Постановление от 25.06.2012 г № 35/6

Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной услуги по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлениями Администрации области от 11.07.2011 N 306 "Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг", от 08.04.2008 N 123 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной услуги по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов
2.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3.Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета по адресу www.tarif53.ru и опубликовать в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель председателя комитета
по ценовой и тарифной политике области
М.Н.СОЛТАГАНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ТАРИФОВ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ЭКСПЛУАТАЦИЮ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В СФЕРЕ ВОДОСНАБЖЕНИЯ,
ВОДООТВЕДЕНИЯ И ОЧИСТКИ СТОЧНЫХ ВОД, ОБЪЕКТОВ УТИЛИЗАЦИИ
(ЗАХОРОНЕНИЯ) ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Административный регламент предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области (далее - комитет) государственной услуги по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (далее - Административный регламент), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета по ценовой и тарифной политике области при осуществлении действий по установлению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - тарифы).
1.1.2.Используемые в настоящем Регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.
1.2.Описание заявителей
1.2.1.Заявителем является организация (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в отношении которых осуществляется государственное регулирование (далее - Заявитель). От имени Заявителя организации выступает ее руководитель или уполномоченное лицо.
1.3.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
1.3.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах.
Комитет по ценовой и тарифной политике области расположен по адресу: 173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2.
График работы комитета:
понедельник, вторник, среда, пятница с 8.30 до 17.30;
четверг с 8.00 до 17.00;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00,
выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.2.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги оказывают должностные лица комитета:
при личном обращении или по телефонам: 69-30-55, 69-30-57, 77-50-53; 73-25-73;
в письменном виде при поступлении соответствующих запросов;
через официальный интернет-сайт комитета www.tarif53.ru;
через электронную почту по адресу: energetik@mail.natm.ru.
Консультирование уполномоченными лицами комитета осуществляется безвозмездно как в устной, так и в письменной форме по следующим вопросам:
1) перечень документов на установление тарифов;
2) соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;
3) проведение экспертизы предложений об установлении тарифов и составление экспертного заключения;
4) подготовка проекта постановления;
5) извещение заявителя о дате, времени и месте заседания правления;
6) принятие решения об установлении тарифов;
7) извещение заявителя о принятом решении об установлении тарифов;
8) опубликование принятого решения в средствах массовой информации.
1.3.3.Ответ на письменное обращение подписывается руководителем комитета, ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте даются в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации обращения.
II.Стандарт государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
2.1.1.Установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Комитет по ценовой и тарифной политике области
2.3.Результат предоставления государственной услуги
2.3.1.Предоставление Заявителю копии постановления комитета об установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
2.3.2.Извещение Заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать 60 (шестьдесят) рабочих дня (при условии наличия полного пакета обосновывающих материалов).
2.4.2.Предельные сроки прохождения отдельных административных процедур составляют:
прием и регистрация документов на установление тарифов - 2 (два) рабочих дня;
проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации, открытие дела об установлении тарифов - 25 (двадцать пять) рабочих дней с даты регистрации представленных документов;
рассмотрение предложений об установлении тарифов и проведение их экспертизы - 1 (один) месяц (20 (двадцать) рабочих дней) с даты регистрации письма комитета об открытии дела;
подготовка проекта постановления комитета - 1 (один) рабочий день;
принятие решения об установлении тарифов и оформление результатов принятого решения - 11 (одиннадцать) рабочих дней;
направление (выдача) заявителю копии постановления об установлении тарифов, выписки из протокола заседания правления комитета и направление постановления комитета в ФСТ России и на публикацию - 1 (один) рабочий день.
2.4.3.Комитет в рамках соответствующих предельных индексов устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, не менее чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
2.5.1.Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" ("Российская газета", N 292, 31.12.2004).
2.5.2.Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", N 226, 27.11.2009).
2.5.3.Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса" ("Собрание законодательства РФ", 21.07.2008, N 29 (ч. 2), ст. 3518).
