Постановление от 10.08.2012 г № 1044
Об утверждении Административного регламента
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации Окуловского муниципального района от 6 августа 2010 N 1010 "Об утверждении Порядка разработки и утверждении административных регламентов оказания муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций" Администрация Окуловского муниципального района постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)".
2.Настоящее постановление опубликовать в газете "Окуловский вестник".
3.Разместить Административный регламент на официальном сайте Окуловского муниципального района в сети Интернет.
Глава муниципального района
Н.А.ПОТАПОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ,
ПОСТАНОВКА НА УЧЕТ И ЗАЧИСЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ
УЧРЕЖДЕНИЯ, РЕАЛИЗУЮЩИЕ ОСНОВНУЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ДЕТСКИЕ САДЫ)"
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной услуги
Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" на территории Окуловского муниципального района (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители) и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) органов Администрации муниципального района при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Наименование органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу
1.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляет Администрация Окуловского муниципального района в лице комитета образования Администрации Окуловского муниципального района (далее - комитет образования).
1.2.2.В процессе предоставления муниципальной услуги комитет образования взаимодействует с:
Администрацией муниципального района;
комитетом социальной защиты населения Администрации муниципального района;
муниципальными образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования (приложение N 1 к настоящему административному регламенту - не приводится).
1.3.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституцией Российской Федерации;
Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1;
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 октября 2011 г. N 2562;
Положением о порядке комплектования воспитанниками муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на территории Окуловского муниципального района, утвержденным постановлением Администрации муниципального района от 29.06.2009 N 605;
иными федеральными законами, соглашениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Новгородской области, другими областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов муниципальной власти Новгородской области.
1.4.Результат предоставления муниципальной услуги
Конечными результатами муниципальной услуги могут являться:
направление на предоставление места в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенном на территории Окуловского муниципального района;
уведомление об отказе в предоставлении места в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования, расположенном на территории Окуловского муниципального района.
1.5.Описание заявителей
Заявителями муниципальной услуги являются граждане, зарегистрированные на территории Окуловского муниципального района.
II.Порядок предоставления муниципальной услуги
2.1.Требования к порядку информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Муниципальная услуга предоставляется по адресу: 174350, Новгородская область, г. Окуловка, ул. Кирова, д. 9.
2.1.2.График (режим) приема заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги должностными лицами комитета образования:
понедельник 8.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 вторник 8.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 среда 8.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 четверг 8.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 пятница 8.00 - 17.00, перерыв 13.00 - 14.00 суббота выходной воскресенье выходной.
2.1.3.Контактные телефоны комитета образования:
председатель комитета образования: 8(816-57)22-604;
методист по дошкольному образованию: 8(816-57)21-333.
2.1.4.Адрес интернет-сайта: http://komitet.okulovskiy.okpmo.nov.ru.
Адрес электронной почты: meri@novgorod.net.
2.1.5.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами комитета образования при личном контакте с заявителями, а также с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи и посредством электронной почты.
При ответах на телефонные звонки и обращения заявителей по вопросу получения муниципальной услуги специалисты комитета образования обязаны:
начинать ответ на телефонный звонок с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
подробно в корректной форме информировать заявителя о порядке получения муниципальной услуги;
избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету органа местного самоуправления;
соблюдать права и законные интересы заявителей.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалисты, осуществляющие информирование, могут предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо согласовать другое время для устного информирования.
Специалисты не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования, влияющее прямо или косвенно на результат предоставления муниципальной услуги.
2.1.6.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
времени приема и выдачи документов;
сроков предоставления муниципальной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.1.7.Консультации и прием специалистами комитета образования заявителей осуществляются в соответствии с режимом работы комитета образования, указанным в подразделе 2.1.2 настоящего административного регламента.
2.1.8.Продолжительность приема заявителей при подаче/получении документов для получения муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.2.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Основанием для рассмотрения комитетом образования вопроса о предоставлении муниципальной услуги лицам, указанным в пункте 1.5 настоящего административного регламента, является письменное обращение (заявление) заявителя.
2.2.2.Для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги в комитете образования заявителем представляются следующие документы:
заявление о предоставлении услуги.
В заявлении на предоставление муниципальной услуги указываются следующие обязательные характеристики:
наименование органа местного самоуправления, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилия, имя, отчество родителя (законного представителя);
фамилия, имя, дата рождения ребенка;
почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ (или адрес электронной почты);
суть заявления;
личная подпись и дата;
паспорт одного из родителей (законных представителей);
свидетельство о рождении ребенка;
документы либо их копии, подтверждающие право на внеочередной и первоочередной прием ребенка в детский сад, одного либо обоих родителей (законных представителей).
2.2.3.По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.2.4.Комитет образования не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом.
2.2.5.Прием документов по предоставлению муниципальной услуги осуществляется комитетом образования в соответствии с режимом работы, указанным в пункте 2.1.2 настоящего административного регламента.
2.3.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.3.1.Услуга предоставляется со дня регистрации соответствующего заявления до зачисления ребенка в детский сад.
Общий срок предоставления услуги включает в себя следующие основные этапы:
1.Время ожидания приема при подаче/ получении документов - в порядке живой очереди;
2.Время приема заявителя специалистом - от 3 до 15 минут;
3.Время постановки на учет - до 10 минут;
4.Зачисление ребенка в детский сад осуществляется при условии наличия свободного места в детском саду, а также в сроки, установленные при ежегодном комплектовании детских садов на начало учебного года.
2.4.Перечень оснований для отказа в рассмотрении заявлений
В рассмотрении заявления может быть отказано в случаях, если:
2.4.1.В письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
2.4.2.В обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
2.4.3.Текст письменного обращения не поддается прочтению;
2.4.4.В письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Заявителю в течение семи календарных дней со дня регистрации направляется уведомление об отказе в рассмотрении заявления с разъяснением оснований для отказа.
