Постановление от 25.06.2012 г № 35/1
Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Администрации области от 08.04.2008 N 123 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя комитета - начальника отдела по регулированию тарифов услуги ЖКХ и непроизводственной сферы М.Н.Солтаганову и заместителя председателя комитета - начальника отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ Е.В.Скорокиржа.
3.Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета по адресу www.tarif53.ru и опубликовать в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель председателя комитета
по ценовой и тарифной политике области
М.Н.СОЛТАГАНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
СУБЪЕКТАМИ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ, СУБЪЕКТАМИ ОПТОВОГО
И РОЗНИЧНЫХ РЫНКОВ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ СТАНДАРТОВ
РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ
1.Общие положения
1.1.Наименование государственной функции
1.1.1.Административный регламент исполнения комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по ценовой и тарифной политике области при осуществлении действий по контролю за соблюдением организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации, а также порядок взаимодействия с организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации.
1.1.2.Используемые в настоящем Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.
1.2.Наименование государственного органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию
1.2.1.Государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации (далее - государственная функция) исполняется комитетом по ценовой и тарифной политике области (далее - комитет).
1.3.Нормативно-правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
1.3.1.Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года);
1.3.2.Федеральным законом от 18.07.2011 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства РФ", 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590);
1.3.3.Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ("Российская газета", N 60, 01.04.2003);
1.3.4.Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 , ст. 36.);
1.3.5.Федеральным законом от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" ("Российская газета", N 164, 24.08.1995);
1.3.6.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии";
1.3.7.Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии" ("Российская газета", N 16, 30.01.2004);
1.3.8.Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 N 939 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок" ("Российская газета", N 277, 08.12.2010);
1.3.9.Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам" ("Собрание законодательства РФ", 08.11.2010, N 45, ст. 5855);
1.3.10.Постановлением Правительства РФ от 28.09.2010 N 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации" ("Собрание законодательства РФ", 04.10.2010, N 40, ст. 5090);
1.3.11.Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 N 237 "Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации" ("Российская газета", N 87, 23.04.2010);
1.3.12.Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2008 N 950 "Об участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в осуществлении государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий" ("Собрание законодательства РФ", 15.12.2008, N 50, ст. 5971);
1.3.13.Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; "Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706.;
1.3.14.Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);
1.3.15.Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
1.3.16.Постановлением Администрации Новгородской области от 08.04.2008 N 123 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" ("Новгородские ведомости", N 54, 23.04.2008).
1.4.Предмет государственного контроля
1.4.1.Предметом государственного контроля является соблюдение организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации, а также порядок взаимодействия с организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса, субъектами естественных монополий, субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии стандартов раскрытия информации.
1.4.2.Государственная функция осуществляется в отношении:
факта раскрытия информации;
источника опубликования информации, избранного субъектом регулирования;
сроков и периодичности раскрытия информации;
полноты раскрытия информации;
порядка уведомления органа по контролю об источниках опубликования информации;
форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм, утвержденных в установленном порядке;
достоверности раскрытой информации;
порядка раскрытия информации по письменным запросам потребителей товаров и услуг субъектов регулирования, в том числе регистрации письменных запросов, своевременности и полноты их рассмотрения, а также уведомления о результатах рассмотрения.
1.5.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля
1.5.1.Должностные лица комитета при осуществлении государственного контроля обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя комитета и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством;
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
1.5.2.Должностные лица комитета при осуществлении государственного контроля имеют право:
привлекать к проведению выездной проверки проверяемого лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
1.6.Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю
1.6.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новгородской области к участию в проверке.
1.6.2.Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц комитета, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств областного бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.
1.6.3.При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
1.6.4.Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.6.5.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
1.6.6.При проведении документарной проверки в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса комитета юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в комитет указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
1.7.Результат исполнения государственной функции
1.7.1.Исполнение государственной функции осуществляется в форме:
систематического наблюдения и анализа информации применительно к подпункту 1.4.2 настоящего Регламента;
плановых (документарных или выездных)
внеплановых (документарных или выездных) проверок;
рассмотрения ходатайств субъектов регулирования и (или) третьего лица об изменении применения субъектом регулирования утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.
1.7.2.Результатом исполнения государственной функции является:
составление в установленном порядке акта проверки;
выдача предписания об устранении нарушений стандартов раскрытия информации с указанием сроков их устранения;
принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах.
Комитет по ценовой и тарифной политике области расположен по адресам: 173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2 (председатель комитета, помощник председателя комитета, консультант-юрисконсульт комитета, отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ), 173005, Великий Новгород, пл. Победы - Софийская д. 1, каб. NN 415, 419, 421, 446 (отдел по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы, отдел по финансовому и хозяйственному обеспечению).
