Областной закон от 11.07.2012 г № 102-ОЗ
О ежемесячных денежных выплатах семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, проживающим на территории Новгородской области
N 235-5 ОД
Статья 1.Сфера действия настоящего областного закона
1.Настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с назначением и выплатой ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей (далее - ежемесячная денежная выплата) с 1 января 2013 года по 31 декабря 2018 года.
2.Действие настоящего областного закона распространяется на имеющих трех и более детей:
1) граждан Российской Федерации, проживающих на территории Новгородской области;
2) постоянно проживающих на территории Новгородской области иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев;
3) временно проживающих на территории Новгородской области и подлежащих обязательному социальному страхованию иностранных граждан и лиц без гражданства.
3.Действие настоящего областного закона не распространяется на:
1) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении;
2) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, ограниченных в родительских правах, лишенных родительских прав.
Статья 2.Право на получение ежемесячной денежной выплаты
1.Право на ежемесячную денежную выплату имеет один из родителей (усыновителей) на совместно проживающего с ним рожденного (усыновленного) ребенка до достижения им возраста трех лет в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает среднедушевые денежные доходы семей с детьми в Новгородской области, по сведениям Новгородстата за первое полугодие года, предшествующего году обращения.
2.Для определения очередности рождения (усыновления) ребенка не учитываются предыдущие дети:
1) в отношении которых заявитель ограничен в родительских правах;
2) в отношении которых заявитель лишен родительских прав;
3) в отношении которых отменено усыновление;
4) находящиеся под опекой (попечительством);
5) находящиеся на полном государственном обеспечении;
6) старше 23 лет.
3.В случае рождения двойни и более детей либо усыновления двух и более детей одновременно ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается на каждого ребенка.
Статья 3.Размер ежемесячной денежной выплаты
Размер ежемесячной денежной выплаты соответствует величине прожиточного минимума ребенка в Новгородской области, определенной областным законом на соответствующий финансовый год, в целях установления ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей.
Величина прожиточного минимума ребенка в Новгородской области в целях установления ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, проживающим на территории Новгородской области (далее - прожиточный минимум ребенка), на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины Новгородской области для социально-демографической группы "дети" и данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новгородской области об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам ежегодно областным законом.
Величина прожиточного минимума ребенка исчисляется путем умножения среднегодовой величины прожиточного минимума по социально-демографической группе "дети" в Новгородской области за отчетный год (год, предшествующий текущему году) на среднегодовой индекс роста величины прожиточного минимума по социально-демографической группе "дети" в Новгородской области на текущий год и на прогнозный среднегодовой индекс роста величины прожиточного минимума по социально-демографической группе "дети" в Новгородской области на соответствующий финансовый год.
Среднегодовая величина прожиточного минимума по социально-демографической группе "дети" в Новгородской области за отчетный год исчисляется как сумма величин прожиточного минимума, установленных Правительством Новгородской области по социально-демографической группе "дети" в Новгородской области в соответствии с частью 1 статьи 2 областного закона от 27.01.2012 N 13-ОЗ "О прожиточном минимуме в Новгородской области", за четыре квартала отчетного года, деленная на четыре.
Среднегодовой индекс роста величины прожиточного минимума по социально-демографической группе "дети" в Новгородской области на текущий год и прогнозный среднегодовой индекс роста величины прожиточного минимума по социально-демографической группе "дети" в Новгородской области на соответствующий финансовый год определяются Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения области.
Статья 4.Документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты
1.Для назначения ежемесячной денежной выплаты заявитель представляет в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат:
1) заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты согласно приложению 1 к настоящему областному закону;
2) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
3) копию документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство, копию удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Новгородской области, а также для беженцев;
4) копию разрешения на временное проживание - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Новгородской области, и подлежащих обязательному социальному страхованию;
5) копии свидетельств о рождении детей;
6) утратил силу с 10 января 2015 года
7) документы о доходах членов семьи, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, за расчетный период (три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей).
1-1.Для назначения ежемесячной денежной выплаты с использованием межведомственного информационного взаимодействия областным государственным учреждением, осуществляющим полномочия по предоставлению социальных выплат, запрашиваются документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (месту пребывания) заявителя и членов его семьи, которые находятся в распоряжении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства (месту пребывания), заявитель вправе представить по своей инициативе.
