Решение от 13.12.2005 г № 6
Об Уставе Хвойнинского городского поселения
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов Хвойнинского городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемый Устав Хвойнинского городского поселения.
2.Устав Хвойнинского городского поселения вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в районной газете "Новая жизнь".
3.Положения Устава Хвойнинского городского поселения применяются в соответствии с переходными положениями, установленными действующим законодательством о местном самоуправлении.
4.Направить принятый Устав Хвойнинского городского поселения на государственную регистрацию в органы юстиции Новгородской области.
5.Опубликовать настоящее решение в районной газете "Новая жизнь".
Глава поселения
А.Ф.НОВИКОВА
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Северо-Западному федеральному округу 30 декабря 2005 г. N RU535181012005001
УСТАВ
ХВОЙНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Хвойнинского городского поселения
1.Хвойнинское городское поселение (далее - городское поселение) - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 17.01.2005 N 396-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Хвойнинского муниципального района, наделении их статусом городского и сельского поселений и определении административных центров".
2.Административным центром городского поселения является рабочий поселок Хвойная (далее - р.п. Хвойная).
Статья 2.Границы и территория городского поселения
1.Границы территории городского поселения установлены областным законом от 17.01.2005 N 396-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Хвойнинского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория городского поселения входит в состав территории Хвойнинского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы городского поселения и порядок их использования
Городское поселение использует герб Новгородской области в порядке согласно областному закону от 09.10.1995 N 22-ОЗ "О гербе Новгородской области".
Статья 4.Вопросы местного значения городского поселения
1.К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
4) организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения;
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) формирование архивных фондов городского поселения;
17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
18) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов городского поселения;
19) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения;
20) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения;
26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
29) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Хвойнинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет Хвойнинского муниципального района.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий городского поселения принимается Советом депутатов городского поселения по предложению Главы городского поселения.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления городского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения.
Статья 4.1.Права органов местного самоуправления городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев городского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городском поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения;
9) создание условий для развития туризма.
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения
1.Органы местного самоуправления городского поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления городского поселения вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15, 18 части 1 статьи 4 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Глава II.Участие населения городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Право населения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории городского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов городского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум.
Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории городского поселения, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов городского поселения и Глава городского поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
4.В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов городского поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского поселения, органов государственной власти Новгородской области, избирательной комиссии Новгородской области или прокурора.
Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом власти Новгородской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов городского поселения и Главой городского поселения, оформляется решением Совета депутатов городского поселения и постановлением Главы городского поселения.
7.Проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", в течение 10 дней со дня поступления ходатайства и приложенных к нему документов инициативной группы по проведению местного референдума осуществляет комиссия Совета депутатов городского поселения и представляет в Совет депутатов городского поселения соответствующее заключение.
На основании заключения Совет депутатов городского поселения принимает решение о признании соответствующим либо не соответствующим требованиям областного закона 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" вопроса, выносимого на местный референдум.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию в газете "Новая жизнь" и (или) в бюллетене "Официальный вестник городского поселения".
10.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления городского поселения, должностное лицо органа местного самоуправления городского поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
11.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания Главы городского поселения, депутатов Совета депутатов городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий Главы городского поселения, депутатов Совета депутатов городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского поселения, депутатов Совета депутатов городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов поселения, досрочные выборы должны быть проведены в сроки, установленные федеральным и областным законами.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.Муниципальные выборы на территории городского поселения проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в газете "Новая жизнь" и (или) в бюллетене "Официальный вестник городского поселения.
Статья 9.Голосование по отзыву Главы городского поселения, депутата Совета депутатов городского поселения, голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения
1.Голосование по отзыву Главы городского поселения, депутата Совета депутатов городского поселения проводится по инициативе населения городского поселения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Основаниями для отзыва Главы городского поселения, депутата Совета депутатов городского поселения может быть:
невыполнение или ненадлежащее выполнение Главой городского поселения, депутатом Совета депутатов городского поселения своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Отзыв Главы городского поселения, депутата Совета депутатов городского поселения осуществляется посредством проведения голосования в порядке, установленном для проведения местного референдума. Обязательным условием проведения процедуры отзыва является предоставление Главе городского поселения, депутату Совета депутатов городского поселения времени и места для дачи избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва.
