Приложение к Решению от 13.12.2005 г № 9 Устав

Устав парфинского городского поселения

Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Парфинского городского поселения
1.Парфинское городское поселение - муниципальное образование, статус которого установлен областным законом от 02.12.2004 N 354-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Парфинского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Административным центром Парфинского городского поселения является рабочий поселок Парфино.
Статья 2.Границы и территория Парфинского городского поселения
1.Границы территории Парфинского городского поселения установлены областным законом от 02.12.2004 N 354-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории Парфинского муниципального района, наделении их статусом городского и сельских поселений и определении административных центров".
2.Территория Парфинского городского поселения входит в состав территории Парфинского муниципального района.
Статья 3.Официальные символы Парфинского городского поселения и порядок их использования
1.Парфинское городское поселение использует герб Парфинского муниципального района в соответствии с решением Совета депутатов Парфинского района от 18.08.2004 N 296 "О гербе муниципального образования "Парфинский район".
2.Порядок официального использования герба Парфинского муниципального района Парфинским городским поселением регламентируется решением Совета депутатов Парфинского муниципального района.
Статья 4.Вопросы местного значения Парфинского городского поселения
1.К вопросам местного значения Парфинского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Парфинского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Парфинского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Парфинского городского поселения;
4) организация в границах Парфинского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Парфинского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Парфинском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Парфинского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Парфинского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Парфинского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Парфинского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Парфинского городского поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследования (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследования (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Парфинского городского поселения:
13.1) Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Парфинском городском поселении;
14) обеспечение условий для развития на территории Парфинского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Парфинского городского поселения;
15) создание условий для массового отдыха жителей Парфинского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с Федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Парфинского городского поселения;
17) формирование архивных фондов Парфинского городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Парфинского городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Парфинского городского поселения;
20) утверждение генеральных планов Парфинского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Парфинского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Парфинского городского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Парфинского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Парфинского городского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Парфинского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Парфинского городского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Парфинского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Парфинского городского поселения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
1.1.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения имеют право на создание музеев Парфинского городского поселения.
2.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Парфинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Парфинского городского поселения в бюджет Парфинского муниципального района.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Парфинского городского поселения принимается Советом депутатов Парфинского городского поселения по предложению Главы Парфинского городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3.Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Парфинского городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального, областного бюджета).
Статья 5.Полномочия органов местного самоуправления Парфинского городского поселения по решению вопросов местного значения
Органы местного самоуправления Парфинского городского поселения обладают полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом.
Глава II.Участие населения парфинского городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 6.Право населения на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Парфинского городского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Парфинского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Парфинского городского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Парфинского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Парфинского городского поселения и Главы администрации Парфинского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Парфинского городского поселения, но не может быть менее 25 подписей, в соответствии с областным законом от 17.06.2003 N 166-ОЗ "О местном референдуме".
5.Совет депутатов Парфинского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Парфинского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приильменская правда".
7.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Парфинского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
Статья 8.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, Главы Парфинского городского поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов Парфинского городского поселения.
Днями голосования на муниципальных выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Парфинского городского поселения, Главы Парфинского городского поселения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
3.В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов Парфинского городского поселения, Главы Парфинского городского поселения, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В случаях, установленных Федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Парфинского городского поселения или судом.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения муниципальных выборов и установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами, определяющими порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Новгородской области.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приильменская правда".
Статья 9.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения, голосование по вопросам изменения границ Парфинского городского поселения, преобразования Парфинского городского поселения
1.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения проводится по инициативе населения Парфинского городского поселения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2.Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Депутат Совета депутатов Парфинского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Парфинского городского поселения, в отношении которого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву.
О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.
Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения принимается Советом депутатов Парфинского городского поселения в порядке и сроки, предусмотренные областным законом для проведения местного референдума.
Депутат Совета депутатов Парфинского городского поселения, член выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления Парфинского городского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Парфинском городском поселении (избирательном округе).
4.Голосование по вопросам изменения границ Парфинского городского поселения, преобразования Парфинского городского поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
5.Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения, члена выборного органа местного самоуправления Парфинского городского поселения, выборного должностного лица местного самоуправления Парфинского городского поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ Парфинского городского поселения, преобразования Парфинского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приильменская правда".
Статья 10.Правотворческая инициатива граждан
Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением Совета депутатов Парфинского городского поселения.
Статья 11.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Парфинского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Парфинском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Парфинского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
4.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 12.Публичные слушания
1.Глава Парфинского городского поселения или Совет депутатов Парфинского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Парфинского городского поселения по вопросам местного значения могут проводить публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Парфинского городского поселения или Совету депутатов Парфинского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Парфинского городского поселения, принимает Совет депутатов Парфинского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Парфинского городского поселения - Глава Парфинского городского поселения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Парфинского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Парфинского городского поселения;
проект бюджета Парфинского городского поселения и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Парфинского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Парфинского городского поселения.