2.В случае проживания родителей (усыновителей) на территории разных субъектов Российской Федерации лицо, обратившееся за назначением ежемесячной денежной выплаты, дополнительно представляет справку органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты по месту жительства другого родителя (усыновителя), о неполучении им такой выплаты.
В случае отсутствия такой справки областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, направляет соответствующий запрос в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.
3.Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением имеющих статус беженцев, зарегистрированные на территории Новгородской области по месту пребывания, прибывшие из других субъектов Российской Федерации, дополнительно представляют справку соответствующего органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты того субъекта Российской Федерации, из которого они прибыли, о неполучении ими ежемесячной денежной выплаты.
В случае отсутствия такой справки областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, направляет соответствующий запрос в течение пяти рабочих дней с даты регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты.
4.Заявление и документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, могут быть представлены в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, заявителем лично, направлены почтовым отправлением или переданы в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Верность копий документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, представляемых в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, заявителем (его представителем) лично удостоверяется специалистом при приеме документов при наличии подлинников. В ином случае верность копии документа, необходимого для назначения, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа.
5.В случае направления заявления и документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, с использованием услуг почтовой связи подлинность подписи заявителя на заявлении и верность копий документов должны быть удостоверены нотариально, при этом представление подлинников указанных документов не требуется.
Направление заявления и документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, с использованием услуг почтовой связи осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
6.В случае направления заявления и документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, представляемые заявление и документы подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
Статья 5.Определение состава семьи и исчисление величины среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты
1.В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются:
1) несовершеннолетние дети;
2) родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие;
3) совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет, не состоящие в браке, проживающие совместно с родителями (усыновителями) либо одним из родителей (усыновителей) и ведущие совместное хозяйство.
2.В состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, не включаются:
1) дети, в отношении которых родители ограничены в родительских правах, лишены родительских прав;
2) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых в установленном порядке выплачиваются денежные средства;
3) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;
4) супруг, родитель (усыновитель), совершеннолетние дети, проходящие военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата и матроса либо обучающиеся в военной профессиональной организации и военной образовательной организации высшего образования;
5) один из супругов, родителей (усыновителей), дети, включая несовершеннолетних, отбывающие наказание в виде лишения свободы, содержащиеся под стражей, находящиеся на принудительном лечении по решению суда или в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следователя или решения суда (судьи).
3.Исчисление величины среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты производится специалистом на основании документов о составе и доходах семьи с учетом требований, установленных настоящей статьей. По просьбе заявителя исчисление величины среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты осуществляется специалистом при приеме заявления.
4.Перечень видов доходов семьи, учитываемых при исчислении величины среднедушевого дохода, установлен приложением 2 к настоящему областному закону.
5.Величина среднедушевого дохода семьи определяется делением суммы совокупного дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.
6.При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.
7.Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения.
8.Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы социальные выплаты из бюджетов разных уровней, алименты, включаются в доход семьи по времени их фактического получения.
При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доход семьи за каждый месяц расчетного периода.
9.Суммы заработной платы, сохраняемой на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доход семьи за каждый месяц расчетного периода.
10.При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные приложением 3 к настоящему областному закону.
11.Доходы от предпринимательской деятельности учитываются путем представления копии декларации, подаваемой гражданином в налоговые органы.
12.В случае представления индивидуальным предпринимателем годовой декларации о доходе его ежемесячный доход определяется путем деления на 12 суммы совокупного годового дохода за календарный год, предшествующий году обращения за ежемесячной денежной выплатой.
Статья 6.Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты
1.Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается начиная с месяца рождения (усыновления) ребенка, с которым связано приобретение этого права, если обращение последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у семьи возникло право на эту выплату.
При обращении за ежемесячной денежной выплатой по истечении шести месяцев с месяца рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у семьи возникло право на эту выплату, она назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этой выплаты со всеми документами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего областного закона.
2.Ежемесячная денежная выплата выплачивается за текущий месяц до 28 числа. Выплата осуществляется по месяц исполнения ребенку, в связи с рождением (усыновлением) которого у семьи возникло право на эту выплату, возраста трех лет.
