• Главная
• Прочее
• 2005
• Декабрь
• 19
• Устав от 30.12.2005 г № 25

Устав от 30.12.2005 г № 25

Устав Поддорского муниципального района

N 25
УСТАВ
ПОДДОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Поддорского муниципального района
Поддорский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 3 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены областным законом от 07.06.2004 N 284 "О наделении сельских районов и города Великий Новгород статусом муниципальных районов и городского округа", и входит в состав Новгородской области.
Статья 2.Территория Поддорского муниципального района
1.Территорию Поддорского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений: Белебелковское, Поддорское, Селеевское. В состав территорий сельских поселений входят 155 населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
2.Административным центром Поддорского муниципального района является село Поддорье.
Статья 3.Население Поддорского муниципального района
Население Поддорского муниципального района составляют проживающие на территории Поддорского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поддорского муниципального района в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 4.Официальные символы Поддорского муниципального района и порядок их официального использования
1.Поддорский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности: герб и флаг.
2.Описание и порядок об использовании официальных символов Поддорского муниципального района устанавливаются решением Думы Поддорского муниципального района.
3.Официальные символы Поддорского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 5.Вопросы местного значения Поддорского муниципального района
1.К вопросам местного значения Поддорского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Поддорского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Поддорского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поддорского муниципального района;
4) организация в границах Поддорского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Поддорского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Поддорского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Поддорского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Поддорского муниципального района;
8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Поддорского муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Поддорского муниципального района;
10) организация охраны общественного порядка на территории Поддорского муниципального района муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Поддорского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Поддорского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
17) утверждение схем территориального планирования Поддорского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Поддорского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Поддорского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Поддорского муниципального района для муниципальных нужд;
18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
20) содержание на территории Поддорского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Поддорского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Поддорского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Поддорского муниципального района;
25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Поддорского муниципального района, за счет средств бюджета Поддорского муниципального района;
26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Поддорского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Поддорского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Поддорского муниципального района;
29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
31) обеспечение условий для развития на территории Поддорского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Поддорского муниципального района;
32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
34) осуществление муниципального лесного контроля;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Поддорского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
2.Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Поддорского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Поддорского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Администрация Поддорского муниципального района осуществляет полномочия Администрации Поддорского сельского поселения, являющегося административным центром Поддорского муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Статья 5.1.Права органов местного самоуправления Поддорского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района
1.Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района имеют право на:
1) создание музеев Поддорского муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Поддорского муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Поддорского муниципального района;
5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
6) создание условий для развития туризма;
7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов бюджета Поддорского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления Поддорского муниципального района по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 7.Осуществление органами местного самоуправления Поддорского муниципального района отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
2.Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поддорского муниципального района, возлагаются на:
Главу Поддорского муниципального района,
Администрацию Поддорского муниципального района,
Думу Поддорского муниципального района.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поддорского муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Поддорского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.
4.Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Поддорскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Думой Поддорского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
5.Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Поддорского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету района на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
6.Органы местного самоуправления Поддорского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Поддорского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Поддорского муниципального района на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренных настоящей частью, не является обязанностью Поддорского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Глава II.Формы, порядок и гарантии участия населения поддорского муниципального района в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Право населения Поддорского муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Поддорского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Поддорского муниципального района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Поддорского муниципального района.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой Поддорского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Думы Поддорского муниципального района и Главы администрации Поддорского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Поддорского муниципального района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
6.Дума Поддорского муниципального района проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" в течение 10 дней со дня поступления в Думу Поддорского муниципального района ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