3.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Парфинского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Парфинского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Парфинского городского поселения, опубликование результатов публичных слушаний.
Статья 13.Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Парфинского городского поселения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Парфинского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Парфинского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы Парфинского городского поселения или Совета депутатов Парфинского городского поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Парфинского городского поселения или Главы Парфинского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Парфинского городского поселения или Главой Парфинского городского поселения. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов Парфинского городского поселения в порядке, установленном решением Совета депутатов Парфинского городского поселения.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Парфинского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Парфинского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Парфинского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Парфинского городского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Парфинского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Парфинского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, настоящим Уставом и (или) решениями Совета депутатов Парфинского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приильменская правда".
3.В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Парфинского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Парфинского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в районной газете "Приильменская правда".
Статья 14.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Парфинского городского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Парфинского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Парфинского городского поселения, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Парфинского городского поселения, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
Совета депутатов Парфинского городского поселения или Главы Парфинского городского поселения по вопросам местного значения;
органов государственной власти Новгородской области для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Парфинского городского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Опрос граждан назначается Советом депутатов Парфинского городского поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
4.Решение Совета депутатов Парфинского городского поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано в районной газете "Приильменская правда" в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять:
дату и сроки проведения опроса;
формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
методику проведения опроса;
форму опросного листа;
минимальную численность жителей Парфинского городского поселения, участвующих в опросе.
5.Порядок проведения опроса определяется правовым актом Совета депутатов Парфинского городского поселения.
Статья 15.Обращения граждан в органы местного самоуправления Парфинского городского поселения
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Парфинского городского поселения. Должностные лица местного самоуправления Парфинского городского поселения, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях граждан вопросов, должны дать письменный ответ по существу обращения граждан в органы местного самоуправления Парфинского городского поселения в течение одного месяца.
Глава III.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 16.Органы местного самоуправления
Структуру органов местного самоуправления Парфинского городского поселения образуют:
высшее должностное лицо Парфинского городского поселения - Глава Парфинского городского поселения;
представительный орган Парфинского городского поселения - Совет депутатов Парфинского городского поселения;
местная администрация Парфинского городского поселения - Администрация Парфинского городского поселения;
контрольный орган Парфинского городского поселения - Контрольно-счетная комиссия Парфинского городского поселения.
Статья 17.Совет депутатов Парфинского городского поселения
1.Совет депутатов Парфинского городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Парфинского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
2.Совет депутатов Парфинского городского поселения обладает правами юридического лица.
Статья 18.Полномочия Совета депутатов Парфинского городского поселения
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Парфинского городского поселения находятся:
1) принятие Устава Парфинского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Парфинского городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Парфинского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Парфинского городского поселения;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Парфинского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Парфинского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Парфинского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Парфинского городского поселения.
2.Совет депутатов Парфинского городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Парфинского городского поселения, а также с преобразованием Парфинского городского поселения;
5) утверждение структуры Администрации Парфинского городского поселения по представлению Главы администрации Парфинского городского поселения, принятие положения об Администрации Парфинского городского поселения;
6) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, а также распоряжение земельными участками, находящимися на территории Парфинского городского поселения;
7) утверждение генеральных планов Парфинского городского поселения, правил землепользования и застройки;
8) определение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
9) принятие решения о привлечении жителей Парфинского городского поселения к социально значимым для Парфинского городского поселения работам в целях решения вопросов местного значения Парфинского городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 15, 19 части 1 статьи 4 настоящего Устава;
10) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.
Статья 19.Порядок рассмотрения и принятия Советом депутатов Парфинского городского поселения правовых актов
1.По вопросам, вносимым на заседания Советов депутатов Парфинского городского поселения, принимаются решения.
2.Проекты решений могут вноситься депутатами Совета депутатов Парфинского городского поселения, Главой Парфинского городского поселения, избирательной комиссией Парфинского городского поселения, контрольно-счетной комиссией Парфинского городского поселения, органами территориального общественного самоуправления Парфинского городского поселения, инициативными группами граждан.
3.Порядок внесения проектов решений, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются Регламентом Совета депутатов Парфинского городского поселения.
4.Решения Совета депутатов Парфинского городского поселения принимаются:
1) по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Совета депутатов Парфинского городского поселения, назначения местного референдума, досрочного прекращения полномочий Главы Парфинского городского поселения - двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения;
2) по вопросам досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов Парфинского городского поселения, принятия Регламента Совета депутатов Парфинского городского поселения, обращения в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы, назначения выборов в органы местного самоуправления Парфинского городского поселения - большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения;
3) решения Совета депутатов Парфинского городского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Парфинского городского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) по иным вопросам - большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, если иное не предусмотрено федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5.Решения, являющиеся нормативными правовыми актами, принятые Советом депутатов Парфинского городского поселения, направляются им для подписания и обнародования Главе Парфинского городского поселения в срок не более семи календарных дней.