2.5.4.Постановление Правительства РФ от 07.04.2007 N 208 "О порядке рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса" ("Российская газета", N 76, 12.04.2007).
2.5.5.Приказ ФСТ РФ от 02.10.2007 N 231-э "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 49, 03.12.2007).
2.5.6.Приказ Минрегиона России от 15.02.2011 N 47 "Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".
2.5.7.Постановление Администрации Новгородской области от 08.04.2008 N 123 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" ("Новгородские ведомости", N 54, 23.04.2008).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.1.Заявители для установления тарифов представляют до 1 мая текущего года в комитет отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию в соответствии с Основами ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520), следующие документы, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса"):
1) заявление об установлении тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса с предложением об избрании метода регулирования и обоснованием целесообразности его применения;
2) производственная программа;
3) расчет финансовых потребностей для реализации производственной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности;
4) расчет тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса по видам деятельности;
5) бухгалтерская и налоговая отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;
6) отчет о доходах от реализации товаров и услуг по установленным тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и расходах на реализацию производственной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности).
2.6.2.По усмотрению регулируемой организации в пакет документов могут быть включены дополнительные материалы, необходимые для расчета тарифов.
2.6.3.Комитет в течение 5 рабочих дней с даты получения всех документов вправе запросить дополнительные документы с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной программы и (или) инвестиционной программы с указанием формы представления документов, а регулируемая организация обязана их представить в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.
2.6.4.Требования к оформлению документов.
Документы, представляемые заявителями, должны быть:
пронумерованы, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц, копии документов должны быть заверены соответствующим образом, к документам должны быть приложена их опись с указанием номеров страниц;
тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;
фамилии, имена и отчества индивидуальных предпринимателей, адреса их местонахождения написаны полностью;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не должны быть исполнены карандашом;
документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и областными нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении органов государственной власти,
органов местного самоуправления и иных организаций
2.7.1.Комитет не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в комитет по собственной инициативе.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.8.1.Основания для отказа в приеме документов не предусмотрены.
2.9.Перечень оснований для отказа и приостановления предоставления государственной услуги
2.9.1.В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях:
1.Заявление об установлении тарифов подписано не уполномоченным лицом и (или) не заверено печатью Заявителя;
2.Заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному пунктом 2.6 Стандарта государственной услуги;
3.Недостоверность представленных документов;
4.Представленные расчеты и обосновывающие документы не соответствуют требованиям законодательных актов, указанных в пункте 5 Стандарта государственной услуги.
2.9.2.Предоставление государственной услуги может быть приостановлено при необходимости запроса у Заявителя дополнительных документов, не указанных в п. 2.6, для проведения комитетом экспертизы предложений об установлении тарифов.
2.9.3.Приостановление предоставления государственной услуги производится на период с даты запроса комитета до даты поступления в комитет соответствующих материалов.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
2.10.1.Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.11.Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении государственной услуги
2.11.1.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.12.1.Время ожидания в очереди при подаче заявления (запроса) лично не должно занимать более 30 минут, продолжительность приема у уполномоченного лица не должна превышать 30 минут по каждому заявлению (запросу). Время ожидания в очереди при получении результатов предоставления государственной услуги лично - не более 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставления государственной услуги
2.13.1.В течение одного рабочего дня с момента подачи запроса.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга
2.14.1.Помещения для предоставления государственной услуги, расположенные по адресам: 173005, пл. Победы - Софийская 1, и 173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2, снабжены табличками с указанием отдела по регулированию тарифов на ЖКХ и непроизводственной сферы и приемной комитета.
2.14.2.Рабочие места уполномоченных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать обеспечение ее предоставления в полном объеме.
2.14.3.Требования к помещениям: помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.14.4.Места для ожидания заявителей оборудованы стульями.
2.15.Показатели доступности государственной услуги
2.15.1.Возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
2.15.2.Соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, связанных с экспертной оценкой обоснования и анализа представленных документов для установления размера тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
2.15.3.Соблюдение оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.16.Показатели качества государственной услуги
2.16.1.Количество обращений Заявителей об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, решений комитета, осуществляемых и принятых в ходе предоставления государственной услуги.
