета при исполнении государственной функции.
Текст административного регламента с приложениями размещен в областной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области";
2.1.3.Информация по вопросам исполнения государственной функции или о ходе исполнения государственной функции заинтересованным лицам предоставляется в устной или письменной формах:
информация заинтересованным лицам предоставляется устно, готовится письменно специалистами отдела госохотнадзора комитета (далее - отдел), ответственными за исполнение государственной функции.
В случае устного обращения (лично или по телефону) заинтересованного лица (его представителя) в комитет, специалист, ответственный за исполнение государственной функции, осуществляет устное информирование (лично или по телефону) обратившегося за информацией лица. Устное информирование осуществляется до 15 минут. В случае устного информирования более 15 минут (при необходимости в ходе подготовки ответа изучения дополнительных материалов) специалист, осуществляющий устное информирование, предлагает заинтересованному лицу (его представителю) направить в комитет письменное обращение либо назначить другое удобное для заинтересованного лица (его представителя) время для устного информирования. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленный вопрос телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу либо обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию.
Заинтересованным лицам (их представителям) предоставляются следующие сведения:
информация о мероприятиях по контролю в текстовом виде и в виде блок-схемы, наглядно отображающей прохождение административных процедур;
схема размещения специалистов, ответственных за исполнение государственной функции, и график приема ими заявителей по вопросам, связанным с исполнением государственной функции;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе осуществления государственной функции.
Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
оперативность информирования.
Письменное информирование при обращениях в комитет осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением. Председатель комитета в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя. Ответ на обращение предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.2.Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.
2.3.Срок проведения документарной, выездной проверки (плановой или внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом комитета, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.
3.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
разработка и утверждение ежегодного плана проверок, согласованного с органами прокуратуры и утвержденного приказом комитета;
подготовка приказа о проведении проверки;
проведение проверки;
составление акта проверки;
составление предписания об устранении выявленных нарушений.
Блок-схема последовательности исполнения государственной функции приведена в приложении к административному регламенту.
3.2.Разработка и утверждение ежегодного плана проверок:
комитет разрабатывает ежегодный план проверок в соответствии с его полномочиями до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект ежегодного плана проверок в органы прокуратуры.
В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:
наименование юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, место нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
цель и основание проведения каждой плановой проверки;
дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении совместной плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Утвержденный приказом комитета ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3.3.Подготовка приказа о проведении проверки:
3.3.1.Основаниями для начала административной процедуры являются:
наступившая календарная дата в соответствии с утвержденным ежегодным планом проверок;
наличие оснований для проведения внеплановой проверки, предусмотренных пунктом 1.9 административного регламента.
В проекте приказа комитета указываются:
наименование органа государственного контроля;
фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц (должностного лица), уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительства индивидуального предпринимателя и место фактического осуществления им деятельности;
цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;
правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;
перечень документов, представление которых юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проверки;
даты начала и окончания проведения проверки;
3.3.3.Заместитель председателя комитета - начальник отдела передает проект приказа на рассмотрение и подпись председателю комитета.
Максимальный срок рассмотрения проекта приказа составляет один рабочий день с момента передачи на рассмотрение и подпись.
3.4.Проведение проверок:
3.4.1.Проведение плановых проверок:
плановые проверки осуществляются не чаще чем один раз в 3 года по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Комитет разрабатывает ежегодный план проверок, основания для включения плановой проверки в который изложены в пункте 1.8 административного регламента.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется комитетом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением или иным другим доступным способом.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки;
3.4.2.Проведение внеплановых проверок:
основания для проведения внеплановых проверок изложены в пункте 1.9 административного регламента.
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Внеплановая проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя может быть проведена после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, изложенным в четвертом и пятом абзацах пункта 1.9 административного регламента.
В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения комитет представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения выездной внеплановой проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основаниями проведения которой стали основания, изложенные в четвертом и пятом абзацах пункта 1.9 административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется органом государственного контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой проверки не требуется.
3.5.Формы проверок:
3.5.1.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений комитета.
Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном разделом 3 административного регламента, и проводится по месту нахождения комитета.
В процессе проведения документарной проверки специалистами комитета в первую очередь рассматриваются документы юридического лица и индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя проверок комитета.
В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, комитет направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная в установленном порядке копия приказа комитета о проведении документарной проверки.
В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитет указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Документы, представляемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в форме электронных документов, оформляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".
Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющий в комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у комитета документах и (или) полученных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), вправе представить дополнительно в комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
Специалисты комитета, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений комитет установит признаки нарушения обязательных требований, специалисты комитета вправе провести выездную проверку.
При проведении документарной проверки комитет не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены комитетом от иных органов государственного контроля (надзора);
3.5.2.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.
Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении комитета документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям законодательства Российской Федерации без проведения проверки.
Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистами комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить специалистам комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку специалистов комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым грузам.
3.6.Журнал учета проверок:
типовая форма журнала учета проверок утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.7.Составление акта проверки:
по результатам проверки специалистами комитета, осуществляющими проверку, составляется акт проверки по установленной форме в 2 экземплярах (далее - акт проверки).
Типовая форма акта проверки утверждена Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения в 2 экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
В случае если для проведения внеплановой проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.
Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3.8.Составление предписания об устранении выявленных нарушений:
3.8.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, специалисты комитета, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами комитета, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляет председатель комитета, а в период его отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) - один из заместителей председателя комитета в соответствии с приказом комитета.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции:
4.2.1.Проверки проводятся на основании приказов комитета;
4.2.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы комитета) и внеплановыми;
4.2.3.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или порядок выполнения отдельных административных процедур (тематические проверки);
4.2.4.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется на основании приказов комитета и проверки исполнения положений административного регламента.
4.3.Специалисты комитета, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за осуществление каждой административной процедуры, указанной в административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов комитета закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.4.Контроль за исполнением государственной функции может быть постоянным (текущим) и периодическим:
4.4.1.Постоянный (текущий) контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета, ответственными за исполнение государственной функции, положений административного регламента. Периодичность осуществления постоянного (текущего) контроля устанавливается председателем комитета, а в период его отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) - одним из заместителей председателя комитета в соответствии с приказом комитета;
4.4.2.Периодический контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц комитета, исполняющих государственную функцию
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции:
заявитель, права и законные интересы которого нарушены должностным лицом комитета (в том числе в случае ненадлежащего исполнения им обязанностей при исполнении государственной функции), имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются нарушения порядка осуществления административных процедур, а также других требований и положений административного регламента.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение сроков проведения проверок, нарушение сроков уведомлений о проведении проверок и иных сроков, предусмотренных Федеральным законом N 294-ФЗ;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области для исполнения государственной функции.
5.3.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается:
оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается, нет.
5.4.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта комитета, областной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
Жалоба должна содержать:
наименование органа, исполняющего государственную функцию, должностного лица органа, исполняющего государственную функцию, либо специалиста комитета, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) комитета, исполняющего государственную функцию, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) комитета, исполняющего государственную функцию, специалиста комитета, исполняющего государственную функцию. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
в случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к обращению документы и материалы либо их копии в письменной либо электронной форме.
5.5.Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
заявитель имеет право на получение информации о стадии рассмотрения своего заявления, информации о фамилии, имени, отчестве, занимаемой должности, рабочем телефоне специалиста комитета, ответственного за исполнение государственной функции.
5.6.Жалоба, поступившая в комитет, рассматривается председателем комитета, а в период его отсутствия (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка) - одним из заместителей председателя комитета в соответствии с приказом комитета.
5.7.Сроки рассмотрения жалобы:
жалоба, поступившая в комитет, подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов председатель комитета вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя.
5.8.Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой административной процедуре (действию) либо инстанции обжалования:
5.8.1.По результатам рассмотрения жалобы комитет принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате исполнения государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы;
5.8.2.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в настоящем пункте, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы;
5.8.3.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с пунктом 5.6 административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.