График работы комитета:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00,
выходные дни - суббота, воскресенье.
2.1.2.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции.
Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции оказывают должностные лица комитета:
при личном обращении или по телефонам: 69-30-50 (приемная комитета), 69-30-57 (консультант-юрисконсульт комитета), 66-43-26 (отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ); 77-50-53; 73-25-73 (отдел по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы);
в письменном виде при поступлении соответствующих запросов;
через официальный интернет-сайт комитета www.tarif53.ru;
на информационном стенде комитета по адресам, указанным в подпункте 2.2.1 Регламента;
через электронную почту по адресу borenko@tarif53.ru.
2.1.3.Консультирование уполномоченными лицами комитета осуществляется безвозмездно как в устной, так и в письменной форме.
2.1.4.При осуществлении консультирования на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц государственные гражданские служащие комитета обязаны в соответствии с поступившим запросом, представлять информацию по следующим вопросам:
о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства комитета заявления по вопросам исполнения государственной функции;
о принятии решения по конкретному заявлению по вопросам исполнения государственной функции;
сведения о нормативных правовых актах, принятых на территории области по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта).
2.1.5.Ответ на письменное обращение подписывается руководителем комитета, заместителем руководителя комитета, ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте дается в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации обращения.
2.1.6.При консультировании по электронной почте ответ на обращение заявителя направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 7 рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен абзацем 9 подпункта 2.1.2 Административного регламента. В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.
2.1.7.На информационных стендах комитета размещается следующая информация:
реквизиты нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие предоставление государственной функции, и их отдельные положения;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов комитета.
2.1.8.Информирование по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции осуществляется также с использованием областной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций").
2.2.Сведения о размере платы за услуги организации
(организаций), участвующей (участвующих) в исполнении
государственной функции, взимаемой с лица, в отношении
которого проводятся мероприятия по контролю
2.2.1.Государственная функция предоставляется на безвозмездной основе.
2.3.Сроки исполнения государственной функции
2.3.1.Максимальный срок исполнения государственной функции не должен превышать 43 (сорок три) рабочих дня. Предельные сроки прохождения административных процедур:
систематическое наблюдение и анализ информации применительно к подпункту 1.4.2 настоящего Регламента - 20 (двадцать) рабочих дней;
проведение плановых и внеплановых проверок - 23 (двадцать три) рабочих дня;
рассмотрение ходатайств субъектов регулирования и (или) третьего лица об изменении применения субъектом регулирования утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации - 35 (тридцать пять) рабочих дней.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур при исполнении государственной функции:
3.1.Систематическое наблюдение и анализ информации применительно к подпункту 1.4.2 настоящего Регламента;
3.2.Проведение плановых и внеплановых проверок;
3.3.Рассмотрение ходатайств субъектов регулирования и (или) третьего лица об изменении применения субъектом регулирования утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации.
Последовательность административных процедур по исполнению государственной функции приведена в блок-схеме в приложении N 1 к настоящему Регламенту.
3.1.Систематическое наблюдение и анализ информации применительно к подпункту 1.4.2 настоящего Регламента
3.1.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для систематического наблюдения и анализа информации применительно к подпункту 1.4.2 настоящего Регламента, является поступление (непоступление) в установленные сроки в отделы по регулированию тарифов на электроэнергию, газ и по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы комитета информации, предоставляемой регулируемыми организациями на основании постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2009 N 1140 "Об утверждении стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии", 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии", от 27.11.2010 N 939 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок", от 29.10.2010 N 872 "О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам".
Информация включает в себя следующие данные:
источник размещения информации за соответствующий раскрываемый период (реквизиты печатного издания, ссылка на сайт в сети Интернет);
дата публикации (раскрытия информации).
Информация оформляется в виде Уведомления по форме приложения N 2 к настоящему Регламенту, содержащего помимо вышеуказанной информацию о названии организации, почтовом адресе, телефоне, адресе электронной почты, ФИО, должности контактного лица, виде оказываемых услуг, информация о которых подлежит раскрытию. Данные Реестра ежеквартально уточняются соответствующим отделом комитета, в чью компетенцию входит рассмотрение тарифов регулируемых организаций.
Систематическое наблюдение и анализ информации осуществляются должностным лицом соответствующего отдела комитета, в чью компетенцию входит рассмотрение тарифов регулируемых организаций, ежеквартально, с 1 по 15 число месяца, следующего за последним месяцем квартала.
