Устав от 31.03.2008 г № 211
Устав Волотовского муниципального района (с изменениями, внесенными решениями Думы Волотовского муниципального района от 31.03.2008 N 211,
N 11
УСТАВ
ВОЛОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(С ИЗМЕНЕНИЯМИ, ВНЕСЕННЫМИ РЕШЕНИЯМИ ДУМЫ
ВОЛОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОТ 31.03.2008 N 211, ОТ 01.10.2008 N 243)
Зарегистрированы изменения в Устав
в Управлении Минюста РФ
по Северо-Западному федеральному округу
5 мая 2008 г. N RU535040002008001
Зарегистрированы изменения в Устав
в Управлении Минюста РФ по Новгородской обл.
1 ноября 2008 г. N RU535040002008002
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Волотовского муниципального района
Волотовский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 3 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284-ОЗ "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа Новгородской области и утверждении границ их территорий.
Статья 2.Территория Волотовского муниципального района
1.Территорию Волотовского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: сельское поселение Волот, Горское сельское поселение, Славитинское сельское поселение. В состав территорий сельских поселений входят 110 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром Волотовского муниципального района является поселок Волот.
2.Административным центром Волотовского муниципального района является поселок Волот.
Статья 3.Население Волотовского муниципального района
Население Волотовского муниципального района составляют проживающие на территории Волотовского муниципального района граждане Российской Федерации. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Волотовского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы Волотовского муниципального района и порядок их официального использования
1.Волотовский муниципальный район имеет свой герб и иную символику.
2.Описание и порядок использования официальных символов Волотовского муниципального района устанавливается решением Думы Волотовского муниципального района.
Статья 5.Вопросы местного значения Волотовского муниципального района
1.К вопросам местного значения Волотовского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Волотовского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Волотовского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волотовского муниципального района;
4) организация в границах Волотовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Волотовского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Волотовского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Волотовского муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Волотовского муниципального района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Волотовского муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории Волотовского муниципального района муниципальной милицией;
8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Волотовского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Волотовского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
12) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) утверждение схем территориального планирования Волотовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Волотовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Волотовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Волотовского муниципального района для муниципальных нужд;
13.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Волотовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Волотовского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
14) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
15) содержание на территории Волотовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
17.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
17.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Волотовского муниципального района;
18) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, за счет средств бюджета Волотовского муниципального района;
19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Волотовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Волотовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
21) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
23) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
24) обеспечение условий для развития на территории Волотовского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Волотовского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
26) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Волотовского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
28) осуществление муниципального лесного контроля;
29) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
30) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
31) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Волотовского муниципального района.
2.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Волотовского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Волотовского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Волотовского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Волотовского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Волотовского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Волотовского муниципального района.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления Волотовского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1.Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Волотовского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Волотовского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Волотовского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и областными законами, за счет доходов бюджета Волотовского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления Волотовского муниципального района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Волотовского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волотовского муниципального района, возлагаются на:
Главу Волотовского муниципального района,
Администрацию Волотовского муниципального района,
Думу Волотовского муниципального района.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волотовского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Волотовского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Волотовского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Волотовскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Волотовского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения волотовского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Право населения Волотовского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волотовского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Волотовского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением Волотовского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории Волотовского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Волотовского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Думы Волотовского муниципального района и Главы Волотовского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Волотовского муниципального района, но не может быть менее 25 подписей.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Думой Волотовского муниципального района и Главой Волотовского муниципального района, оформляется решением Думы Волотовского муниципального района и постановлением Главы Волотовского муниципального района.
5.Дума Волотовского муниципального района обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Волотовского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Думой Волотовского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Волотовского муниципального района, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Волотовского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Волотовского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Вперед".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Волотовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Волотовского муниципального района, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
10.Регистрационное свидетельство, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до принятия решения на местном референдуме.
11.Дума Волотовского муниципального района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 20 дней со дня поступления в Думу Волотовского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Дума Волотовского муниципального района рассматривает вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на заседании Думы Волотовского муниципального района.