2.5.Перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
1.Заявление родителей (законных представителей);
2.Медицинское заключение о состоянии здоровья ребенка, препятствующее зачислению ребенка в детский сад;
3.Отсутствие свободных мест в детских садах;
4.Несоответствие возраста ребенка требованиям реализуемых основных общеобразовательных программ.
2.6.Требования к местам предоставления муниципальной услуги
2.6.1.Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности.
Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
2.6.2.Информационные стенды оборудуются в доступном для получения информации помещении, предназначенном для приема документов. На информационном стенде размещается следующая информация:
полное наименование и месторасположение комитета образования, контактные телефоны, график работы, фамилии, имена, отчества и должности специалистов комитета образования, осуществляющих прием и консультирование заявителей;
перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги в текстовом виде или в виде блок-схемы;
основные положения законодательства Российской Федерации, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования действий (бездействия) специалистов комитета образования, ответственных за предоставление муниципальной услуги, решений и действий (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги;
справочная информация об органах и организациях, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, с указанием адресов и справочных телефонов.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
2.6.3.Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также оборудованное информационными стендами.
2.6.4.Здание (строение), в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть оборудовано входом для свободного доступа заявителей в помещение с учетом требований безопасности.
Вход в здание оформлен вывеской в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.6.5.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста комитета образования, ответственного за предоставление муниципальной услуги.
2.7.Другие положения, характеризующие требования
к предоставлению муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
III.Административные процедуры
3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя выполнение следующих административных процедур:
прием и регистрация заявления и документов;
постановка на учет;
принятие решения о зачислении либо об отказе в зачислении.
Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, показаны на блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему административному регламенту (не приводится).
3.2.Прием и регистрация заявления и документов
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление обращения заявителя либо поступление документов, предусмотренных подразделом 2.2 настоящего административного регламента, по почте, электронной почте.
3.2.2.Специалист комитета образования, ответственный за прием и регистрацию документов, производит прием заявления с приложением документов.
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов специалист осуществляет их проверку:
оформление заявления в соответствии с установленными требованиями, указанными в пункте 2.2.2 настоящего административного регламента;
соответствие заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего административного регламента;
комплексность представленных документов в соответствии с п. 2.2.2 настоящего административного регламента.
3.2.3.Специалист комитета образования фиксирует данные о заявителе путем внесения регистрационной записи в журнал регистрации заявлений (приложение N 3 к настоящему административному регламенту - не приводится), выдает заявителю расписку-уведомление о постановке на учет ребенка для дальнейшего его зачисления в детский сад.
3.2.4.Регистрация документов осуществляется специалистом в день поступления документов.
3.2.5.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 минут.
3.2.6.Результатом административной процедуры является сформированный пакет документов заявителя.
3.2.7.При наличии оснований для отказа в рассмотрении заявлений, в соответствии с подразделом 2.4 настоящего административного регламента, заявителю в течение семи календарных дней со дня регистрации заявления направляется уведомление об отказе в рассмотрении заявления с разъяснением оснований.
3.3.Постановка на учет
3.3.1.Специалист комитета образования заносит данные о ребенке, представленные в заявлении, в электронный журнал учета очередности на зачисление в муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования (приложение N 4 к настоящему административному регламенту - не приводится).
3.3.2.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 минут.
3.4.Принятие решения о зачислении либо об отказе в зачислении
3.4.1.Зачисление в детский сад осуществляется при наличии свободного места на момент подачи заявления либо в сроки, установленные при ежегодном комплектовании детских садов на начало учебного года.
3.4.2.Зачисление осуществляется на основании направления, выданного комитетом образования.
3.4.3.Основанием для отказа является отсутствие свободного места в детском саду в соответствие с нормативом предельной наполняемости групп.
3.4.4.Максимальное время, затраченное на административную процедуру, не должно превышать 10 минут.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур по предоставлению муниципальной услуги, определенных настоящим административным регламентом, осуществляется председателем комитета образования.
4.1.2.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за:
полноту и грамотность проведенного консультирования заявителей;
соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записей в документы и соответствующие журналы;
соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
полноту представленных заявителями документов;
соблюдение сроков, порядка предоставления муниципальной услуги, подготовки отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок выдачи документов.
4.1.3.Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения соответствующих должностных лиц, действия (бездействие) специалистов. По результатам проверок председатель комитета образования дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается уполномоченными должностными лицами.
Порядок проведения проверок устанавливается приказом комитета образования. По результатам проверки составляется акт и в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение лиц, допустивших нарушение, к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.1.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании приказа комитета образования и обращений заявителей в целях выявления и устранения нарушений прав заявителей, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов, а также проверки исполнения положений настоящего административного регламента.
Также текущий контроль осуществляется в процессе согласования и визирования подготовленных специалистами документов в рамках предоставления муниципальной услуги соответствующим положениям настоящего административного регламента и действующему законодательству Российской Федерации.
4.1.5.Проверки могут носить плановый характер (осуществляться 1 раз в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителей).
4.1.6.При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
4.1.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Действия (бездействие) должностного лица, работников комитета образования Администрации Окуловского муниципального района, ответственных за оказание муниципальной услуги, а также принимаемые ими решения в ходе предоставления муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителями в досудебном и судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель имеет право обратиться с жалобой:
нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток, ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации такого обращения.
5.4.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо, в случае его отсутствия, рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала муниципальных услуг либо регионального портала муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме граждан.
5.6.Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии) подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.7.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решении:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с п. 5.4 раздела V настоящего регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.10.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие лиц комитета образования Администрации Окуловского муниципального района в судебном порядке (в суде общей юрисдикции - для физических лиц в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод).
5.11.Заявитель вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.