6.Глава Парфинского городского поселения обязан подписать решение либо отклонить решение с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений в срок не позднее десяти календарных дней с момента поступления указанного решения.
7.В случае отклонения Главой Парфинского городского поселения решения указанное решение может быть одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения.
8.Решение, одобренное в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонено Главой Парфинского городского поселения и подлежит подписанию в срок семи календарных дней и обнародованию.
9.Решения Совета депутатов Парфинского городского поселения вступают в силу после их подписания Главой Парфинского городского поселения.
10.Решения Совета депутатов Парфинского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Приильменская правда".
11.Решения Совета депутатов Парфинского городского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 20.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения
1.Полномочия Совета депутатов Парфинского городского поселения могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Парфинского городского поселения.
2.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Совет депутатов Парфинского городского поселения проводятся в сроки, установленные Федеральным законом.
Статья 21.Депутат Совета депутатов Парфинского городского поселения
1.Срок полномочий депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Совета депутатов Парфинского городского поселения следующего созыва.
2.Депутат представляет в Совете депутатов Парфинского городского поселения интересы своих избирателей и отчитывается перед ними о своей деятельности не реже двух раз в год.
3.Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.Депутату Совета депутатов Парфинского городского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
5.Гарантии прав депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
6.Статус депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения и ограничения, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Статья 22.Председатель Совета депутатов Парфинского городского поселения
1.Председатель Совета депутатов Парфинского городского поселения избирается на первом заседании Совета депутатов Парфинского городского поселения из числа депутатов Совета депутатов Парфинского городского поселения тайным голосованием.
2.Председатель Совета депутатов Парфинского городского поселения:
представляет Совет депутатов Парфинского городского поселения в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления муниципального образования, организациями;
созывает заседания Совета депутатов Парфинского городского поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов Парфинского городского поселения;
осуществляет подготовку заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов Парфинского городского поселения;
издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов Парфинского городского поселения;
ведет заседания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом работы Совета депутатов Парфинского городского поселения;
оказывает содействие депутатам Совета депутатов Парфинского городского поселения в осуществлении ими своих полномочий;
дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов Парфинского городского поселения;
организует в Совете депутатов Парфинского городского поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов Парфинского городского поселения;
от имени Совета депутатов Парфинского городского поселения подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
решает иные вопросы, которые возложены на него законодательством.
3.Председатель Совета депутатов Парфинского городского поселения работает на непостоянной основе без отрыва от основной деятельности (работы).
4.В случае отсутствия председателя Совета депутатов Парфинского городского поселения его обязанности осуществляет заместитель председателя Совета депутатов Парфинского городского поселения, избираемый депутатами из своего состава тайным голосованием на заседании Совета депутатов Парфинского городского поселения.
5.Добровольное сложение (отставка) председателем Совета депутатов Парфинского городского поселения своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Советом депутатов Парфинского городского поселения отставки председателя Совета депутатов Парфинского городского поселения его полномочия прекращаются по истечении двухнедельного срока с момента подачи заявления об отставке.
Статья 23.Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения
Полномочия депутата Совета депутатов Парфинского городского поселения прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления Парфинского городского поселения;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Парфинского городского поселения;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
Статья 24.Глава Парфинского городского поселения
1.Глава Парфинского городского поселения является высшим должностным лицом Парфинского городского поселения.
2.Глава Парфинского городского поселения избирается населением Парфинского городского поселения на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и принятым в соответствии с ним областным законом.
3.Глава Парфинского городского поселения вступает в должность в течение 10 дней после официального опубликования общих результатов выборов, но не ранее истечения срока, на который был избран (срок пребывания в должности) действующий Глава Парфинского городского поселения на предыдущих выборах. Дата вступления в должность назначается Советом депутатов Парфинского городского поселения.
4.Глава Парфинского городского поселения принимает присягу, утвержденную Советом депутатов Парфинского городского поселения.
5.Полномочия действующего Главы Парфинского городского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Парфинского городского поселения.
6.Глава Парфинского городского поселения является по должности Главой администрации Парфинского городского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.
7.Глава Парфинского городского поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов Парфинского городского поселения.
8.Предоставление социальных гарантий Главе Парфинского городского поселения осуществляется в соответствии с областным законом от 7 мая 1996 года N 46-ОЗ "О местном самоуправлении в Новгородской области".
1) Глава Парфинского городского поселения после прекращения своих полномочий продолжает получать установленное областными законами денежное содержание до устройства на новое место работы в течение одного года в следующих случаях:
а) упразднения должности Главы Парфинского городского поселения;
б) ликвидации или слияния муниципальных образований;
в) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;
г) отставки Главы Парфинского городского поселения по собственному желанию, если он проработал на этой должности не менее одного года.