Время и место встреч Главы городского поселения, депутата Совета депутатов городского поселения, необходимое для дачи объяснений по поводу оснований его отзыва, назначается Советом депутатов городского поселения в течение 5 дней после получения решения о результатах выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, принятого избирательной комиссией городского поселения.
Глава городского поселения, депутат Совета депутатов городского поселения, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, уведомляется Советом депутатов городского поселения в письменной форме о времени и месте назначенных встреч с избирателями для дачи им объяснений по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва, не позднее чем за три дня до их проведения.
Голосование по отзыву Главы городского поселения, депутата Совета депутатов городского поселения назначается Советом депутатов городского поселения.
Голосование по отзыву Главы городского поселения проводится на всей территории городского поселения. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов городского поселения проводится на территории соответствующего избирательного округа.
Депутат Совета депутатов городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Глава городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования городского поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Итоги голосования по отзыву Главы городского поселения, депутата Совета депутатов городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в газете "Новая жизнь" и (или) в бюллетене "Официальный вестник городского поселения".
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов городского поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов городского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления городского поселения или должностным лицом местного самоуправления городского поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов городского поселения, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов городского поселения. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта городского поселения мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов городского поселения.
Статья 12.Публичные слушания
1.Глава городского поселения или Совет депутатов городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов городского поселения по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению городского поселения, Совету депутатов городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов городского поселения, принимает Совет депутатов городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой городского поселения, - Глава городского поселения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского поселения;
2) проект местного бюджета городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 13.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского поселения и должностных лиц местного самоуправления городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы городского поселения или Совета депутатов городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов городского поселения или Главы городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов городского поселения или Главой городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Для назначения собрания инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек, проживающих на территории городского поселения и обладающих избирательным правом, обращается в Совет депутатов городского поселения с предложением провести собрание.
Обращение должно содержать:
формулировку вопроса, предлагаемого к обсуждению на собрании;
предлагаемые сроки, место проведения собрания;
сведения о членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, контактные телефоны).
Совет депутатов городского поселения в течение 30 дней со дня поступления обращения инициативной группы назначает собрание либо согласовывает с инициативной группой иные дату, время и место проведения собрания.
Решение о назначении собрания подлежит официальному опубликованию в газете "Новая жизнь" и (или) в бюллетене "Официальный вестник сельского поселения".
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления городского поселения и должностным лицам местного самоуправления городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления городского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Новая жизнь" и (или) в бюллетене "Официальный вестник городского поселения".
3.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Новая жизнь" и (или) в бюллетене "Официальный вестник городского поселения".
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители городского поселения, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов городского поселения или Главы городского поселения по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан об изменения целевого назначения земель городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета депутатов городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в газете "Новая жизнь" и (или) в бюллетене "Официальный вестник городского поселения" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей поселения, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется решением Совета депутатов городского поселения.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского поселения;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Новгородской области.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 16.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения образуют:
глава городского поселения - Глава городского поселения;
представительный орган городского поселения - Совет депутатов городского поселения;
местная Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения - Администрация городского поселения;
контрольный орган городского поселения - Контрольно-счетная комиссия городского поселения.
Статья 17.Представительный орган городского поселения - Совет депутатов городского поселения
1.Совет депутатов городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и многомандатным округам в порядке, определенном Федеральным законом от 12 июня 2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и областным законом от 30.07.2007 N 147-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Новгородской области", сроком на 5 лет.
2.Совет депутатов городского поселения обладает правами юридического лица.
3.Совет депутатов городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Срок полномочий Совета депутатов городского поселения - 5 лет.
5.Вновь избранный Совет депутатов городского поселения собирается на первое заседание в течение 30 дней со дня избрания Совета депутатов городского поселения в правомочном составе. Первое заседание Совета депутатов городского поселения нового созыва открывает старейший (по возрасту) из вновь избранных депутатов. Он ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов городского поселения.
6.Заседание Совета депутатов городского поселения считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
7.Совет депутатов городского поселения действует на постоянной основе.
