Закон от 10.01.2006 г № 1287-III
О пенсионном обеспечении областных государственных гражданских служащих и муниципальных служащих в Новгородской области, а также лиц, замещавших государственные должности и муниципальные должности категории «А»
Статья 1.Основные понятия, используемые в целях настоящего областного закона
В целях настоящего областного закона используются следующие основные понятия:
1) пенсия областным государственным гражданским служащим и муниципальным служащим за выслугу лет на государственной гражданской и муниципальной службе области (далее - пенсия за выслугу лет) - ежемесячная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим областным законом, и которая предоставляется гражданам Российской Федерации в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением областной государственной гражданской и муниципальной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
2) стаж государственной гражданской и муниципальной службы (далее - стаж гражданской (муниципальной) службы) - суммарная продолжительность периодов осуществления государственной гражданской и муниципальной службы, иной деятельности, учитываемая при определении права на пенсию за выслугу лет областным государственным гражданским служащим и муниципальным служащим при исчислении размера указанной пенсии;
3) среднемесячный заработок - денежное содержание и материальная помощь, определяемые в соответствии с областными нормативными правовыми актами для областных государственных гражданских и муниципальных служащих, которые учитываются для исчисления размера пенсии за выслугу лет гражданину, обратившемуся за назначением указанной пенсии, выраженные в денежных единицах Российской Федерации и приходившиеся на периоды службы, иной деятельности, включаемые в его стаж гражданской (муниципальной) службы;
4) областные государственные гражданские служащие (далее - гражданские служащие) - граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, установленном Федеральным законом, обязанности по должности гражданской службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета;
5) муниципальные служащие - граждане Российской Федерации, исполняющие в порядке, определенном уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
Статья 2.Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим областным законом
1.Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим областным законом имеют:
1) граждане Российской Федерации, замещавшие государственные должности, должности государственной гражданской службы в органах государственной власти, иных государственных органах области, в период после 3 августа 1995 года, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новгородской области;
2) граждане Российской Федерации, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления области в период после 24 октября 1997 года.
2.Гражданам Российской Федерации, получающим государственную пенсию за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и иными федеральными законами, пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим областным законом, не устанавливается.
3.Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается независимо от получения в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") накопительной части трудовой пенсии по старости (инвалидности).
Статья 3.Финансирование пенсии за выслугу лет
Финансирование пенсий за выслугу лет, включая расходы на их доставку, производится комитетом финансов области ежемесячно за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели. Средства на выплату пенсий за выслугу лет комитет финансов области перечисляет комитету труда и социальной защиты населения Новгородской области (далее - комитет социальной защиты населения) за три дня до начала выплатного периода. Выплата пенсии за выслугу лет осуществляется комитетом социальной защиты населения по мере поступления средств из областного бюджета.
Статья 4.Условия назначения пенсии за выслугу лет
1.Гражданские служащие, муниципальные служащие при наличии стажа гражданской (муниципальной) службы (далее - гражданская и муниципальная служба) не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской и муниципальной службы области по следующим основаниям:
1) ликвидация органов государственной власти области, иных государственных органов, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новгородской области, органов местного самоуправления, образованных в соответствии с уставами муниципальных образований области, а также по сокращению штата гражданских служащих в органах государственной власти области, иных государственных органах, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новгородской области, и муниципальных служащих в органах местного самоуправления области;
2) увольнение с должностей гражданской службы категории "руководители", должностей муниципальной службы категории "Б", утверждаемых в установленном федеральным и областным законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственные должности и муниципальные должности категории "А", в связи с прекращением этими лицами своих полномочий;
3) достижение предельного возраста, установленного федеральным законодательством для замещения должностей гражданской и муниципальной службы;
4) обнаружившееся несоответствие замещаемой должности гражданской и муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению гражданской и муниципальной службы;
5) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
6) увольнение в порядке перевода и по соглашению сторон лиц, достигших возраста, дающего право на трудовую пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
7) увольнение в порядке перевода до 1 августа 2001 года в соответствии с Соглашением N 092-0053-С от 11 марта 2001 года между Пенсионным фондом Российской Федерации и Администрацией Новгородской области о передаче Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий;
8) увольнение с должностей гражданской и муниципальной службы в связи с окончанием действия срочного трудового договора, заключенного с лицами, достигшими пенсионного возраста, замещавшими должности гражданской службы категории "руководители", "помощники (советники)", "специалисты", "обеспечивающие специалисты" и должности муниципальной службы категорий "Б" и "В".