По результатам рассмотрения вопроса Думой Волотовского муниципального района выносится решение о соответствии либо несоответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29 мая 2007 года N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Волотовского муниципального района, депутатов Думы Волотовского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы депутатов Волотовского муниципального района проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
3.Муниципальные выборы назначаются Думой Волотовского муниципального района.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Волотовского муниципального района, депутатов Думы Волотовского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волотовского муниципального района, депутатов Думы Волотовского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Волотовского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются территориальной избирательной комиссией Волотовского района или судом.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 11.Голосование по отзыву депутата Думы Волотовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Волотовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Волотовского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Волотовского муниципального района, преобразования Волотовского муниципального района
1.Голосование по отзыву депутата Думы Волотовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Волотовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Волотовского муниципального района проводится по инициативе населения Волотовского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва депутата Думы Волотовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Волотовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Волотовского муниципального района могут быть невыполнение или ненадлежащее выполнение депутатом Думы Волотовского муниципального района, членом выборного органа местного самоуправления Волотовского муниципального района, выборным должностным лицом местного самоуправления Волотовского муниципального района своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Думы Волотовского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Волотовского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Волотовского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Думы Волотовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Волотовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Волотовского муниципального района принимается Думой Волотовского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Думы Волотовского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Волотовского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления Волотовского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Волотовском муниципальном районе (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ Волотовского муниципального района, преобразования Волотовского муниципального района проводится на всей территории Волотовского муниципального района или на части его территории в соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Итоги голосования по отзыву депутата Думы Волотовского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Волотовского муниципального района, выборного должностного лица местного самоуправления Волотовского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Волотовского муниципального района, преобразования Волотовского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Вперед".
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Думы Волотовского муниципального района.
Статья 13.Публичные слушания
1.Главой Волотовского муниципального района или Думой Волотовского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Волотовского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению Волотовского муниципального района, Главе Волотовского муниципального района или Думе Волотовского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Волотовского муниципального района, принимает Дума Волотовского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Волотовского муниципального района, - Глава Волотовского муниципального района.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Волотовского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Волотовского муниципального района, кроме случаев, когда изменения в Устав Волотовского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Волотовского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
проект бюджета Волотовского муниципального района и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Волотовского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Волотовского муниципального района.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Волотовского муниципального района, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Волотовского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Волотовского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Волотовского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Волотовского муниципального района на части территории Волотовского муниципального района могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Волотовского муниципального района или Думы Волотовского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Волотовского муниципального района или Главы Волотовского муниципального района, назначается соответственно решением Думы Волотовского муниципального района или нормативным правовым актом Главы Волотовского муниципального района.
В названных правовых актах должны быть указаны дата, время, место проведения собрания и вопросы, предлагаемые к рассмотрению. В решении Думы Волотовского муниципального района должен быть указан представитель Думы муниципального района на собрании граждан.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Волотовского муниципального района.
Для назначения собрания по инициативе населения группа граждан в количестве не менее 20 человек, проживающих в Волотовском муниципальном районе и достигших 16-летнего возраста, представляет в Думу Волотовского муниципального района ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилий, имен, отчеств, мест проживания. Граждане имеют право не указывать место проведения собрания и обратиться к Думе Волотовского муниципального района с просьбой о предоставлении помещения для его проведения. В этом случае Дума Волотовского муниципального района обязана предоставить место для проведения собрания.
4.Дума Волотовского муниципального района назначает собрание не позднее чем за 6 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовывает с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении собрания по инициативе населения принимается Думой Волотовского муниципального района простым большинством голосов от числа депутатов Думы Волотовского муниципального района, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным пунктом 3 настоящей статьи.
Решение Думы Волотовского муниципального района о назначении собрания граждан подлежит опубликованию в газете "Вперед" не позднее чем за 5 дней до даты проведения собрания.
5.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Волотовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Волотовского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Вперед".
6.В случаях, предусмотренных решениями Думы Волотовского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Волотовского муниципального района.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Вперед".
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Волотовского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Волотовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Волотовского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе имеют право участвовать жители Волотовского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Думы Волотовского муниципального района или Главы Волотовского муниципального района - по вопросам местного значения - после принятия решения или постановления (распоряжения) соответственно;
2) органов государственной власти Новгородской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Волотовского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения - после представления соответствующего документа.
3.Опрос граждан назначается Думой Волотовского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Думы Волотовского муниципального района о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Вперед". В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Волотовского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Жители Волотовского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Думы Волотовского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Волотовского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Волотовского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления волотовского муниципального района и должностные лица местного самоуправления волотовского муниципального района
Статья 17.Структура органов местного самоуправления Волотовского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Волотовского муниципального района образуют:
глава муниципального района - Глава Волотовского муниципального района;
представительный орган Волотовского муниципального района - Дума Волотовского муниципального района;
местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) Волотовского муниципального района - Администрации Волотовского муниципального района;
контрольный орган Волотовского муниципального района - Контрольно-счетная палата Волотовского муниципального района.
Статья 18.Глава Волотовского муниципального района
1.Глава Волотовского муниципального района является высшим должностным лицом Волотовского муниципального района.
2.Глава Волотовского муниципального района избирается населением Волотовского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 21.06.2007 N 121-ОЗ "О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области".
3.Глава Волотовского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Волотовского муниципального района.
4.Глава Волотовского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Волотовского муниципального района.
