Постановление от 25.06.2012 г № 35/5
Об утверждении Административного регламента предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной услуги по установлению размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлениями Администрации области от 11.07.2011 N 306 "Об утверждении порядков разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, проведения экспертизы административных регламентов предоставления государственных услуг", от 08.04.2008 N 123 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" комитет по ценовой и тарифной политике области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области государственной услуги по установлению размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя комитета - начальника отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ Е.В.Скорокиржа.
3.Разместить настоящее постановление в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета по адресу www.tarif53.ru и опубликовать в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель председателя комитета
по ценовой и тарифной политике области
М.Н.СОЛТАГАНОВА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНОВОЙ И ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКЕ
ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ РАЗМЕРА
СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ
ГАЗА ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ И РОЗНИЧНЫХ ЦЕН
НА ПРИРОДНЫЙ И СЖИЖЕННЫЙ ГАЗ, РЕАЛИЗУЕМЫЙ НАСЕЛЕНИЮ, А ТАКЖЕ
ЖИЛИЩНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОРГАНИЗАЦИЯМ,
УПРАВЛЯЮЩИМ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ, ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫМ
КООПЕРАТИВАМ И ТОВАРИЩЕСТВАМ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
ДЛЯ БЫТОВЫХ НУЖД
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования Административного регламента
1.1.1.Административный регламент предоставления комитетом по ценовой и тарифной политике области (далее - комитет) государственной услуги по установлению размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) (далее - размер специальных надбавок, розничные цены на природный и сжиженный газ), определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) комитета в части исполнения своих полномочий (далее - Административный регламент).
1.1.2.Используемые в настоящем Административном регламенте термины и определения подлежат толкованию в соответствии с их значением, определенным действующим законодательством.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.Заявителем является организация (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, услуги по реализации природного и сжиженного газа населению, в отношении которых осуществляется государственное регулирование (далее - заявитель). От имени заявителя организации выступает ее руководитель или уполномоченное лицо.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Сведения о местонахождении, контактных телефонах.
Комитет по ценовой и тарифной политике области расположен по адресу: 173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2.
График работы комитета:
понедельник - пятница с 8.30 до 17.30;
обеденный перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
1.3.2.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги оказывают должностные лица комитета:
при личном обращении или по телефонам: 69-30-50, 69-30-57, 66-43-26;
в письменном виде при поступлении соответствующих запросов;
через официальный интернет-сайт комитета www.tarif53.ru;
через электронную почту по адресу: sav@tarif53.ru.
Консультирование уполномоченными лицами комитета осуществляется безвозмездно как в устной, так и в письменной форме по следующим вопросам:
1) перечень документов для предоставления комитетом государственной услуги;
2) соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства;
3) проведение экспертизы предложений об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ и составление экспертного заключения;
4) подготовка проекта постановления;
5) извещение заявителя о дате, времени и месте заседания правления;
6) принятие решения об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ;
7) извещение заявителя о принятом решении об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ;
8) опубликование принятого решения в средствах массовой информации.
1.3.3.Ответ на письменное обращение подписывается руководителем службы, ответ на письменные обращения и обращения по электронной почте даются в срок, не превышающий 30 (тридцать) дней со дня регистрации обращения.
II.Стандарт государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
2.1.1.Установление размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств).
2.2 Наименование органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга "Установление размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и розничных цен на природный и сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств)" (далее - государственная услуга) непосредственно предоставляется государственными гражданскими служащими отдела комитета, ответственными за предоставление государственной услуги (далее - специалисты комитета).
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1.Предоставление заявителю копии постановления комитета об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ.
2.3.2.Извещение заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
2.4.1.Максимальный срок предоставления государственной услуги не должен превышать 40 (сорок) рабочих дней (при условии наличия полного пакета обосновывающих материалов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента).