2.Граждане Российской Федерации, уволенные с гражданской и муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 8 части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности гражданской и муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
3.Пенсия за выслугу лет не выплачивается:
1) в период нахождения на гражданской (муниципальной) службе, замещения государственных должностей и муниципальных должностей категории "А";
2) в период, в течение которого гражданским и муниципальным служащим и лицам, замещавшим государственные должности и муниципальные должности категории "А", в случаях, установленных областным законодательством и уставами муниципальных образований в части, касающейся предоставления социальных гарантий, сохраняется денежное содержание (средний заработок) либо производится доплата до уровня прежнего денежного содержания (заработной платы) при увольнении или прекращении полномочий.
Статья 5.Размеры пенсии за выслугу лет
1.Гражданским служащим, муниципальным служащим назначается пенсия за выслугу лет при наличии стажа гражданской (муниципальной) службы не менее 15 лет в размере 45 процентов среднемесячного заработка за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
2.За каждый полный год стажа гражданской (муниципальной) службы сверх 15 лет размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка.
Статья 6.Стаж гражданской (муниципальной) службы
1.В стаж гражданской (муниципальной) службы для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим и муниципальным служащим включаются периоды службы (работы), установленные в соответствии с действующим областным законодательством об исчислении стажа гражданских служащих и муниципальных служащих Новгородской области.
2.При исчислении стажа гражданской (муниципальной) службы, дающего право на пенсию за выслугу лет, периоды службы (работы), установленные областным законодательством об исчислении стажа, суммируются и учитываются только полные годы гражданской и муниципальной службы (работы).
Статья 7.Срок, на который назначается пенсия за выслугу лет
1.Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим областным законом, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
2.Пенсия за выслугу лет назначается пожизненно, за исключением лиц, которым назначена пенсия по инвалидности в соответствии с федеральным законодательством.
3.Для лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим областным законом и которым назначена трудовая пенсия по инвалидности, право получения пенсии за выслугу лет ограничивается сроком нахождения на инвалидности.
Статья 8.Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет
1.Лицо, претендующее на пенсию за выслугу лет, подает заявление об этом руководителю органа, в котором это лицо замещало должность гражданской и муниципальной службы перед увольнением, или его правопреемнику по форме согласно приложению 1.
2.К заявлению лица, претендующего на пенсию за выслугу лет, должны быть приложены:
1) копия трудовой книжки, выписка из трудовой книжки с указанием периодов работы (службы) в должности гражданского служащего, муниципального служащего, предусмотренной Реестром должностей государственной гражданской службы Новгородской области, Реестром муниципальных должностей в Новгородской области, иных периодов работы (службы), включаемых в стаж гражданской (муниципальной) службы в соответствии с областным законодательством об исчислении стажа для гражданских служащих, муниципальных служащих;
2) справка о размере должностного оклада и о среднемесячном заработке гражданского служащего, муниципального служащего в соответствии с областными нормативными правовыми актами о денежном содержании для гражданских служащих, муниципальных служащих, рассчитанном в соответствии со статьей 10 настоящего областного закона;
3) справка из органов, осуществляющих назначение и выплату трудовых пенсий по старости (инвалидности), о размере базовой и страховой частей получаемой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с федеральными законами;
4) выписка из протокола заседания комиссии по установлению стажа государственной гражданской (муниципальной) службы.
3.Документы, указанные в части 2 настоящей статьи, оформленные органом, указанным в части 1 настоящей статьи, направляются на рассмотрение комиссии по назначению пенсии за выслугу лет на государственной гражданской (муниципальной) службе Новгородской области (далее - комиссия), созданной комитетом государственной гражданской службы Новгородской области (далее - комитет государственной гражданской службы области).
4.Комиссия, в состав которой включаются представители комитета государственной гражданской службы области, комитета финансов области, комитета социальной защиты населения, правового управления аппарата Администрации области, правового управления аппарата областной Думы, рассматривает представленные документы и вносит предложение о назначении пенсии за выслугу лет либо об отказе в ее назначении. Предложения комиссии о назначении указанной пенсии либо об отказе в ее назначении утверждаются приказом комитета государственной гражданской службы области по форме согласно приложению 2.
Лицу, подавшему заявление, комитет государственной гражданской службы области в 10-дневный срок в письменной форме сообщает об установлении пенсии за выслугу лет либо об отказе в назначении пенсии за выслугу лет с указанием причин отказа.
5.Приказ о назначении пенсии за выслугу лет комитетом государственной гражданской службы области направляется в комитет социальной защиты населения, который определяет размер пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим областным законом в денежном выражении (рублях) и оформляет соответствующее решение по форме согласно приложению 3.
В отношении лиц, проживающих за пределами Новгородской области, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет утверждается нормативным правовым актом Администрации области.
6.Уведомление о размере назначенной пенсии за выслугу лет направляется заявителю комитетом социальной защиты населения по форме согласно приложению 4.
7.Пенсия за выслугу лет, назначенная в соответствии с настоящим областным законом, выплачивается комитетом социальной защиты населения.