Статья 7.Решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты
1.Решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимает областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, в течение десяти календарных дней после подачи лицом заявления о назначении соответствующей выплаты с документами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего областного закона.
Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты направляется заявителю в письменной форме в пятидневный срок после его принятия.
В случае направления областным государственным учреждением, осуществляющим полномочия по предоставлению социальных выплат, межведомственного запроса решение о назначении или об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты принимается в течение пяти календарных дней после получения ответа на запрос.
2.Решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.Основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются:
1) несоблюдение условий, установленных статьей 1 настоящего областного закона;
2) предоставление неполного комплекта документов, предусмотренных частью 1 статьи 4 настоящего областного закона;
3) предоставление недостоверных сведений об очередности рождения (усыновления) ребенка;
4) помещение ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, на полное государственное обеспечение, ограничение в отношении этого ребенка в родительских правах, лишение в отношении его родительских прав;
5) превышение среднедушевого дохода семьи получателя.
Статья 8.Обязанность получателей ежемесячной денежной выплаты извещать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты
1.Получатель ежемесячной денежной выплаты обязан в месячный срок извещать областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты.
2.При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты, выплата прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств.
3.При устранении получателями обстоятельств, повлекших прекращение ежемесячной денежной выплаты, выплата возобновляется с месяца, следующего за месяцем устранения обстоятельств, но не более чем за три месяца.
Статья 9.Выборочная проверка
Областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, проводит не чаще одного раза в год выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи.
В процессе проверки областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, вправе запрашивать и получать в соответствии с действующим законодательством необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.
Статья 9-1.Формирование и ведение реестра получателей ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей
1.Областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, производит формирование и ведение реестра лиц - получателей ежемесячной денежной выплаты при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей (далее - реестр).
2.Реестр содержит в себе следующие сведения:
1) фамилия, имя, отчество получателя;
2) адрес места жительства (места пребывания) получателя;
3) серия, номер паспорта или иного документа, удостоверяющего личность получателя;
4) фамилия, имя, отчество ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата;
5) дата рождения ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата;
6) серия, номер свидетельства о рождении ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата;
7) очередность рождения ребенка, на которого назначается ежемесячная денежная выплата;
8) период, за который производится ежемесячная денежная выплата;
9) сумма ежемесячной денежной выплаты.
3.Ввод данных в реестр осуществляется в течение месяца после вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты.
Статья 10.Основания прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты семьям
Выплата ежемесячной денежной выплаты прекращается в случаях:
1) достижения ребенком, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на эту выплату, возраста трех лет;
2) выезда получателя или ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на эту выплату, на постоянное проживание за пределы Новгородской области;
3) помещения ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на эту выплату, на полное государственное обеспечение или установлением над ним опеки, а также помещения других детей на полное государственное обеспечение или установления над ними опеки в случае, если в составе семьи стало менее трех детей;
4) смерти получателя или ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на эту выплату;
5) лишения получателя родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на эту выплату, или ограничения по отношению к нему в родительских правах, а также лишения получателя родительских прав в отношении других детей или ограничения по отношению к ним в родительских правах в случае, если в составе семьи стало менее трех детей;
6) установления фактов превышения среднедушевого дохода семьи получателя;
7) установления фактов недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи;
8) письменного отказа получателя от ежемесячной денежной выплаты;
9) признания получателя недееспособным либо ограниченно дееспособным в установленном порядке;
10) отмены усыновления в установленном порядке.
Статья 11.Удержание излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной выплаты
Излишне выплаченные суммы получателю вследствие представления им документов с неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной денежной выплаты или на исчисление ее размеров, возмещаются этим получателем добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Статья 12.Доставка ежемесячной денежной выплаты
Перечисление ежемесячной денежной выплаты осуществляется ежемесячно на расчетный счет, указанный в заявлении, открытый получателем в кредитной организации, либо в организацию федеральной почтовой связи.
Статья 13.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
11 июля 2012 года
N 102-ОЗ
Приложения
2012-07-05 Приложение к Областной закон от 11 июля 2012 года № 102-ОЗ