Дума Поддорского муниципального района рассматривает вопрос о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, указанным требованиям на своем заседании и выносит обоснованное решение. Принятое решение в тот же день направляется Главе Поддорского муниципального района для подписания. Глава Поддорского муниципального района не позднее двух дней с момента поступления ему упомянутого решения направляет его в избирательную комиссию Поддорского муниципального района.
7.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
8.Дума Поддорского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Поддорского муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум.
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Поддорского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 10.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы Поддорского муниципального района, депутатов Думы Поддорского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой Поддорского муниципального района.
Днем голосования на муниципальных выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Главы Поддорского муниципального района, депутатов Думы Поддорского муниципального района, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поддорского муниципального района, депутатов Думы Поддорского муниципального района, влекущего за собой неправомочность Думы Поддорского муниципального района, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Поддорского муниципального района или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
5.При проведении муниципальных выборов применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11.Голосование по отзыву Главы Поддорского муниципального района, депутата Думы Поддорского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Поддорского муниципального района, голосование по вопросам изменения границ Поддорского муниципального района, преобразования Поддорского муниципального района
1.Голосование по отзыву Главы Поддорского муниципального района, депутата Думы Поддорского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Поддорского муниципального района проводится по инициативе населения Поддорского муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва Главы Поддорского муниципального района, депутата Думы Поддорского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Поддорского муниципального района могут быть:
а) невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой Поддорского муниципального района, депутатом Думы Поддорского муниципального района, членом выборного органа местного самоуправления Поддорского муниципального района своих полномочий, выраженные в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), в случае их подтверждения в судебном порядке;
б) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Новгородской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.
3.Глава Поддорского муниципального района, депутат Думы Поддорского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Поддорского муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву Главы Поддорского муниципального района, депутата Думы Поддорского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Поддорского муниципального района принимается Думой Поддорского муниципального района в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Глава Поддорского муниципального района, депутат Думы Поддорского муниципального района, член выборного органа местного самоуправления Поддорского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Поддорском муниципальном районе (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ Поддорского муниципального района, преобразования Поддорского муниципального района проводится на всей территории Поддорского муниципального района или на части его территории в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12, частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Итоги голосования по отзыву Главы Поддорского муниципального района, депутата Думы Поддорского муниципального района, члена выборного органа местного самоуправления Поддорского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ Поддорского муниципального района, преобразования Поддорского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Думы Поддорского муниципального района. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Думы Поддорского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей Поддорского муниципального района, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Поддорского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Поддорского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления Поддорского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Думы Поддорского муниципального района. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Поддорского муниципального района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 13.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Поддорского муниципального района Думой Поддорского муниципального района, Главой Поддорского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Поддорского муниципального района или Главы Поддорского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Поддорского муниципального района, назначаются Думой Поддорского муниципального района, а по инициативе Главы Поддорского муниципального района - Главой Поддорского муниципального района.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Поддорского муниципального района, а также проект решения Думы Поддорского муниципального района о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав Поддорского муниципального района вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе Поддорского муниципального района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Поддорского муниципального района и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Поддорского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Поддорского муниципального района.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Поддорского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Поддорского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Поддорского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 14.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Поддорского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Поддорского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления Поддорского муниципального района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Поддорского муниципального района могут проводиться собрания и конференции (собрания делегатов) граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Поддорского муниципального района, Главы Поддорского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Поддорского муниципального района или Главы Поддорского муниципального района, назначается соответственно Думой Поддорского муниципального района или Главой Поддорского муниципального района.
4.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой Поддорского муниципального района в следующем порядке.
Для назначения собрания инициативная группа граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории Поддорского муниципального района и обладающих избирательным правом, представляет в Думу Поддорского муниципального района ходатайство (заявление) с предложением провести собрание. В ходатайстве (заявлении) указываются предлагаемый к рассмотрению вопрос, предполагаемые дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми членами инициативной группы с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания, контактных телефонов.