2) В случае если заработная плата на новом месте работы ниже размера денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами, Главе Парфинского городского поселения производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не более одного года со дня прекращения полномочий.
3) В случае если Глава Парфинского городского поселения получает пособие по безработице, то ему производится доплата до прежнего уровня его денежного содержания (с учетом индексации), установленного областными законами, но не более одного года со дня прекращения полномочий.
4) В случае гибели (смерти) Главы Парфинского городского поселения, если она наступила в связи с осуществлением им своих полномочий, членам семьи погибшего в течение месяца выплачивается компенсация в размере годового денежного содержания Главы Парфинского городского поселения, исчисленная из его среднего денежного содержания, установленного областными законами на день выплаты компенсации.
5) В случае причинения Главе Парфинского городского поселения в связи с осуществлением им полномочий увечья или иного повреждения здоровья, повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между суммой среднего денежного содержания Главы Парфинского городского поселения, установленного областными законами, на день выплаты компенсации, и назначенной пенсии по инвалидности. Данная компенсация не выплачивается, если Главе Парфинского городского поселения назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с областным законом от 10.01.2006 N 601-ОЗ "О пенсионном обеспечении областных государственных служащих и муниципальных служащих в Новгородской области". Право получения данной компенсации ограничивается сроком нахождения на инвалидности I, II, III группы.
6) Главе Парфинского городского поселения, осуществляющему свою деятельность на профессиональной постоянной основе, сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 календарных дней с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне.
7) Главе Парфинского городского поселения, осуществляющему свою деятельность на постоянной (штатной) основе, ежегодно выплачивается единовременное пособие на лечение (оздоровление) (далее - единовременное пособие). Размер единовременного пособия устанавливается областной Думой ежегодно при принятии областного закона об областном бюджете на следующий финансовый год. Порядок выплаты единовременного пособия определяется распоряжением Администрации Парфинского городского поселения.
8) Предоставление указанных социальных гарантий осуществляется за счет средств бюджета Парфинского городского поселения в пределах сумм, учтенных при определении показателей межбюджетных отношений на соответствующий финансовый год.
Статья 25.Полномочия Главы Парфинского городского поселения
Глава Парфинского городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Парфинское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Парфинского городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Парфинского городского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Парфинского городского поселения.
Статья 26.Полномочия Главы администрации Парфинского городского поселения
Глава администрации Парфинского городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Парфинское городское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Парфинского городского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов Парфинского городского поселения;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов Парфинского городского поселения;
5) вносит в Совет депутатов Парфинского городского поселения проект бюджета Парфинского городского поселения и представляет отчет о его исполнении;
6) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Совета депутатов Парфинского городского поселения проектов планов, программ социально-экономического развития района, предложений по введению местных налогов, сборов, установлению льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Парфинского городского поселения;
7) разрабатывает структуру Администрации Парфинского городского поселения и представляет ее на утверждение Совета депутатов Парфинского городского поселения, распределяет обязанности по исполнению полномочий Администрации Парфинского городского поселения, утверждает Положения о структурных подразделениях Администрации Парфинского городского поселения;
8) назначает на должность и освобождает от нее заместителя Главы администрации Парфинского городского поселения, руководителей подразделений, специалистов и иных работников Администрации Парфинского городского поселения;
9) организует работу с кадрами Администрации Парфинского городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами;
10) устанавливает должностные оклады и надбавки заместителю Главы администрации Парфинского городского поселения, руководителям подразделений, специалистам и иным работникам Администрации Парфинского городского поселения в соответствии с областным законодательством;
11) осуществляет полномочия по распоряжению и управлению муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов Парфинского городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами федеральных и областных органов государственной власти;
12) обеспечивает разработку предложений, программ, решений, вносимых на рассмотрение и утверждение Совета депутатов Парфинского городского поселения, по управлению муниципальной собственностью, вопросам местного значения;
13) утверждает уставы муниципальных учреждений и предприятий, заключает контракты с их руководителями, заслушивает отчеты об их деятельности;
14) содействует выполнению законодательства о воинской обязанности и развитию гражданской обороны в Парфинском городском поселении;
15) осуществляет меры по обеспечению законности, охраны общественного порядка, охраны окружающей среды, социальной защиты населения;
16) рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов и выборных лиц территориального общественного самоуправления, обеспечивает координацию их деятельности;
17) организует исполнение бюджета Парфинского городского поселения, является распорядителем кредитов;
18) представляет Совету депутатов Парфинского городского поселения ежегодный отчет о деятельности Администрации Парфинского городского поселения;
19) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении и присвоении почетных званий;
20) осуществляет иные полномочия в соответствии с областными и федеральными законами, настоящим Уставом.