2.4.2.Предельные сроки прохождения отдельных административных процедур составляют:
прием и регистрация документов на установление размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ - 1 (один) рабочий день;
проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации - 4 (четыре) рабочих дня с даты поступления документов в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, но не позднее 7 календарных дней с даты регистрации заявления в комитете;
проведение экспертизы предложений об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ - 28 (двадцать восемь) рабочих дней с даты открытия дела;
подготовка проекта постановления комитета - 1 (один) рабочий день;
принятие решения об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ, оформление результатов принятого решения - 5 (пять) рабочих дней;
выдача заявителю копии постановления об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ, выписки из протокола заседания правления комитета и направление постановления комитета на публикацию - 1 (один) рабочий день.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги
2.5.1.Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" ("Российская газета", N 67, 08.04.1999);
2.5.2.Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.1995 N 332 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства" ("Российская газета", N 79, 21.04.1995);
2.5.3.Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации" ("Российская газета", N 7-8, 13.01.2001);
2.5.4.Постановление Правительства Российской Федерации от 03.05.2001 N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" ("Российская газета", N 88, 11.05.2001);
2.5.5.Приказ Федеральной службы по тарифам от 27.10.2011 N 252-э/2 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению" ("Российская газета", N 281, 14.12.2011);
2.5.6.Приказ Федеральной службы по тарифам от 21.06.2011 N 154-э/4 "Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" ("Российская газета", N 154, 18.07.2011);.
2.5.7.Приказ Федеральной службы по тарифам от 15.06.2007 N 129-э/2 "Об утверждении Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд" ("Российская газета", N 159, 25.07.2007);
2.5.8.Постановление Правительства Новгородской области от 09.09.2013 N 161 "О комитете по ценовой и тарифной политике области" ("Новгородские ведомости" (официальный выпуск), N 13, 13.09.2013).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения, в том числе в электронной форме, порядок их представления
2.6.1.Для установления размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям заявителю необходимо представить в комитет:
1.Заявление об установлении размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям по форме приложения N 1. Заявление может быть представлено на фирменном бланке заявителя;
2.Расчет размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, произведенный в соответствии с действующей Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации, с приложением обосновывающих материалов;
3.Утвержденную программу газификации на строительство объектов газоснабжения на период установления размера специальных надбавок в зоне обслуживания газораспределительной организации;
4.Расчет размера альтернативных источников финансирования программы газификации, перечень которых отражен в действующей Методике определения размера специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации;
5.Копию приказа Федеральной службы по тарифам об утверждении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на плановый период регулирования с приложением расчета тарифов, в котором отражены: значение среднего тарифа на услуги по транспортировке газа, объемы транспортировки газа в разрезе всех групп потребителей, постатейная расшифровка необходимой валовой выручки.
2.6.2.Для установления розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах) заявителю необходимо представить в комитет:
1.Заявление об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах) по форме приложения N 2. Заявление может быть представлено на фирменном бланке заявителя;
2.Копии приказа(ов) Федеральной службы по тарифам об утверждении размера платы за снабженческо-сбытовые услуги и тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на регулируемый период;
3.Расчет розничных цен, произведенный в соответствии с требованиями действующих Методических указаний по регулированию розничных цен на газ, реализуемый населению;
4.Расшифровку поквартальных объемов реализации природного газа населению в разрезе направлений его потребления. Показатели представляются в динамике за 3 года, предшествующих периоду регулирования, и на плановый период регулирования.
2.6.3.Для установления розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств) заявителю необходимо представить в комитет:
1.Заявление об установлении розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах) по форме приложения N 3. Заявление может быть представлено на фирменном бланке заявителя;
2.Документы, представляемые в соответствии с требованиями действующих Методических указаний по регулированию розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, а именно:
а) расчет розничных цен с обосновывающими материалами в соответствии с приложениями NN 1 - 11 к Методическим указаниям;
б) годовую бухгалтерскую отчетность субъекта регулирования за последние три года; квартальную бухгалтерскую отчетность субъекта регулирования на последнюю отчетную дату;
в) постатейное обоснование изменения размера расходов, относимых на себестоимость продукции (работ, услуг), исходя из раздельного учета продукции (услуг) и расходов на ее производство по регулируемому виду деятельности;
г) обоснование необходимой прибыли по регулируемому виду деятельности;
д) планы капитальных вложений субъекта регулирования на соответствующий год по регулируемому виду деятельности в целях учета в структуре розничных цен расходов на привлечение заимствований и других источников финансирования инвестиций согласно этим планам, а также отчеты по использованию инвестиционных средств за предыдущие периоды;
е) сравнительные данные по статьям расходов по регулируемому виду деятельности и размеру балансовой прибыли за предыдущие 3 года.