8.Исключена
9.Начисленные суммы пенсии за выслугу лет, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся неполученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются членам его семьи в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
10.Суммы пенсии за выслугу лет, не начисленные пенсионеру не по его вине, выплачиваются ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Статья 9.Порядок перерасчета пенсии за выслугу лет
1.Перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет производится комитетом социальной защиты населения в случаях:
1) изменения размера должностного оклада по соответствующей должности гражданской и муниципальной службы на основании нормативных правовых актов области, за исключением случаев уменьшения указанного размера должностного оклада;
2) изменения размеров трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральными законами.
2.Пенсия за выслугу лет, предусмотренная настоящим областным законом, перерассчитывается по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 настоящей статьи в следующем порядке: при исчислении размера пенсии за выслугу лет размер среднемесячного заработка, учитываемого при назначении указанной пенсии по соответствующей должности гражданской и муниципальной службы, перерассчитывается исходя из изменения должностного оклада по данной должности, при этом сохраняется соотношение размера ранее установленного оклада к максимальному размеру оклада по занимаемой должности.
3.В случае отсутствия соответствующей должности гражданской и муниципальной службы перерасчет производится исходя из увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности в соответствующем органе государственной власти, органе местного самоуправления, в котором лицо, получающее пенсию за выслугу лет, занимало должность гражданской и муниципальной службы.
4.В случае установления нового порядка определения денежного содержания гражданских служащих, муниципальных служащих в соответствии с областным законом для лиц, замещавших должности гражданской и муниципальной службы в период до вступления в силу нового порядка определения денежного содержания, исчисление пенсии за выслугу лет, перерасчет указанной пенсии производятся исходя из нового денежного содержания и увеличения размера должностного оклада по аналогичной должности в соответствующем органе государственной власти, органе местного самоуправления и ранее установленных надбавок по аналогичной должности в соответствующем органе государственной власти, органе местного самоуправления, в котором лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет, занимало указанную должность.
Также сохраняется соотношение размера ранее установленного оклада к максимальному размеру должностного оклада по занимаемой должности. В случае если должностной оклад гражданскому служащему, муниципальному служащему в принятых ранее областных законах о денежном содержании был установлен в твердом размере, а в действующем областном законодательстве о денежном содержании в органах государственной власти и органах местного самоуправления Новгородской области, иных государственных органах, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новгородской области, по данной должности установлен в максимальном и минимальном размерах, перерасчет денежного содержания производится исходя из среднего размера должностного оклада.
5.Если в расчетный период произошло повышение (увеличение) в централизованном порядке денежного содержания, среднемесячное денежное содержание за весь расчетный период рассчитывается с учетом повышения (увеличения) денежного содержания.
Статья 10.Среднемесячный заработок, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет
1.Размер пенсии за выслугу лет гражданских служащих и муниципальных служащих исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев гражданской и муниципальной службы, предшествующих дню ее прекращения, по основаниям, предусмотренным в статье 4 или статье 12 настоящего областного закона, либо дню достижения ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при условии выхода на пенсию гражданских служащих после 3 августа 1995 года и муниципальных служащих после 24 октября 1997 года.
2.В случае если гражданский служащий, муниципальный служащий, имеющий право в соответствии с настоящим областным законом на пенсию за выслугу лет, в период, предшествующий дню прекращения гражданской и муниципальной службы, либо на день достижения им возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), был временно нетрудоспособен либо находился в отпуске без сохранения заработной платы, то размер пенсии за выслугу лет исчисляется исходя из его среднемесячного заработка за 12 полных месяцев гражданской и муниципальной службы, за исключением периодов временной нетрудоспособности и времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.
3.Размер среднемесячного заработка, исходя из которого гражданскому служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности государственной гражданской службы либо 2,3 должностного оклада, сохраненного по ранее замещаемой должности государственной гражданской службы в порядке, установленном областным законодательством.
Размер среднемесячного заработка, исходя из которого муниципальному служащему исчисляется пенсия за выслугу лет, не может превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы либо 2,3 должностного оклада, сохраненного по ранее замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, при этом максимальный размер должностного оклада не может превышать установленных областным законодательством предельных нормативов размеров оплаты труда (денежного содержания) по соответствующим муниципальным должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления Новгородской области.
4.В состав среднемесячного заработка, учитываемого при определении размера пенсии за выслугу лет, включаются:
должностной оклад;
оклад за классный чин (при его наличии);
установленные гражданскому служащему, муниципальному служащему на день достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо на день увольнения, надбавки к должностному окладу, премии, ежемесячное денежное поощрение, единовременная выплата и материальная помощь в соответствии с действующим областным законодательством о денежном содержании в органах государственной власти и органах местного самоуправления Новгородской области, иных государственных органах, образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новгородской области.