5.Полномочия действующего Главы Волотовского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Волотовского муниципального района.
6.Глава Волотовского муниципального района является по должности Главой администрации Волотовского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7.Глава Волотовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Волотовского муниципального района.
8.Глава Волотовского муниципального района представляет Думе Волотовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и о результатах деятельности Администрации Волотовского муниципального района и иных подведомственных ему органов, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Волотовского муниципального района.
9.Глава Волотовского муниципального района не может одновременно быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, одновременно исполнять полномочия депутата Думы Волотовского муниципального района, исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
10.Глава Волотовского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 19.Полномочия Главы Волотовского муниципального района
Глава Волотовского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Волотовский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Волотовского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Волотовского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Волотовского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Волотовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волотовского муниципального района федеральными и областными законами.
Статья 19-1.Гарантии осуществления полномочий Главы Волотовского муниципального района
1.Обеспечение органами местного самоуправления Волотовского муниципального района Главы Волотовского муниципального района необходимыми документами и справочными материалами, консультациями специалистов.
2.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления Главой Волотовского муниципального района его полномочий в порядке и размерах, установленных решением Думы Волотовского муниципального района, в том числе:
возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы Волотовского муниципального района;
предоставление Администрацией Волотовского муниципального района служебного помещения для осуществления полномочий Главы Волотовского муниципального района, которое должно быть оборудовано мебелью и телефонной связью;
предоставление служебного автотранспорта.
3.Получение любой не запрещенной законодательством информации от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Волотовского муниципального района, распространение этой информации, а также ознакомление с документами и материалами по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Волотовского муниципального района и получение копий этих документов и материалов.
4.Безотлагательный прием должностными лицами органов и организаций, расположенных на территории Волотовского муниципального района.
5.Расходы, предусмотренные настоящей статьей, возмещаются за счет средств бюджета Волотовского муниципального района.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Главы Волотовского муниципального района
1.Полномочия Главы Волотовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования заявления об отставке по собственному желанию в газете "Вперед" и с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы Волотовского муниципального района об удалении Главы Волотовского муниципального района в отставку;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Волотовского муниципального района;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Волотовского муниципального района, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Волотовского муниципального района, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
9) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Волотовского муниципального района, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Устава;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Волотовского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
11) преобразования Волотовского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Волотовского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей Волотовского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Волотовского муниципального района, - со дня избрания Думы Волотовского муниципального района нового созыва в правомочном составе.
2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волотовского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Волотовского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волотовского муниципального района его полномочия временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Волотовского муниципального района.
Статья 20-1.Социальные гарантии Главы Волотовского муниципального района
1.В случае гибели (смерти) Главы Волотовского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
2.Главе Волотовского муниципального района сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
3.Главе Волотовского муниципального района, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, ежегодно выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление). Размер единовременной выплаты устанавливается Думой Волотовского муниципального района ежегодно при принятии решения о бюджете Волотовского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. Порядок выплаты единовременной выплаты определяется Думой Волотовского муниципального района.
4.Указанные гарантии предоставляются за счет средств бюджета Волотовского муниципального района.
Статья 21.Исполнение обязанностей Главы Волотовского муниципального района
В случае временного отсутствия Главы Волотовского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Волотовского муниципального района с правом подписания решений Думы Волотовского муниципального района.
Статья 22.Представительный орган Волотовского муниципального района - Дума Волотовского муниципального района
1.Дума Волотовского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30.06.2007 N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области".
2.Дума Волотовского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Срок полномочий Думы Волотовского муниципального района - 5 лет.
4.Дума Волотовского муниципального района обладает правами юридического лица.
Статья 23.Полномочия Думы Волотовского муниципального района
1.В исключительной компетенции Думы Волотовского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Волотовского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Волотовского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Волотовского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волотовского муниципального района;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Волотовского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Волотовского муниципального района;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Волотовского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Волотовского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении Главы Волотовского муниципального района в отставку.
2.Дума Волотовского муниципального района обладает иными полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Волотовского муниципального района, а также с преобразованием Волотовского муниципального района;
5) утверждение структуры Администрации Волотовского муниципального района по представлению Главы администрации Волотовского муниципального района, принятие положения об Администрации Волотовского муниципального района;
6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
7) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
8) рассмотрение и утверждение схем территориального планирования Волотовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Волотовского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Волотовского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Волотовского муниципального района для муниципальных нужд;
9) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
10) формирование Контрольно-счетной палаты Волотовского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
12) заслушивание ежегодных отчетов Главы Волотовского муниципального района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Волотовского муниципального района и иных подведомственных Главе Волотовского муниципального района органов местного самоуправления Волотовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Волотовского муниципального района.