8.Совет депутатов городского поселения подконтролен и подотчетен населению городского поселения.
9.Основной формой работы Совета депутатов городского поселения является заседание.
10.Порядок деятельности и процедуры работы Совета депутатов городского поселения устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения о регламенте работы Совета депутатов городского поселения.
Статья 18.Полномочия Совета депутатов городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения находится:
к исключительным полномочиям Совета депутатов городского поселения относятся:
1) принятие Устава городского поселения, внесение в него изменений;
2) утверждение бюджета городского поселения на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского поселения;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления городского поселения и должностными лицами местного самоуправления городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы городского поселения в отставку.
2.Совет депутатов городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
2) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
3) принятие решения о назначении местного референдума;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ городского поселения, а также с преобразованием городского поселения;
5) утверждение структуры Администрации городского поселения и Положения об Администрации городского поселения по представлению Главы администрации городского поселения;
6) осуществление права законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
7) формирование Контрольно-счетной комиссии городского поселения, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;
8) определение налоговых ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
10) утверждение генеральных планов городского поселения, правил землепользования и застройки городского поселения, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения;
11) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета городского поселения на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
12) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа городского поселения федеральными и областными законами, настоящим Уставом.
3.Совет депутатов городского поселения заслушивает ежегодные отчеты Главы городского поселения о результатах его деятельности, деятельности Администрации городского поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов городского поселения.
Статья 19.Председатель Совета депутатов городского поселения
1.Председатель Совета депутатов городского поселения избирается на первом заседании Совета депутатов городского поселения из числа депутатов Совета депутатов городского поселения тайным голосованием.
2.Председатель Совета депутатов городского поселения (далее - Совет депутатов):
входит в состав Совета депутатов и председательствует на его заседаниях;
представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления городского поселения и организациями;
созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов;
организует деятельность Совета депутатов;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов;
обеспечивает обсуждение проектов федеральных и областных законов, иных нормативных правовых актов федеральных и областных органов государственной власти, органов местного самоуправления;
организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
от имени Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него Федеральным законом, Уставом городского поселения.
3.Председатель Совета депутатов работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.В случае отсутствия председателя Совета депутатов его обязанности осуществляет заместитель председателя Совета депутатов, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов.
5.Добровольное сложение (отставка) председателем Совета депутатов своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Советом депутатов отставки председателя Совета депутатов его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
Статья 20.Комиссии Совета депутатов
1.Совет депутатов из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов.
2.Совет депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов.
3.Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается решением Совета депутатов.
Статья 21.Исключена
Статья 21.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Совета депутатов городского поселения, принимаются нормативные правовые акты - решения (далее - решения).
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов городского поселения, Главой городского поселения, контрольно-счетной комиссией городского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Совета депутатов городского поселения.
4.Решения Совета депутатов городского поселения принимаются:
по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения, назначения местного референдума, удаления Главы городского поселения в отставку, - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения;
по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов городского поселения, депутата Совета депутатов городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления городского поселения - большинством голосов от установленной численности депутатов городского поселения;
по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
Совет депутатов городского поселения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, областными законами, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, решения об удалении Главы городского поселения в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов городского поселения.
Решения Совета депутатов городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
5.Решения, принятые Советом депутатов городского поселения, направляются Главе городского поселения для подписания и обнародования в срок не более семи календарных дней.
6.Глава городского поселения имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов городского поселения. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов городского поселения с мотивированным обоснованием его отклонения или с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
7.В случае отклонения Главой городского поселения решения оно вновь рассматривается Советом депутатов городского поселения.
8.Решение, одобренное в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов городского поселения, не может быть повторно отклонено Главой городского поселения и подлежит подписанию Главой городского поселения в течение семи дней.
9.Решения Совета депутатов городского поселения вступают в силу после их подписания Главой городского поселения.
10.Решения Совета депутатов городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Новая жизнь" и (или) в бюллетене "Официальный вестник городского поселения".
11.Решения Совета депутатов городского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов городского поселения только по инициативе Главы городского поселения или при наличии заключения Главы городского поселения.
12.Решения Совета депутатов поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.