Дума Поддорского муниципального района в течение 30 дней со дня поступления подобного ходатайства (заявления), согласовав, при необходимости, с инициативной группой дату, время и место проведения, назначает собрание граждан. Указанное решение Думы Поддорского муниципального района о назначении собрания подлежит опубликованию (обнародованию).
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Поддорского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления Поддорского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Поддорского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Поддорского муниципального района.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Поддорского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Поддорского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
8.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Думы Поддорского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.В случаях, предусмотренных решениями Думы Поддорского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Думы Поддорского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Поддорского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Поддорского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Поддорского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Поддорского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Думы Поддорского муниципального района или Главы Поддорского муниципального района по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Поддорского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Думой Поддорского муниципального района не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Думы Поддорского муниципального района о назначении опроса граждан должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Поддорского муниципального района, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Думы Поддорского муниципального района в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета Поддорского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления Поддорского муниципального района;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.
Статья 16.Обращения граждан в органы местного самоуправления Поддорского муниципального района
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Поддорского муниципального района.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления Поддорского муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 17.Структура органов местного самоуправления Поддорского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Поддорского муниципального района образуют:
представительный орган Поддорского муниципального района - Дума Поддорского муниципального района;
Глава Поддорского муниципального района - Глава Поддорского муниципального района;
местная Администрация (исполнительно-распорядительный орган) Поддорского муниципального района - Администрация Поддорского муниципального района;
контрольно-счетный орган Поддорского муниципального района - Контрольно-счетная палата Поддорского муниципального района.
Статья 18.Глава Поддорского муниципального района
1.Глава Поддорского муниципального района является высшим должностным лицом Поддорского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Глава Поддорского муниципального района избирается населением Поддорского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 21.06.2007 N 121-ОЗ "О выборах Главы муниципального образования в Новгородской области".
3.Глава Поддорского муниципального района вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Поддорского муниципального района на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Думой Поддорского муниципального района.
4.Глава Поддорского муниципального района принимает присягу, утвержденную Думой Поддорского муниципального района.
5.Полномочия действующего Главы Поддорского муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Поддорского муниципального района.
6.Глава Поддорского муниципального района является по должности Главой администрации Поддорского муниципального района, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7.Глава Поддорского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
8.Глава Поддорского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
9.Глава Поддорского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Думе Поддорского муниципального района.
Глава Поддорского муниципального района представляет Думе Поддорского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности Администрации Поддорского муниципального района и иных подведомственных Главе Поддорского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Поддорского муниципального района.
10.Глава Поддорского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава Поддорского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата Думы Поддорского муниципального района.
Глава Поддорского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 19.Полномочия Главы Поддорского муниципального района
Глава Поддорского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Поддорский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Поддорского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Поддорского муниципального района;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы Поддорского муниципального района;
5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Поддорского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поддорского муниципального района федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
5.1) представляет Думе Поддорского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и результатах деятельности Администрации Поддорского муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Поддорского муниципального района.
Статья 20.Полномочия Главы администрации Поддорского муниципального района
Глава Поддорского муниципального района является по должности Главой администрации Поддорского муниципального района, осуществляет следующие полномочия:
1) выносит на Думу Поддорского муниципального района проект бюджета Поддорского муниципального района и представляет отчет о его исполнении;
2) обеспечивает разработку и вынесение на рассмотрение Думы Поддорского муниципального района проектов планов, программ (концепций) социально-экономического развития территории Поддорского муниципального района, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов (цен) на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, по установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Поддорского муниципального района в рамках действующего законодательства;
3) выносит на рассмотрение Думы Поддорского муниципального района структуру Администрации Поддорского муниципального района, положения об отраслевых органах Администрации Поддорского муниципального района, распределяет между заместителями Главы администрации Поддорского муниципального района обязанности по исполнению полномочий Администрации Поддорского муниципального района;
4) назначает на должность и освобождает от должности муниципальных служащих и служащих Администрации Поддорского муниципального района;
5) организует работу с кадрами Администрации Поддорского муниципального района в соответствии с федеральными, областными законами и иными нормативными правовыми актами;
6) определяет размеры оплаты труда (денежного содержания) муниципальным служащим и служащим Администрации Поддорского муниципального района;
7) осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности в порядке, определенном Думой Поддорского муниципального района в соответствии с требованиями законодательства;
8) обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Думы Поддорского муниципального района по вопросам местного значения;
9) содействует выполнению законодательства о воинской обязанности и развитию гражданской обороны в Поддорском муниципальном районе;
10) осуществляет меры в пределах установленной законодательством компетенции по обеспечению законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения;
11) организует исполнение бюджета Поддорского муниципального района, является распорядителем кредитов;
12) представляет Думе Поддорского муниципального района и населению ежегодный отчет о деятельности Администрации Поддорского муниципального района;
13) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
14) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
15) выполняет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, решениями Думы Поддорского муниципального района, настоящим Уставом.
Статья 21.Досрочное прекращение полномочий Главы Поддорского муниципального района
1.Полномочия Главы Поддорского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти - со дня смерти;
2) отставки по собственному желанию - со дня опубликования (обнародования) заявления об отставке по собственному желанию с соблюдением норм трудового законодательства Российской Федерации;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - с момента вступления в силу решения Думы Поддорского муниципального района об удалении Главы Поддорского муниципального района в отставку;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - со дня вступления в силу правового акта Губернатора Новгородской области об отрешении от должности Главы Поддорского муниципального района;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда - со дня вступления в силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства - со дня такого выезда;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, - со дня наступления фактов, указанных в настоящем пункте;
10) отзыва избирателями - со дня опубликования итогов голосования по отзыву Главы Поддорского муниципального района, если за отзыв проголосовали избиратели в количестве, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Устава;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Поддорского муниципального района - со дня вступления в силу соответствующего решения суда;
12) преобразования Поддорского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения Поддорского муниципального района - со дня формирования представительного органа вновь образованного муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей Поддорского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Поддорского муниципального района, - со дня избрания Думы Поддорского муниципального района нового созыва в правомочном составе.
2.Полномочия Главы Поддорского муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой Поддорского муниципального района, его супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", - со дня установления факта такого несоблюдения;
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы Поддорского муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах Главы Поддорского муниципального района, - со дня установления такого факта.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы Поддорского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы Поддорского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 21-1.Гарантии для Главы Поддорского муниципального района
1.Главе Поддорского муниципального района предоставляются гарантии, установленные областным законом от 12.07.2007 N 140-ОЗ "О некоторых вопросах правового регулирования деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Новгородской области".
2.Предоставление гарантий, указанных в настоящей статье, осуществляется за счет средств бюджета Поддорского муниципального района.
3.В случае гибели (смерти) Главы Поддорского муниципального района, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания указанного лица, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного на день выплаты компенсации.
4.Главе Поддорского муниципального района, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
5.Главе Поддорского муниципального района выплачивается единовременная выплата на лечение (оздоровление).
Размер единовременной выплаты на лечение (оздоровление) устанавливается Думой Поддорского муниципального района ежегодно при принятии решения о бюджете Поддорского муниципального района на очередной финансовый год и на плановый период.
6.Гарантии прав Главы Поддорского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Глава Поддорского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока своих полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Поддорского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Глава Поддорского муниципального района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
7.Гарантии осуществления полномочий Главы Поддорского муниципального района:
1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление Главой Поддорского муниципального района своих полномочий;
2) первоочередной прием руководителями, другими должностными лицами расположенных на территории Поддорского муниципального района органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами государственных органов Новгородской области;
3) получение нормативных актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Новгородской области и органами местного самоуправления Поддорского муниципального района, необходимых для осуществления их полномочий, а также обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Новгородской области и органами местного самоуправления Поддорского муниципального района.
Статья 22.Исполнение обязанностей Главы Поддорского муниципального района
В случае отсутствия Главы Поддорского муниципального района, невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения им своих полномочий, его обязанности временно осуществляет первый заместитель Главы администрации Поддорского муниципального района.
Статья 23.Представительный орган Поддорского муниципального района - Дума Поддорского муниципального района
1.Дума Поддорского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30.07.2007 N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области" по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
2.Дума Поддорского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3.Срок полномочий Думы Поддорского муниципального района - 5 лет.
4.Дума Поддорского муниципального района обладает правами юридического лица, расположена по адресу: Россия, 175260, Новгородская область, Поддорский муниципальный район, с. Поддорье, ул. Октябрьская, дом 26.
5.Вновь избранная Дума Поддорского муниципального района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Думы Поддорского муниципального района в правомочном составе.
6.Заседание Думы Поддорского муниципального района считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7.Дума Поддорского муниципального района действует на постоянной основе.
8.Дума Поддорского муниципального района подконтрольна и подотчетна населению Поддорского муниципального района.

Приложения

2005-12-19 Приложение к Уставу от 30 декабря 2005 года № 25 Устав

Устав поддорского муниципального района глава I. общие положения

• Главная
• Прочее
• 2005
• Декабрь
• 19
• Устав от 30.12.2005 г № 25