3.1.2.Методология систематического наблюдения:
а) в отношении факта раскрытия информации осуществляется наблюдение по фактическому наличию раскрытой информации в источнике опубликования.
Источник опубликования определяется на основании информации, представленной в комитет регулируемой организацией;
б) в отношении источника опубликования информации, избранного организацией, проводится наблюдение;
в) сроков и периодичности раскрытия информации - наблюдение в отношении соответствия даты размещения информации утвержденным срокам и периодичности;
г) полноты раскрытия информации - наблюдении в отношении наличия незаполненных полей форм раскрытия информации, не подтвержденных примечаниями организации, раскрывающей информацию;
д) порядка уведомления комитета об источниках опубликования информации - наблюдение в части соответствия сроков, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в пункте 3.1 Административного регламента, на основании реквизитов входящей корреспонденции;
е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм, наблюдение за соответствием раскрытой информации утвержденным формам ее раскрытия.
Сведения, полученные в ходе наблюдения, сохраняются:
при опубликовании информации в сети Интернет - в электронном виде ("Print Screen" страницы сайта в Интернете, содержащей информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации),
при раскрытии информации в печатных изданиях - в виде копий документов,
и заносятся в сводную форму (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
Полученная информация анализируется и доводится до председателя комитета в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным.
3.1.3.В ходе исполнения государственной функции государственный гражданский служащий, исполняющий государственную функцию, обеспечивает всестороннее, объективное и своевременное рассмотрение форм.
3.1.4.При выявлении нарушений стандартов раскрытия выдает предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения по форме приложения N 4 к настоящему Регламенту и направляет материалы для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении.
3.1.5.Должностными лицами комитета, имеющими право на составление протоколов за нарушение стандартов раскрытия информации, которые настоящим Регламентом отнесены к полномочиям комитета, являются председатель комитета и его заместители. Протокол об административном правонарушении составляется по форме приложения N 5 к настоящему Регламенту.
3.1.6.осуществляет мониторинг устранения выявленных нарушений.
3.2.7.Результатом административной процедуры является установление факта наличия нарушения действующего законодательства и применение мер по его устранению и привлечению субъекта регулирования к ответственности либо факта отсутствия нарушений требований действующего законодательства.
3.1.8.Максимальный срок административной процедуры - 20 (двадцать) рабочих дней.
3.2.Проведение плановых и внеплановых проверок
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения плановых проверок, является ежегодный план проведения проверок комитетом, утвержденный приказом комитета в порядке, предусмотренном Административным регламентом исполнения комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной функции по осуществлению контроля за применением регулируемых цен, тарифов, устанавливаемых на территории Новгородской области, утвержденным приказом комитета по ценовой и тарифной политике области от 06.12.2010 N 66-к. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения внеплановых проверок, является наличие оснований, предусмотренных подпунктом 3.2.3 настоящего Регламента. Проведение плановых и внеплановых проверок осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Правилами осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 N 237, Правилами осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 N 764.
3.2.2.Плановая проверка в отношении регулируемой организации проводится не чаще одного раза в год.
3.2.3.Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) неустранение организацией выявленных департаментом нарушений стандартов раскрытия информации в течение срока, установленного ранее выданным предписанием;
б) поступление в комитет обращений и заявлений граждан, сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления и из средств массовой информации о несоблюдении организациями требований в отношении раскрытия информации применительно к подпункту 1.4.2 настоящего Регламента.
3.2.4.Срок проведения плановых и внеплановых проверок не превышает 20 рабочих дней (в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.)
В исключительных случаях, связанных со значительным объемом контрольных мероприятий (истребование дополнительной информации, необходимой для проведения контроля, проведение экспертизы по вопросам, относящимся к предмету контроля), на основании мотивированного предложения должностного лица органа по контролю, осуществляющего проверку, директором департамента или его заместителем срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней (в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов).
3.2.5.По результатам проведения проверки должностными лицами комитета проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Форма акта проверки утверждена Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 (приложение N 3 к настоящему Регламенту).
3.2.6.К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников организации коммунального комплекса, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
3.2.7.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, один экземпляр с копиями приложений вручается руководителю организации. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.
3.2.8.В случае выявления нарушения стандартов раскрытия информации должностными лицами комитета немедленно составляется протокол об административном правонарушении в соответствии требованиями Главы 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.2.9.Должностными лицами комитета, имеющими право на составление протоколов за нарушение стандартов раскрытия информации, которые настоящим Регламентом отнесены к полномочиям комитета, являются председатель комитета и его заместители. Протокол об административном правонарушении составляется по форме приложения N 5 к настоящему Регламенту.