2.16.2.Количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги:
3.1.Прием и регистрация документов на установление тарифов;
3.2.Проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации, открытие дела об установлении тарифов;
3.3.Рассмотрение предложений об установлении тарифов и проведение их экспертизы;
3.4.Подготовка проекта постановления комитета;
3.5.Принятие решения об установлении тарифов и оформление результатов принятого решения;
3.6.Направление (выдача) заявителю копии постановления об установлении тарифов, выписки из протокола заседания правления комитета и направление постановления комитета в ФСТ России на публикацию.
3.7.Последовательность административных процедур по предоставлению государственной услуги отражена в блок-схеме, представленной в приложениях N 2 - N 7 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация документов на установление тарифов
3.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является письменное обращение заявителя (по форме приложения N 1 ) в комитет по адресу, указанному в подпункте 1.3.1 Административного регламента с приложением документов, необходимых для установления тарифов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и пунктом 2.6 настоящего Административного регламента. Обосновывающие материалы представляются на бумажном носителе (дополнительно могут представляться в электронном виде) и содержат основания и требования, по которым Заявитель обратился в комитет.
3.1.2.Должностное лицо комитета, ответственное за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует представленные документы в журнале регистрации входящей корреспонденции комитета путем проставления штампа комитета на копии заявления об установлении тарифов (или на копии сопроводительного письма к заявлению) с присвоением регистрационного (учетного) номера и даты и времени приема документов. Проставление штампа комитета на копии является для заявителя подтверждением его обращения за исполнением государственной функции.
3.1.3.После регистрации должностное лицо комитета, ответственное за прием документов, направляет пакет документов, представленный организацией, председателю комитета для наложения резолюции, далее пакет документов направляется в отдел по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы для проверки документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства и проведения экспертизы.
3.1.4.Максимальный срок административной процедуры - 2 (два) рабочих дня.
3.2.Проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации, открытие дела об установлении тарифов
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление пакета документов, представленного заявителем, с резолюцией председателя комитета в отдел по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы.
3.2.2.Специалист-эксперт отдела по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы в соответствии с поручением начальника отдела в течение 10 (десяти) рабочих дней проводит предварительный анализ представленного заявления и обосновывающих материалов для установления тарифов на предмет их соответствия требованиям, изложенным в п.п. 2.6 настоящего Административного регламента, по комплектности, форме, содержанию, срокам представления, оформлению.
3.2.3.В случае если представленные документы соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента, уполномоченным специалистом-экспертом отдела по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы готовится письмо комитета о принятии документов к рассмотрению и открытии дела об установлении тарифов с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного начальником отдела по регулированию тарифов на ЖКХ и непроизводственной сферы, уполномоченным по делу. Указанное письмо после подписания председателем комитета (или лицом, исполняющим его обязанности) направляется заявителю.
3.2.4.В случае если представленные документы не соответствуют требованиям подпункта 2.6 настоящего Административного регламента, уполномоченным специалистом отдела по регулированию тарифов на ЖКХ и непроизводственной сферы готовится письмо комитета в адрес организации коммунального комплекса о необходимости в срок не менее 5 (пяти) рабочих дней представления ею документов, указанных в подпункте 2.6 Административного регламента либо доработки представленных документов с учетом подпункта 2.6.4 Административного регламента. В случае если в установленный срок организация коммунального комплекса не представила запрашиваемые документы, уполномоченным специалистом отдела по регулированию тарифов на ЖКХ и непроизводственной сферы готовится письмо комитета об отказе этой организации в рассмотрении представленных документов, которое после подписания председателем комитета (или лицом, исполняющим его обязанности) направляется заявителю в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока
3.2.5.Максимальный срок административной процедуры - 25 (двадцать пять) рабочих дней) с даты регистрации представленных документов.
3.3.Рассмотрение предложений об установлении тарифов и проведение их экспертизы
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является открытие дела об установлении тарифов по результатам проведенной проверки документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации.