Комитет вправе запросить дополнительные материалы, не перечисленные в подпунктах 2.6.1, 2.6.2, 2.6.3, указав обоснование, форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2 (двух)-недельный срок со дня поступления запроса, если не указан иной срок их представления.
2.6.4.Требования к оформлению документов.
Документы, представляемые заявителями, должны быть:
пронумерованы, скреплены печатями и оформлены в папку, иметь надлежащие подписи заявителя или определенных законодательством должностных лиц, копии документов должны быть заверены соответствующим образом, к документам должны быть приложена их опись с указанием номеров страниц;
тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их местонахождения;
фамилии, имена и отчества индивидуальных предпринимателей, адреса их местонахождения написаны полностью;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
документы не должны быть исполнены карандашом;
документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации и областными нормативными правовыми актами для
предоставления государственной услуги, которые находятся
в распоряжении органов государственной власти, органов
местного самоуправления и иных организаций
2.7.1.Комитет не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг;
представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в комитет по собственной инициативе.
2.8.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.8.1.Оснований для отказа в приеме документов нет.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.В предоставлении государственной услуги может быть отказано в случаях:
1.Заявление об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ подписано не уполномоченным лицом и (или) не заверено печатью заявителя;
2.Заявителем не представлен полный пакет документов согласно перечню, установленному пунктом 2.6 Административного регламента;
3.Недостоверность представленных документов;
4.Представленные расчеты и обосновывающие документы не соответствуют требованиям законодательных актов, указанных в пункте 2.5 Административного регламента.
2.9.2.Предоставление государственной услуги может быть приостановлено при необходимости запроса у заявителя дополнительных документов, не указанных в пункте 2.6 Административного регламента, при проведении комитетом экспертизы предложений об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ (п. 3.3.4 Административного регламента).
2.9.3.Приостановление предоставления государственной услуги производится на период с даты запроса комитета до даты поступления в комитет соответствующих материалов.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
2.10.1.Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
2.11.1.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
2.12.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и при получении результата государственной услуги составляет 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставления государственной услуги
2.13.1.Заявление, представленное в комитет при непосредственном обращении в комитет либо почтовым отправлением, подлежит обязательной регистрации в срок не позднее дня, следующего за днем обращения заявителя, в порядке установленного делопроизводства.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
2.14.1.Помещения для предоставления государственной услуги, расположенные по адресу: 173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2, снабжены табличками с указанием отдела по регулированию тарифа на электроэнергию, газ и приемной комитета.
2.14.2.Рабочие места уполномоченных лиц, обеспечивающих предоставление государственной услуги, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать обеспечение ее предоставления в полном объеме.
2.14.3.Требования к помещениям: помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 " и оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.14.4.Места для ожидания заявителей оборудованы стульями.
2.15.Показатели доступности государственной услуги
2.15.1.Соблюдение порядка информирования о предоставлении государственной услуги.
2.15.2.Соблюдение сроков и порядка исполнения административных процедур, связанных с экспертной оценкой обоснования и анализа представленных документов для установления размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ.
2.15.3.Соблюдение оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.16.Показатели качества государственной услуги
2.16.1.Количество обращений заявителей об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц, решений комитета, осуществляемые и принятые в ходе предоставления государственной услуги.
III.Административные процедуры
Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги:
3.1.Прием и регистрация документов на установление размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ;
3.2.Проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации;
3.3.Проведение экспертизы предложений об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ;
3.4.Подготовка проекта постановления комитета;
3.5.Принятие решения об установлении размера специальных надбавок и розничных цен на природный и сжиженный газ;
3.6.Выдача регулируемой организации копии постановления об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ и направление постановления комитета на публикацию;
3.7.Последовательность административных процедур по предоставлению государственной услуги указана в блок-схемах, отраженных в приложениях N 4 - N 9 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация документов на установление размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является письменное обращение заявителя (по форме приложений NN 1, 2 или 3 ) в комитет с приложением документов, необходимых для установления размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и пунктом 2.6 настоящего Административного регламента. Обосновывающие материалы представляются на бумажном носителе (дополнительно могут представляться в электронном виде) и содержат основания и требования, по которым заявитель обратился в комитет.
3.3.2.Должностное лицо комитета, ответственное за прием документов, устанавливает предмет обращения, регистрирует представленные документы в журнале регистрации входящей корреспонденции комитета путем проставления штампа комитета на копии заявления об установлении платы (или на копии сопроводительного письма к заявлению) с присвоением регистрационного (учетного) номера и даты. Проставление штампа комитета на копии является для заявителя подтверждением его обращения за предоставлением государственной услуги.
3.3.3.После регистрации должностное лицо комитета, ответственное за прием документов, направляет пакет документов, представленный регулируемой организацией, председателю комитета для наложения резолюции, далее пакет документов направляется в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ для проверки документов на предмет соответствия требованиям действующего законодательства и проведения экспертизы.
3.3.4.Максимальный срок административной процедуры - 1 (один) рабочий день.
3.2.Проверка документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации
3.2.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление документов, представленных заявителем, с резолюцией председателя комитета, в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ.
3.2.2.Специалист-эксперт отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ в соответствии с поручением начальника отдела проводит предварительный анализ представленного заявления и обосновывающих материалов для установления размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ на предмет их соответствия требованиям, изложенным в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, по комплектности, форме, содержанию, срокам представления, оформлению.
3.2.3.В случае если представленные документы соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента, уполномоченным специалистом-экспертом отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ готовится письмо комитета об открытии дела об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного начальником отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, уполномоченным по делу. Указанное письмо после подписания председателем комитета (или лицом, исполняющим его обязанности) направляется заявителю.
3.2.4.В случае если представленные документы не соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента, уполномоченным специалистом отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ готовится письмо комитета о возврате представленных документов (с указанием причины отказа), которое после подписания председателем комитета (или лицом, исполняющим его обязанности) направляется заявителю.
3.2.5.Максимальный срок административной процедуры - 4 (четыре) рабочих дня с даты поступления документов в отдел по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, но не позднее 7 календарных дней с даты регистрации заявления в комитете.
3.3.Проведение экспертизы предложений об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ
3.3.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является открытие дела об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ по результатам проведенной проверки документов на соответствие требованиям законодательства и на полноту представленной информации.
3.3.2.Экспертиза предложений об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ проводится специалистом-экспертом отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ, назначенным уполномоченным по делу. Уполномоченный по делу специалист-эксперт составляет экспертное заключение.
3.3.3.Целью экспертизы предложений об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ является определение экономической обоснованности затрат.
3.3.4.В случае если в ходе анализа представленных заявителями предложений об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ уполномоченным специалистом комитета выявлены расхождения в представленных заявителем данных, а также при необходимости получения расшифровок фактических и плановых показателей, комитет вправе запросить дополнительные материалы, не указанные в пункте 2.6 Административного регламента, указав обоснование, форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2 (двух)-недельный срок со дня поступления запроса, если иной срок не указан в запросе. В этом случае срок проведения экспертизы приостанавливается на период с даты запроса комитета до даты поступления в комитет соответствующих материалов.
3.3.5.В процессе исследования материалов уполномоченный по делу специалист-эксперт может консультироваться с заявителем. Консультации могут проводиться при личном контакте, с использованием телефонных, факсимильных средств связи, путем обмена электронными документами.
3.3.6.Результаты проведенной экспертизы оформляются в виде экспертного заключения об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ.
Заключение должно включать вводную, исследовательскую и резолютивную части и помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:
оценку достоверности данных, приведенных в предложениях об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ;
анализ экономической обоснованности расходов по статьям расходов;
анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного выполнения мероприятий;
сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулирования;
анализ соответствия расчета размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ и форм представления расчетов нормативно-методическим документам.
3.3.7.В случае сложности экспертной работы, обусловленной отсутствием у специалистов комитета технической возможности для ее выполнения, комитет вправе привлекать независимые экспертные организации для проведения экспертизы по вопросам, относящимся к компетенции данных организаций.
3.3.8.Привлечение независимых экспертных организаций приостанавливает проведение комитетом экспертизы об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ до момента представления в комитет экспертного заключения независимой организации.
3.3.9.К делу об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ приобщается экспертное заключение, а также экспертные заключения, представленные заявителями, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями. Экспертные заключения, представленные заявителями, потребителями и (или) иными заинтересованными организациями, являются дополнительными материалами.
3.3.10.Срок проведения комитетом экспертизы предложений об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ не может превышать 28 (двадцать восемь) рабочих дней с даты открытия дела.
3.4.Подготовка проекта постановления комитета
3.4.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является оформленное экспертное заключение об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ по результатам проведенной экспертизы.
3.4.2.После проведения экспертизы и подготовки экспертного заключения уполномоченный по делу специалист-эксперт отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ подготавливает проект постановления комитета в соответствии с выводами экспертного заключения.
3.4.3.Уполномоченный по делу специалист-эксперт отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ обязан:
согласовать проект постановления с консультантом-юрисконсультом комитета;
уведомить заявителя о дне проведения заседания правления комитета;
ознакомить заявителя с проектом постановления не позднее чем за один календарный день до заседания правления.
3.4.4.Проект постановления готовится не позднее чем за 1 (один) рабочий день до проведения заседания правления.
3.4.5.Максимальный срок административной процедуры - 1 (один) рабочий день.
3.5.Принятие решения об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ и оформление результатов принятого решения
3.5.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры является подготовленный уполномоченным по делу специалистом-экспертом отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ проект постановления об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ. Вопрос (проект постановления) на рассмотрение правления комитета выносится по представлению отдела по регулированию тарифов на электроэнергию, газ.
3.5.2.Решение об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ принимается на заседании правления комитета. Решение принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов правления. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
3.5.3.Персональный состав правления утверждается приказом комитета. Делегирование членами правления своих полномочий иным лицам не допускается.
3.5.4.Заседание правления комитета является открытым и считается правомочным, если в нем участвует более половины членов правления. Заявитель вправе присутствовать на заседании правления комитета.
3.5.5.По результатам проведенного заседания правления помощником председателя комитета в течение 4 (четырех) рабочих дней оформляются в установленном порядке постановление об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ и протокол заседания правления комитета.
3.5.6.Максимальный срок проведения административной процедуры - 5 (пять) рабочих дней.
3.6.Выдача заявителю копии постановления об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ, выписки из протокола заседания правления комитета и направление постановления комитета на публикацию
3.6.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры являются оформленные в установленном порядке постановление комитета об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ и протокол заседания правления комитета.
3.6.2.Заверенная печатью и подписью руководителя комитета копия постановления комитета об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ, а также выписка из протокола заседания правления комитета передаются заявителю (уполномоченному представителю) помощником председателя комитета посредством:
выдачи по месту нахождения комитета;
направления по почте.
Заверенная печатью и подписью руководителя комитета копия постановления комитета об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ, а также выписка из протокола заседания правления комитета направляется помощником председателя комитета в Федеральную службу по тарифам.
Заверенная печатью и подписью руководителя комитета копия постановления комитета об установлении размера специальных надбавок, розничных цен на природный и сжиженный газ направляется на публикацию в газету "Новгородские ведомости".
3.6.3.Максимальный срок проведения административной процедуры - 1 (один) рабочий день.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами комитета положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги и принятия ими решений
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистом комитета осуществляется председателем комитета или по его поручению должностными лицами комитета.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами комитета Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на их обращения, содержащие жалобы на действия (бездействия) на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.
4.2.2.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность плановых проверок устанавливаются председателем Комитета. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверки также могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.3.Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) специалистов.
4.2.4.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании правовых актов (приказов) комитета.
4.2.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.3.Ответственность должностных лиц за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе
оказания государственной услуги
4.3.1.Персональная ответственность должностных лиц комитета, осуществляющих предоставление государственной услуги, закрепляется в их должностных регламентах и инструкциях.
4.3.2.Специалисты комитета несут персональную ответственность за:
нарушение требований настоящего Административного регламента при выполнении административных процедур;
обеспечение объективности и обоснованности принимаемых решений и предложений по содействию урегулирования коллективных трудовых споров;
соблюдение сроков проведения административных процедур по предоставлению государственной услуги;
обеспечение сохранности документов и других материалов, полученных для предоставления государственной услуги;
конфиденциальность содержащихся в них сведений;
правильность оформления решений и предложений и своевременного их отправления заявителю.
4.3.3.При выявлении в результате проверок нарушений законодательства Российской Федерации и (или) настоящего Административного регламента виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги индивидуальным правовым актом (приказом) комитета формируется комиссия, председателем которой является председатель комитета. В состав комиссии включаются государственные гражданские служащие комитета.
4.4.2.Комиссия имеет право:
разрабатывать предложения по вопросам предоставления государственной услуги;
привлекать к своей работе экспертов, специализированные консультационные, оценочные и иные организации.
Комиссия прекращает свою деятельность после окончания проведения проверки. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и формулируются предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комитета.
4.4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес комитета:
предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги;
сообщений о нарушении законодательства, настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, недостатках в работе должностных лиц, оказывающих предоставление государственной услуги;
жалоб по фактам нарушения должностными лицами прав, свобод или законных интересов граждан.
Раздел V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) комитета, его должностных лиц
5.1.Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) комитета и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги
(далее - жалоба)
5.1.1.Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) комитета, должностного лица комитета, предоставляющего государственную услугу.
5.2.Предмет жалобы
5.2.1.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;
затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области;
отказ комитета, должностного лица комитета в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных документах, нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
5.3.1.В досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц комитета - председателю комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя комитета в его отсутствие).
5.3.2.Жалоба на действия (бездействия) и решения председателя комитета (лица, исполняющего обязанности председателя комитета в его отсутствие) подается непосредственно председателю комитета (лицу, исполняющему обязанности председателя комитета в его отсутствие).
5.4.Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1.Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является подача жалобы, которая может быть подана при личном приеме заявителя, направлена по почте в письменной форме на бумажном носителе, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта комитета, региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в электронной форме.
5.4.2.Жалоба подлежит обязательной регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
5.4.3.Регистрация жалоб выполняется должностными лицами, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.
5.4.4.Жалоба должна содержать:
наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу.
5.4.5.Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы
5.5.1.Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа комитета, должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6.Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации
5.6.1.Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не имеется.
5.7.Результат рассмотрения жалобы
5.7.1.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных комитетом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.2.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в орган прокуратуры.
5.8.Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы
5.8.1.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.Порядок обжалования решения по жалобе
5.9.1.Заявители имеют право на обжалование решения по жалобе в судебном порядке.
5.10.Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
5.10.1.Заявитель имеет право на получение в комитете информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.11.Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы
5.11.1.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы предоставляется должностными лицами комитета:
непосредственно, при личном обращении заявителя;
с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте комитета;
посредством размещения в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Новгородской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";
посредством размещения на информационных стендах в местах предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;
посредством публикации в средствах массовой информации.
Приложения
2012-06-25 Приложение к Постановлению от 25 июня 2012 года № 35/5 Административный регламент