3.2.10.Результатом административной процедуры является установление факта наличия нарушения действующего законодательства и применение мер по его устранению и привлечению субъекта регулирования к ответственности либо факта отсутствия нарушений требований действующего законодательства.
3.2.11.Максимальный срок административной процедуры - 23 (двадцать три) рабочих дня.
3.3.Рассмотрение ходатайств субъектов регулирования и (или) третьего лица об изменении применения субъектом регулирования утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для рассмотрения ходатайств субъектов регулирования (или) третьего лица об изменении применения субъектом регулирования утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации (далее - ходатайства), является поступление в комитет соответствующего ходатайства.
3.3.2.В рамках осуществления контроля комитет рассматривает ходатайства регулируемых организаций, уполномоченных действовать от их имени, об изменении применения конкретным юридическим лицом утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации, подлежащей свободному доступу.
3.3.3.Ходатайство об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации, подлежащей свободному доступу (далее - ходатайство), подается в письменной форме за 45 дней до установленного срока предоставления регулируемой организацией информации, с приложением обосновывающих документов (в подлиннике или надлежащим образом заверенных копиях). В случае несоблюдения вышеуказанного срока и (или) отсутствия оснований для обращения, указанных в пп. 3.3.5 настоящего Регламента, в течение 10 рабочих дней со дня поступления ходатайства направляет субъекту регулирования и (или) третьему лицу уведомление о возврате ходатайства с указанием причин возврата.
3.3.4.Ходатайство должно содержать следующие сведения:
а) сведения о субъекте регулирования (наименование и местонахождение - для юридического лица или фамилия, имя, отчество и местожительство (местопребывание) - для физического лица);
б) существо требований по изменению применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления информации;
в) перечень прилагаемых документов (при необходимости).
3.3.5.Основаниями для подачи ходатайства являются:
а) изменения налогового законодательства Российской Федерации, требований бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, касающихся форм документов налоговой, бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, бухгалтерского учета;
б) изменения структуры субъекта регулирования, не связанные с преобразованием (реорганизацией);
в) технологические и технические изменения в оказании видов услуг субъектов регулирования.
3.3.6.Ходатайство рассматривается в течение 30 рабочих дней со дня поступления.
3.3.7.По результатам рассмотрения ходатайства комитет принимает решение о его удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении, копия которого направляется в адрес субъекта регулирования в течение 5 рабочих дней со дня его принятия. Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайства изменений повлечет изменение в структуре формы и (или) периодичности предоставления субъектом регулирования информации. Решение об удовлетворении ходатайства принимается в случае, если изменения в структуре формы и (или) периодичности предоставления организацией информации обоснованы отраслевыми, технологическими, структурными, географическими и другими особенностями деятельности организации и не противоречат законодательству Российской Федерации. Решение об удовлетворении ходатайства является основанием для принятия комитетом решения об изменении применения утвержденных в установленном порядке форм и (или) периодичности предоставления субъектом регулирования информации.
Решение об отказе в удовлетворении ходатайства принимается в случае, если любое из указанных в основаниях для подачи ходатайств изменений повлечет изменение состава и (или) порядка предоставления информации либо если изменение в структуре формы и (или) периодичности предоставления субъектом регулирования информации будет признано необоснованным.
3.3.8.Максимальный срок административной процедуры - 35 (тридцать пять) рабочих дней
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги и принятия ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений специалистом комитета осуществляется председателем комитета или по его поручению должностными лицами комитета.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействия) на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверок устанавливается председателем комитета. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверки также могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3.Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) специалистов.
4.2.4.Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании правовых актов (приказов) комитета.
4.2.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
исполнения государственной функции
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц комитета, осуществляющих исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах и инструкциях.
4.3.2.Специалисты комитета несут персональную ответственность за:
нарушение требований настоящего Административного регламента при выполнении административных процедур;
обеспечение объективности и обоснованности принимаемых решений и предложений по содействию урегулирования коллективных трудовых споров;
соблюдение сроков проведения административных процедур по исполнению государственной функции;
обеспечение сохранности документов и других материалов, полученных для исполнения государственной функции;
конфиденциальность содержащихся в них сведений;
правильность оформления решений и предложений и своевременного их отправления заявителю.
4.3.3.При выявлении в результате проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Административного регламента виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции индивидуальным правовым актом (приказом) комитета формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются государственные гражданские служащие комитета.
4.4.2.Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комитета.
4.4.3.Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес комитета:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции;
сообщений о нарушении законодательства, настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц, оказывающих исполнение государственной функции;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами прав, свобод или законных интересов граждан.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,