3.3.2.Процедура рассмотрения комитетом дел об установлении тарифов включает в себя проверку соответствия рассчитанных тарифов финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку соблюдения предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.
3.3.3.Экспертиза предложений об установлении тарифов проводится специалистом-экспертом отдела по регулированию тарифов на ЖКХ и непроизводственной сферы, назначенным уполномоченным по делу, либо иным уполномоченным специалистом-экспертом данного отдела. Уполномоченный по делу специалист-эксперт составляет экспертное заключение.
3.3.4.Экспертиза предложений об установлении тарифов включает в себя анализ финансовых потребностей для реализации производственной и (или) инвестиционной программ, проверку правильности расчета предлагаемых тарифов и оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
3.3.5.Уполномоченный по делу специалист-эксперт имеет право запросить от заявителя дополнительные документы, не указанные в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, в течение 5 (пять) рабочих дней с даты получения документов указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента с обоснованием расчетов, содержащихся в представленных документах, и (или) обоснованием необходимости реализации мероприятий производственной и (или) инвестиционной программ с указанием формы представления документов. Организация обязана представить указанные документы в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления запроса. В этом случае срок проведения экспертизы увеличивается на количество дней, необходимых для получения дополнительных документов.
3.3.6.В процессе исследования материалов уполномоченный по делу специалист-эксперт может консультироваться заявителем. Консультации могут проводиться при личном контакте, с использованием телефонных, факсимильных средств связи, путем обмена электронными документами.
3.3.7.Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде экспертного заключения об установлении тарифов.
Заключение должно включать вводную, исследовательскую и резолютивную части и помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:
оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении тарифов;
анализ основных технико-экономических показателей, определяемых комитетом по тарифам, за два предшествующих года, текущий год и расчетный период регулирования;
анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;
анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного выполнения мероприятий производственной и (или) инвестиционной программы;
сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования.
оценку доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
оценку соблюдения предельных индексов.
3.3.8.В случае сложности экспертной работы, обусловленной отсутствием у специалистов комитета технической возможности для ее выполнения, комитет вправе привлекать независимые экспертные организации для проведения экспертизы по вопросам, относящимся к компетенции данных организаций. При проведении экспертизы с привлечением экспертных организаций размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
3.3.9.Привлечение независимых экспертных организаций приостанавливает проведение экспертизы об установлении тарифов до момента представления в комитет экспертного заключения независимой организации.
3.3.10.К делу об установлении тарифов приобщаются экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные заявителями, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Экспертные заключения заявителями, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями являются дополнительными материалами.
3.3.11.Срок проведения экспертизы предложений об установлении тарифов не может превышать 1 (один) месяц (20 рабочих дней) с даты регистрации письма комитета об открытии дела (при отсутствии необходимости получения дополнительных документов, не указанных в подпункте 2.6.1 Административного регламента, и заключения независимых экспертных организаций в соответствии с п. 3.3.8 настоящего Административного регламента).
3.4.Подготовка проекта постановления комитета
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является оформленное экспертное заключение об установлении тарифов по результатам проведенной экспертизы предложений об установлении тарифов.
3.4.2.После проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения уполномоченный по делу специалист-эксперт отдела по регулированию тарифов ЖКХ и непроизводственной сферы подготавливает проект постановления комитета в соответствии с выводами экспертного заключения.
3.4.3.Проект постановления готовится не позднее чем за 1 (один) рабочий день до проведения заседания правления.
3.4.4.Максимальный срок административной процедуры - 1 (один) рабочий день.
3.5.Принятие решения об установлении тарифов и оформление результатов принятого решения
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подготовленный уполномоченным по делу специалистом - экспертом отдела по регулированию тарифов ЖКХ и непроизводственной сферы проект постановления об установлении тарифов. Вопрос (проект постановления) на рассмотрение правления комитета, выносится по представлению отдела по регулированию тарифов на ЖКХ и непроизводственной сферы.