Статья 11.Обеспечение работы по вопросам пенсионного обслуживания гражданских служащих и муниципальных служащих
Координацию работы органов государственной власти области, органов местного самоуправления области, методическое и организационное обеспечение по вопросам, связанным с порядком установления стажа гражданской (муниципальной) службы, назначения и выплаты пенсии за выслугу лет гражданским служащим, муниципальным служащим, осуществляет комитет государственной гражданской службы области.
Статья 12.Условия назначения пенсии за выслугу лет для лиц, замещавших государственные должности и муниципальные должности категории "А"
1.Действие настоящего областного закона распространяется на граждан Российской Федерации, замещавших на постоянной профессиональной основе выборные государственные должности в законодательном (представительном) и исполнительных органах государственной власти области, избирательной комиссии области, иных государственных органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Новгородской области, выборные должности в органах местного самоуправления области (государственные должности и муниципальные должности категории "А") в периоды, указанные в части 1 статьи 2 настоящего областного закона.
2.Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа не менее 15 лет, исчисленного применительно к стажу гражданской (муниципальной) службы в соответствии с областным законодательством об исчислении стажа, и увольнении по следующим основаниям:
1) неизбрание (неназначение) на должность после окончания срока полномочий;
2) досрочное прекращение полномочий в связи с обнаружившимся несоответствием замещаемой должности вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению исполнения должностных полномочий;
3) увольнение по собственному желанию в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности);
4) упразднение выборной должности;
5) окончание срока полномочий.
3.Размеры пенсии за выслугу лет лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливаются в соответствии со статьей 5 настоящего областного закона. При этом размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности, исчисляется исходя из денежного содержания, которое не может превышать 2,3 должностного оклада, установленного в соответствии с областным законодательством.
Размер пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности категории "А", исчисляется исходя из денежного содержания, которое не может превышать 2,3 должностного оклада, при этом максимальный размер должностного оклада не может превышать установленных областным законодательством предельных нормативов размеров оплаты труда (денежного содержания) по соответствующим муниципальным должностям категории "А" в органах местного самоуправления Новгородской области.
4.Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, подают заявление о назначении пенсии за выслугу лет в комитет государственной гражданской службы области по форме согласно приложению 1 и в соответствии с порядком, указанным в части 2 статьи 8 настоящего областного закона.
5.Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на гражданской и муниципальной службе либо на государственных должностях и муниципальных должностях категории "А", дающих право на эту пенсию.
Статья 13.Переходные положения
1.Действие настоящего областного закона распространяется на лиц, которым в соответствии с постановлением Администрации области и областной Думы от 13.05.1996 N 181/346 "Об утверждении Положения о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности государственной службы Новгородской области" была назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии до 1 января 1997 года.
В случае если у указанных лиц стаж государственной службы в соответствии с областным законом составляет от 10 лет до 15 лет у женщин и от 12 лет 6 месяцев до 15 лет у мужчин, назначение пенсии за выслугу лет производится в размере 45 процентов среднемесячного заработка государственного служащего, но не более 2,3 должностного оклада по аналогичной должности гражданской службы в соответствующем органе государственной власти, государственном органе Новгородской области за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности), установленной в соответствии с федеральными законами.
2.Изменение условий и норм выплаты пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим областным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий областной закон.
Статья 14.Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу областные законы:
от 14.06.2002 N 50-ОЗ "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области, а также лиц, замещавших государственные и муниципальные должности категории "А" (Собрание нормативных правовых актов законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области, 2002, N 6);
от 22.11.2002 N 91-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области, а также лиц, замещавших государственные и муниципальные должности категории "А" (Собрание нормативных правовых актов законодательного (представительного) и исполнительных органов государственной власти Новгородской области, 2002, N 11);
от 13.02.2003 N 108-ОЗ "О внесении дополнений в статью 10 областного закона "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области, а также лиц, замещавших государственные и муниципальные должности категории "А" (газета "Новгородские ведомости" от 19.02.2003);
от 06.04.2004 N 262-ОЗ "О внесении изменения в статью 8 областного закона "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области, а также лиц, замещавших государственные и муниципальные должности категории "А" (газета "Новгородские ведомости" от 14.04.2004);
от 05.07.2004 N 298-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области, а также лиц, замещавших государственные и муниципальные должности категории "А" (газета "Новгородские ведомости" от 14.07.2004);
от 10.02.2005 N 416-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области, а также лиц, замещавших государственные и муниципальные должности категории "А" (газета "Новгородские ведомости" от 16.02.2005).
Статья 15.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
10 января 2006 года
N 601-ОЗ
Приложения
2005-12-21 Приложение к Закону от 10 января 2006 года № 1287-III
2005-12-21 Приложение к Закону от 10 января 2006 года № 1287-III
2005-12-21 Приложение к Закону от 10 января 2006 года № 1287-III
2005-12-21 Приложение к Закону от 10 января 2006 года № 1287-III