3.5.2.Уполномоченный по делу специалист-эксперт отдела по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы обязан:
согласовать проект постановления с заместителем председателя комитета - начальником отдела по регулированию тарифов на услуги ЖКХ и непроизводственной сферы и консультантом-юрисконсультом комитета;
уведомить заявителя за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания правления комитета, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов;
ознакомить заявителя с проектом постановления комитета и материалами заседания правления комитета в части, касающейся установления тарифов, не позднее чем за один календарный день до заседания правления.
3.5.3.Решение об установлении тарифов принимается на заседании правления комитета. Решение принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов правления. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
3.5.4.Персональный состав правления утверждается приказом комитета. Делегирование членами правления своих полномочий иным лицам не допускается.
3.5.5.Заседание правления комитета является открытым и считается правомочным, если в нем участвует более половины членов правления. Заявитель вправе присутствовать на заседании правления комитета. Ход заседания правления и принятое на нем решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов отражаются в протоколе заседания правления комитета.
3.5.6.В случае если при установлении тарифов комитетом не были учтены отдельные расходы, предлагавшиеся заявителем, мотивы принятия такого решения отражаются в протоколе заседания правления комитета.
3.5.7.По результатам проведенного заседания правления помощником председателя комитета в течение 4 (четырех) рабочих дней оформляются в установленном порядке постановление об установлении тарифа и протокол заседания правления комитета.
3.5.8.Максимальный срок проведения административной процедуры - 11 (одиннадцать) рабочих дней.
3.6.Направление (выдача) заявителю копии постановления об установлении тарифов, выписки из протокола заседания правления комитета и направление постановления комитета в ФСТ России и на публикацию
3.6.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является оформленные в установленном порядке постановление комитета об установлении тарифов и протокол заседания правления комитета.
3.6.2.Заверенная печатью и подписью руководителя комитета копия постановления комитета об установлении тарифов, а также выписка из протокола заседания правления комитета передаются заявителю (уполномоченному представителю) помощником председателя комитета посредством:
выдачи по месту нахождения комитета (по желанию заявителя);
направления по почте.
Заверенная печатью и подписью руководителя комитета копия постановления комитета об установлении тарифов, а также выписка из протокола заседания правления комитета направляется помощником председателя комитета в Федеральную службу по тарифам.
Заверенная печатью и подписью руководителя комитета копия постановления комитета об установлении тарифов, а также информация об основных показателях производственных и инвестиционных программ организаций и результатах оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса направляется помощником председателя комитета на публикацию в газету "Новгородские ведомости" и заместителю начальника отдела по финансовому и хозяйственному обеспечению для размещения на официальном сайте комитета в сети Интернет.
3.6.3.Максимальный срок проведения административной процедуры - 1 (один) рабочий день
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги и принятия ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистом комитета осуществляется председателем комитета или по его поручению должностными лицами комитета.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие), на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверок устанавливается председателем комитета. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверки также могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3.Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействия) специалистов.
4.2.4.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании правовых актов (приказов) комитета.
4.2.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе оказания государственной услуги
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц комитета, осуществляющих предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах и инструкциях.
4.3.2.Специалисты комитета несут персональную ответственность за:
нарушение требований настоящего Административного регламента при выполнении административных процедур;
обеспечение объективности и обоснованности принимаемых решений и предложений по содействию урегулирования коллективных трудовых споров;
соблюдение сроков проведения административных процедур по предоставлению государственной услуги;
обеспечение сохранности документов и других материалов, полученных для предоставления государственной услуги;
конфиденциальность содержащихся в них сведений;
правильность оформления решений и предложений и своевременное их отправление заявителю.
4.3.3.При выявлении в результате проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Административного регламента виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги индивидуальным правовым актом (приказом) комитета формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются государственные гражданские служащие комитета.
4.4.2.Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комитета.
4.4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес комитета:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
сообщений о нарушении законодательства, настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц, оказывающих предоставление государственной услуги;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами прав, свобод или законных интересов граждан.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги
5.1.Информация для заявителя о его праве на досудебное
(внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений,